安顺市西秀区人民政府关于印发《西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，区人民政府各有关部门：

经区人民政府同意，现将《西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

2023年2月27日

（此件公开发布）

西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部　国家发展改革委　国家民委　生态环境部　住房和城乡建设部　交通运输部　水利部　农业农村部　文化和旅游部　国家林草局　国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《省财政厅　省乡村振兴局　省发展和改革委员会　省民族宗教事务委员会　省生态环境厅　省住房和城乡建设厅　省交通运输厅　省水利厅　省农业农村厅　省文化和旅游厅　省林业局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（黔财农〔2021〕124号）的文件精神及指导思想，按照《省财政厅省乡村振兴局关于做好2023年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2023〕10号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，进一步优化财政涉农整合资金供给机制，加强涉农资金集中统一管理，合理确定支出方向，集中财力保重点、办大事、补短板，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）基本原则

1．源头整合，集中投入。改进资金管理方式，推进资金统筹使用，探索建立财政涉农资金源头整合机制，把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合，集中用于农业生产发展、农村基础设施建设，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入新格局。

2．瞄准农业生产发展，精准使用涉农资金。紧紧围绕农业生产发展，重点瞄准全区特色产业、龙头产业，有效推动农村产业发展，着力增加已脱贫人口自我发展能力，切实增加农民收入。

3．规划引领，突出重点。坚持以农业产业发展、农村基础设施建设为引导，科学制定统筹资金使用计划，做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的乡镇、村组集中投入使用，改善农村生产生活条件。

二、目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局，确保整合资金效益最大化，激发内生动力，以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设为目标，着力改善农业生产和农村基础设施建设。

三、整合资金范围及规模

整合范围包括中央、省、市下达到我区可用于整合的涉农资金。

截至2022年2月9日，我区共收到中央、省、市涉农资金可整合规模为13670.63万元。结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况，计划整合涉农资金12841万元。

1．整合中央财政涉农资金12491万元。其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（原财政专项扶贫资金）8626万元，水利发展资金3660万元，林业改革资金205万元。

2．整合省级财政涉农资金350万元，其中：省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（原省级财政专项扶贫资金）350万元。

四、项目资金安排

2023年，我区财政涉农资金统筹整合项目计划总投资12841万元，全部为整合财政涉农资金。

1．基础设施建设类。计划整合资金投入5259.13万元，其中计划整合财政涉农资金5259.13万元。具体是：农村供水保障资金351.13万元，产业路建设及硬化资金548万元，易地搬迁污水管网处理资金200万元，农村饮水工程维修资金332万元，河道治理工程资金3305万元，其他乡村基础设施建设项目资金523万元。

2．农业产业生产发展类。计划整合资金投入6766.87万元，其中计划整合财政涉农资金6766.87万元。具体是：种植业资金1419.43万元，养殖业资金2500万元，其他项目资金2847.44万元。

3．人居环境改造类。计划整合资金投入815万元，其中计划整合财政涉农资金815万元。具体是：田园乡村建设资金300万元，民族特色村寨建设资金515万元。

五、项目建设任务

2023年整合涉农资金，以拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向，以重点扶贫项目为平台，结合我区拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，重点围绕培育和壮大特色优势产业、改善小型公益性生产生活设施方面集中投入，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效相挂钩。具体建设任务如下：

（一）农村基础设施建设

主要包括农村供水保障、产业路建设、易地搬迁污水管网处理工程、农村饮水项目建设及维修、河道治理工程及其他项目，共11个，其中：农村供水保障项目1个，产业路建设项目3个，易地搬迁污水管网处理工程项目1个，农村饮水工程维修项目1个，河道治理工程项目2个，其他项目3个。

1．农村供水保障项目

1.1实施地点。岩腊乡箐口村、七眼桥镇时屯村。

1.2建设内容和规模。西秀区2023年农村供水保障项目。建设内容：岩腊乡箐口村项目建设内容及规模：本工程引新场乡连片供水水源解决岩腊乡箐口村（木叶寨、关口田、高寨、石坝、大寨、张坝6个村民组）饮水安全标准问题。主要建设内容为铺设更换供水管道，新建维修水池、闸阀井、调节池、加压泵等配套设施。七眼桥镇时屯村项目建设内容及规模：更换七眼桥镇时屯村人畜饮水安全工程供水管网3.5km。

