关于对防返贫监测帮扶工作开展全面排查的实施方案
根据中共西秀区委乡村振兴领导小组办公室《关于做好巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作的通知》、《关于对防返贫监测帮扶工作开展全面排查的实施方案的通知》（西乡振领办通〔2021〕6号）文件要求，为全力做好国家、省年度脱贫攻坚成果后评估和年度考核相关工作，各村（居）、各相关部门需要重点围绕“返贫风险率”“致贫风险率”“漏认定率”三项指标，针对“一达标、两不愁、3＋1保障”巩固实现情况及各项帮扶政策措施落实情况再次进行全面摸底排查，进一步加大排查力度和培训宣传，压紧压实工作责任，确保各类帮扶政策落地、落实，不断提升脱贫群众、监测户认可度和满意度，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力巩固我镇脱贫攻坚成果。现结合我镇工作实际，制定本工作实施方案。
一、指导思想
按照习近平总书记“要落实‘四个不摘’，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”指示精神，坚持思想不松、政策不漏、帮扶不断的原则，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全防止返贫动态监测帮扶机制，确保排查精准、帮扶有效，不出现一户返贫致贫现象，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二、组织成立工作专班
组 长：李 健（党委委员、党委书记）
吴 斌（党委委员、镇长）
副组长：王肇波（党委委员、人大主席）
李八七（党委副书记、副镇长人选）
伍 彩（党委委员、政法委员、武装部长）
孙林玉（党委委员、组织委员、统战委员）
汪 娴（党委委员、宣传委员、副镇长人选）
王小昆（党委委员、副镇长人选）
李用德（党委委员、财政分局局长）
彭永祥（党委委员、派出所所长）
姚 洪（副镇长人选）
任武勇（人大副主席人选）
马 军（人大副主席人选）
任登莉（副科级干部）
方开剑（二级主任科员）
周 鉴（四级主任科员）
成 员：杨正刚（党政办负责人）
韦 艳（纪委副书记）
周 勇（扶贫办负责人）
李 辉（社会事务办负责人）
李 华（人社中心负责人）
王仕海（城建办负责人）
马家勇（水务站负责人）
肖 祥（经发办负责人）
肖 翔（卫计办负责人）
叶 海（教育协调办负责人）
任登猛（农服中心负责人）
鲍 昆（综治办负责人）
陈小红（安监站负责人）
周 勇（卫生院院长）
各村（居）支书、主任、驻村第一书记、驻村干部、各包保干部、村扶贫专干
双堡镇防返贫监测帮扶工作专班下设办公室在镇扶贫办，办公室主任周鉴同志兼任，副主任周勇同志兼任，办公室成员为扶贫办全体人员及镇属相关部门人员组成，办公室具体负责全镇防返贫监测帮扶全面排查工作相关知识的（脱贫成果后评估工作）培训、指导、资料收集整理及上报。
三、目标任务
对全镇建档立卡脱贫户及有易返贫致贫风险的农户（有返贫致贫风险的农户不