1.3项目建设进度计划。项目于2023年3月1日启动，11月30日完工。

1.4项目效益。带动建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口临时务工参与项目建设，项目实施完成后可解决岩腊乡箐口村建档立卡脱贫人口102户388人，七眼桥镇时屯村建档立卡脱贫人口28户86人、边缘易致贫户1户6人饮水困难问题。

2．　产业路建设项目

2.1实施地点。七眼桥镇汤官居委会、岩腊乡马陇村、大猛沙村、大西桥镇九溪村、轿子山镇大山村、大进村、旧州镇茶岭村。

2.2建设内容和规模。修建产业路建设及硬化约15.995km。

2.3项目建设进度计划。项目于2023年2月陆续启动，10月30日之前完工。

2.4项目效益。项目采取以工代赈方式实施，优先使用脱贫人口和边缘易致贫人口劳动力，能用人工尽量不使用机器，优先保障低收入脱贫家庭劳动力就业。完善产业基础设施建设，提高群众满意度，提升产业发展。

3．易地搬迁污水管网处理工程

3.1实施地点。蔡官镇春晖小区、北斗小区。

3.2建设内容和规模。新建易地搬迁春晖至北斗小区污水管网：挖沟槽土方及余方弃置1400m³、挖沟槽石方及余方弃置600m³、人工挖淤泥（余方弃置）150m³；砂砾回填580m³、中粗砂回填250m³、中粗砂垫层200m³、混凝土包封15m³、水泥混凝土路面硬化及拆除和切缝1540㎡（20cm厚C30砼）、水泥稳定碎石（30cm厚）1540㎡；　购安采用PVCU管DN160mm管网300米、MUHDPE合金管DN200型617米、MUHDPE合金管DN300型850米，　污水检查井75座，100m³／d污水提升泵站一座，安装方沟盖板2200m。

3.3项目建设进度计划。项目于2023年3月1日启动，10月底之前完工。

3.4项目效益。项目覆盖点易地扶贫搬迁点合计1455户5649人（其中建档立卡户795户2941人），该项目属于以工代赈项目，最大限度为当地搬迁户提供就业机会，帮助易地搬迁建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口增加收入务工人员实现增收40万元以上。

4．　农村饮水工程维修项目

4.1实施地点。西秀区全区14个乡镇。

4.2建设内容和规模。管网维修128处、水池维修20处、机泵更换20台、管网更换85km。

4.3项目建设进度计划。项目于2023年3月启动，10月底前全面完成。

4.4项目效益。改善全区40万人饮水水质提升及供水保障，推动饮水安全健康在农村。

5．河道治理工程项目

5.1实施地点。大西桥镇河桥村、驿马寨村。

5.2建设内容和规模。（1）2023年国家水土保持重点工程西秀区河桥生态清洁小流域综合治理项目。建设内容：生态自然修复区：自然封育5.49h㎡，封山育林碑1座。综合治理区：保土耕作754.18h㎡；水土保持林40.33h㎡；新增钩臂式垃圾转运箱4个；污水管网改造3870m；草皮购买及铺种4920㎡。河道整治区：河桥河道治理434m；河桥机耕道451m；狗场屯河道治理570m；狗场屯机耕道1140m；工程宣传碑1座。设计治理水土流失面积8.00h㎡。　（2）西秀区驿马寨河治理工程项目。建设内容：河道治理13.98km；新建堤防18.247km，清淤疏浚13.98km。

5.3项目建设进度计划。项目于2023年3月启动，2024年2月底之前陆续完工。

5.4项目效益。（1）经济效益：本项目建成投产后年产值达44.13万元。（2）生态效益：项目区水土流失面积将大大降低，林草植被覆盖度增加，水保土能力增强，水土流失得到明显控制，为西秀区社会经济发展提供生态保障。　（3）社会效益：起到示范带动作用，增加农村剩余劳动力就业机会，保护治理河段两岸村寨及农田，保护人口1000余人，保护耕地面积1.2万亩。

6．其他项目

6.1实施地点。甘堡林场杨柳塘工区、森林公园工区苦乔关林区和野猪冲林区，西秀区全区14个乡镇。

6.2建设内容和规模。（1）甘堡林场防火通道建设项目。建设内容：甘堡林场防火通道建设总长5000米（杨柳塘工区站房至蓝莓种植基地1000米；森林公园工区苦乔关至蓝莓种植基地1000米；九龙山森林公园防火通道至国际森林康养中心茶叶基地产业路3000米），原有林区道路毛路改扩建及路面大渣石回填、夯实平整；道路硬化长5000米，均宽3.5米，硬化总面积18100平方米（含错车道、弯道加宽面积600平方米），1.3厘米石垫底层，厚度10厘米，C25混凝土表层，厚度15厘米。（2）西秀区2023年烤烟房及育苗棚维修项目。建设内容：烤烟房补漏维修200座；发电机组维修；编烟棚维修2320平方米及地坪硬化2335平方米；灶体改造100座；灶体维修80座；门窗维修200座；控制器更换300个；排湿翻版维修500个；循环风机更换200个；挂烟架改造100座；育苗棚维修费用及其他费用。（3）2023年山洪灾害防治项目。建设内容：31个山洪灾害监测视频站点养护维修。

6.3项目建设进度计划。项目于2023年3月陆续启动，2024年4月陆续完成。

6.4项目效益。（1）改善国有林场基础设施及森林防火、林农生产条件，巩固森林经营成果，为生态旅游、民宿康养、林下经济协作发展开创良好基础空间条件，可提供附近村民100余户200余人灵活就业，获取经济收入，巩固推进乡村振兴成效。（2）2023年种植面积1.6万亩，拟完成烟叶收购2.8万担，收购金额4312万元，实现税率948.64万元，带动当地劳务用工24万人，实现当地务工增收2400万元。（3）升级改造山洪灾害站点，提高防汛能力，保障人民生命财产安全。

（二）农业生产发展项目

主要包括种植业、养殖业、其他类项目，共计16个。其中：种植业项目4个，养殖业项目3个，其他项目9个。

1．种植业

1.1实施地点。蔡官镇水塔村、黄腊乡嘉惠村、刘官乡金土村、宁谷镇干河村、七眼桥镇大塘河村、双堡镇塘山村、岩腊乡龙潭村、东屯乡官上村、西秀区国有老落坡林场场部工区、西秀区七眼桥镇吴屯村及各相关乡镇。

1.2建设内容及规模。（1）西秀区金刺梨种植及改培项目。建设内容：蔡官镇水塔村金刺梨改培400亩，（含种植费、肥料、抚育管理）。管网（供水管道）4000米，规格3，2ø，（含材料、人工挖沟、回填），森林防火隔离带长1km，宽2.5m。黄腊乡规模化种植金刺梨面积1000亩，（含种植费、肥料、抚育管理）；管网（供水管道）7500米，规格3，2ø，（含材料、人工挖沟、回填）；硬化宽3.5米产业道300米；森林防火隔离带，其中：新建2.5m宽森林防火隔离带4.5公里：大渣垫层长4.5公里，宽2.5米，厚0.3米。刘官乡金刺梨改培项目300亩；其中：含农户修枝、施肥、管理等补助；金刺梨基地生产便道完善。宁谷镇金刺梨种植3000亩（干河村2000亩、胡军堡村300亩、林哨400亩，张家井村300亩）；金刺梨改培160亩（胡军堡村80亩、张家井村80亩）；金刺梨种植新建生产便道7公里、宽2米；新建产业路长2公里、宽3.5米。双堡镇金刺梨种植600亩（塘山村300亩，所坝村170亩，九龙山村130亩）；金刺梨种植产业路建设，其中：塘山村毛路开挖长900米，硬化长900米、宽2.5米、厚0.15米；九龙山村毛路开挖长500米，硬化长500米、宽2.5米、厚0.15米；金刺梨种植产业九龙山村蓄水池1个；金刺梨种植产业40水管2700米及管件：塘山村1000米、所坝村500米九龙山村1200米。金刺梨改培产业路建设：大坝村毛路开挖长3000米，硬化长3000米、宽2.5米、厚0.15米，设错车道2个（20平方米／个）。岩腊乡规模化种植金刺梨面积1500亩（龙潭村1240亩、马龙村260亩）；修建50立方米蓄水池一个，管网安装3500米。（2）西秀区山桐子种植项目。建设内容：种植山桐子2000亩。（3）黄柏林下套种黄精的种植技术推广示范项目。建设内容：营建黄柏套种黄精种植示范基地100亩，营建黄柏苗圃10亩，组织黄柏套种黄精种植技术培训200人次。（4）西秀区2023年天然林抚育。建设内容：完成天然林抚育任务0.5万亩。

1.3项目进度计划。各项目于2023年3月启动，2024年12月底前陆续完成。

1.4项目效益。通过农业种植项目的建设，带动农民增产增收，发展致富。

2．养殖业

2.1实施地点。蔡官镇王家庄村、西秀区辖区内。

2.2建设内容及规模。（1）西秀区2023年众鑫黄牛养殖产业项目。建设内容：草料加工车间及青贮窖建设，其中草料加工车间（其中：草料间2932.9平方米，草料加工车间1776.19平方米）总建筑面积为4709.09平方米，青贮窖容量为14770立方米。（2）西秀区黔牛散养牛肉牛产业项目。建设内容：入股市级平台公司，组建SPV公司，主要作为购置500头怀孕能繁母牛发展肉牛产业作循环发展。（3）西秀区牛产业发展建设项目。建设内容：充分利用我区闲置资产进行养牛圈舍的改造和提升，新建或改造养殖小区5个，圈舍改造不低于9000平方米；购置秸秆加工机械设备4台（套）。

2.3项目进度计划。各项目于2023年3月启动，12月底前全面完成。

2.4项目效益。通过养殖项目的建设，带动农民增产增收，发展致富。

3．其他项目

3.1实施地点。大西桥镇中所村、双堡镇第一居委会思源小区、杨武乡猛邦村、西秀区国有老落坡林场场部工区、西秀区七眼桥镇吴屯村、西秀区辖区内及各相关乡镇。

3.2建设内容和规模。（1）西秀区大西桥镇秸秆综合处置项目。建设内容：秸秆粉碎区800㎡，粉碎后生物颗粒储存1200㎡、秸秆粉碎机2台、打包机1台、抓机2台、地磅（50吨18m长）一台、变压器（250KvA）一台等。（2）西秀区2023年小额信贷贴息项目。建设内容：对全区脱贫户（监测对象）小额贷款，按照金融扶贫政策进行贴息。（3）双堡镇易地扶贫搬迁点集市建设项目。建设内容：建设搬迁点集市标准钢架结构大棚5000平方米左右，包含摊位、消防、照明和排水等内容建设。（4）杨武乡易地扶贫搬迁后续扶持产业配套设施建设项目。建设内容：新建框架结构产业用房，占地面积1260㎡，建筑面积3780㎡，其中涉及挡土墙工程、基础工程建设、主体工程建设、给排水及消防工程、电气设备安装工程等。（5）西秀区2023年就业培训项目。建设内容：完成2023年“三类人员”市级下达至县区就业培训任务。（6）西秀区2023年一村七岗公益性岗位补贴。建设内容：完成1364名保洁员公益性岗位补贴。（7）西秀区2023年一次性交通补贴项目。建设内容：完成2023年脱贫户外出务工交通补贴。（8）西秀区2023年雨露计划教育补助项目。建设内容：按照上级文件，对符合条件的脱贫户、边缘易致贫户、突发性困难户对象发放教育补助。（9）西秀区2023年松褐天牛治理（含松材线虫病预防）项目。建设内容：监测全区12.87万亩松林病虫害发生情况，设计悬挂135个诱捕器在7.563万亩松褐天牛发生区开展重点监测防治，其中包括清理病害松树枯死木及成虫诱杀等措施，有效预防监测松材线虫病入侵我区。

3.3项目进度计划。各项目于2023年2月陆续启动，12月底前全面完成。

3.4项目效益。对西秀区建档立卡脱贫户进行全员培训生活补助，以提高就业技能，增加收入；小额信贷贴息有助于鼓励农户创业增收；公益岗位有利于提供就业岗位；项目实施中采用4－5名建档立卡贫困户，带动增加贫困人口就业，巩固脱贫攻坚同时有效预防松材线虫病的发生，确保辖区森林资源安全。

1. 人居环境改造

主要包括田园乡村建设项目、民族特色村寨建设项目共计4个，其中：田园乡村建设项目3个，民族特色村寨建设项目1个。

1．田园乡村建设项目

1.1实施地点。大西桥镇河桥村、九溪村、安庄村、七眼桥镇联桥村、旧州镇浪塘村、茶岭村。

1.2建设内容及规模。（1）河桥村建设内容：涉及建设内容墙体翻修950平方米；更换严重老化人饮主管PE110管2100米，闸阀3个；长600米，宽4米机耕道路面硬化；标识牌建设1块。（2）九溪村建设内容：配套茶产业基础设施建设，建设内容为长2100米，宽3.5米的产业路硬化及标识牌建设。（3）安庄村建设内容：进村寨口寨门石标识建设1个，黑山脚路口三小园建设60平方米，护栏安装40米，墙体翻修20处，门前河河道护栏对面空地三小园建设。（4）浪塘村建设内容：浪塘组预埋污水管、排水沟、产业路硬化等。（5）茶岭村建设内容：朵嘎组围田园建设、人饮工程提升等，标志牌建设两块。（6）联桥村建设内容：广场场地硬化500平方米，展板12平方米，步道清石砖铺设100平方米，墙体建设10平方米，护栏安装30米，微型连接桥建设一座，沿线附属设施建设200米。

1.3项目进度计划。项目于2023年3月1日启动，9月30日前陆续完工。

1.4项目效益。通过项目建设，可使农村广大群众的安全、生活、卫生环境得到有效改善。同时进一步挖掘和利用农户院落空间建设“小菜园”，补齐基础设施短板，推进人居环境整治，提升广大群众对特色田园乡村示范试点满意度。受益群众≥1200人。

1. 民族特色村寨建设项目

2.1实施地点。黄腊乡河滨村绿宝组。

2.2建设内容和规模。（1）布依文化广场建设（广场景观改造680平方米、布依文化元素陈列室70平方米、休闲长廊10米、景观亭1座、仿古水磨石板篮球场420平方米）。（2）布依文化风情街建设（入口牌坊2处、风情街景观改造830平方米、生态公厕1座、布依小广场300平方米、布依民宿5户、庭院花园10户、布依文化小品1项）。（3）基础设施建设（组内干道道路建设4000平方米、消防设施1800米、主干道堡坎建设1800立方米、亮化工程30盏、垃圾桶10个）。（4）民族团结食堂建设100平方米（文化展馆加层改造食堂建设、制度建设等）。（5）产业发展建设2100平方米，辐射莲藕种植基地观赏及运输。

2.3项目进度计划。项目于2023年1月启动，12月全面完成。

2.4项目效益。项目建成后，满足辐射绿宝组149户523人的创收，带动当地其它旅游产业发展，如：黄腊乡“小马尔代夫”、樱花园、湿地公园等，促进周边村寨旅游业。

六、保障措施

（一）强化协调配合。区资金统筹整合工作领导小组，负责全区涉农资金整合的组织、指导和协调，成员由相关部门主要领导组成，定期召开专题会议，研究规划方案、项目申报、项目实施进度情况，解决工作中遇到的实际问题，并及时向上级乡村振兴领导小组和有关部门报告。

（二）严管资金使用。统筹整合后的财政涉农资金，要确保安全运行，做到资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一。各乡镇办、各相关部门要严格按照方案要求，不折不扣地执行资金使用管理制度，确保资金使用取得实效。

（三）实行公开公示。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合资金使用情况，实现分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，村级实施的项目须经村民大会或村民代表大会讨论通过，及时进行公示，进一步提高整合资金使用的公平性、公正性和公开性。

（四）开展涉农整合资金绩效评价。加强涉农整合资金绩效管理，整合项目资金应按照要求设定绩效目标指标，并作为预算安排的主要依据。业务主管部门对项目绩效目标完成情况进行自评。财政和乡村振兴部门根据需要，对整合资金的重点区域和项目开展重点绩效评价，绩效评价结果作为年度分配财政整合资金或安排项目的重要依据。

（五）加强监督检查。区财政局要加强对整合资金监管力度。区乡村振兴局做好项目建设情况的统筹管理，进度汇总工作。主管部门要加强监管，确保项目建设进度和质量。各乡镇负责指导村级制定资产租赁合同或入股分红协议，明确与已脱贫户的利益联结机制。区审计局要加强对整合资金建设项目的审计工作，重点审计统筹资金整合情况、使用绩效情况和项目建设情况。驻村第一书记、驻村工作队、村支两委要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。

关于《西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的政策解读

一、方案出台的背景

为优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，通过整合财政涉农资金实现各项资金的合理配置，使资金能够以西秀区2023巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设为目标，紧紧围绕区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划项目建设，合理地配置到最急需资金投入的地方，集中财力办大事，破解资金零碎、分散、重复交叉等问题，使有限的资金形成“合力”，重拳出击，找准核心，突破重点，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设的重点和关键领域，解决巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设与资金需求缺口的矛盾，发挥资金的最大效益。

二、方案出台的主要依据

（一）《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国发办〔2016〕22号）

（二）《财政部　国家发展改革委　国家民委　生态环境部　住房和城乡建设部　交通运输部　水利部　农业农村部　文化和旅游部　国家林草局　国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）

（三）《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）

（四）《省财政厅　省乡村振兴局　省发展和改革委员会　省民族宗教事务委员会　省生态环境厅　省住房和城乡建设厅　省交通运输厅　省水利厅　省农业农村厅　省文化和旅游厅　省林业局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（黔财农〔2021〕124号）

（五）《省财政厅　省乡村振兴局关于做好2023年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2023〕10号）

三、方案的目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局，确保整合资金效益最大化，激发内生动力，以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设为目标，着力改善农业生产和农村基础设施建设。

四、方案的主要内容

（一）资金整合的范围

整合范围包括中央、省、市下达到我区可用于整合的涉农资金和区本级安排的财政性涉农资金。

（二）资金管理

根据《西秀区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（西府办发〔2021〕66号）及各涉农部门职责分工，分别会同各涉农项目主管部门对统筹整合使用财政涉农资金进行管理。各涉农项目主管部门和项目资金使用单位应加强统筹整合使用财政涉农资金管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目。各涉农主管部门负责统筹整合使用财政涉农资金项目管理，确保项目实施进度，充分发挥资金使用效益。

严格执行统筹整合使用财政涉农资金公告公示制度。统筹整合使用财政涉农资金的公告、公示在区财政涉农资金领导小组统一领导下，由各涉农主管部门和乡镇组织实施，按照谁实施谁公告公示、谁受理谁反馈意见的原则，区乡两级应利用报刊、广播、电视、网站、公开栏（墙）、会议及告示等形式，将统筹中所有的财政涉农资金总量、来源、性质、用途、分配原则、计划等内容和项目完成情况在实施地点进行事前公示、事后公告，提高统筹整合使用财政涉农资金分配和使用的透明度，接受群众和社会监督。

开展涉农整合资金绩效评价。加强涉农整合资金绩效管理，整合项目资金应按照要求设定绩效目标指标，并作为预算安排的主要依据。年度终了，业务主管部门对项目绩效目标完成情况进行自评。财政和乡村振兴部门根据需要，对巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴重点区域和项目开展重点绩效评价，绩效评价结果作为以后年度分配财政扶贫资金或安排项目的重要依据。

（三）项目管理

各项目主管或监管部门和项目实施单位要严格按项目批复和下达计划执行，项目评审和立项由各单位按原来的操作模式自行组织评审和立项。不得擅自调整、变更区级批复的项目计划、标准和资金投向等。因特殊情况确需调整和变更的，应按照审批权限逐级报批。项目实施单位应当加强项目管理，要严格执行项目法人制、招投标制、政府采购制、廉政承诺制、廉政评议制等制度。各项目主管部门要加强指导、强化服务与监督，定期组织相关业务培训，切实承担统筹整合使用财政涉农资金项目的实施和管理责任，统筹整合使用自筹资金和整合资金，加强项目库建设，从已审核通过的项目库中，按照轻重缓急的原则将资金落实到具体项目。

要充分发挥财政涉农资金的引导作用，拓宽投入渠道，区直各部门要积极支持加大整合各类项目资金投入农村基础设施建设和农村产业发展力度。充分调动社会各界参与拓展巩固脱贫攻坚和乡村振兴的积极性，完善帮扶机制，拓展帮扶领域，扩大帮扶规模，提高帮扶水平。充分发动群众主动参与项目建设，投工筹资，自力更生，全面发挥群众的主体作用。

建立项目监管机制。区纪委监委、区督查督办局、区财政局、区乡村振兴局、区审计局等要根据各自的职责，对项目的实施以及统筹整合财政涉农资金到位和使用情况进行全方位跟踪监督，适时进行通报，确保工程建设质量达标，资金使用安全，项目充分发挥效益。

（四）责任措施

明确责任分工，确保整合效益。在区人民政府统一领导安排下，区财政局、区乡村振兴局会同区农业农村局、林业局、水务局、民宗局等相关业务主管部门编制并审核涉农资金整合方案。

区财政局在上年年底估算涉农整合资金整合规模、整合资金范围、并根据全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务编制整合方案报区人民政府审批印发；

区乡村振兴局负责审核提供涉农资金整合项目安排，确保涉农整合项目安排与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴紧密挂钩。

区人民政府将印发后的整合方案上报省委乡村振兴领导小组备案。

区农业农村局、民宗局、林业局、区乡村振兴等主管部门在上年年底准备项目入库材料，向巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库进行项目申报备案；整合方案印发后，加大项目实施进度；项目完工后，严格按照《西秀区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（西府办发〔2021〕66号）要求进行报账。

附件：附件1：安顺市 西秀区2022年统筹整合财政涉农资金汇总表

附件2：西秀区2023年统筹整合使用财政涉农资金项目建设计划表

一审：熊浩

二审：浦婧

三审：王波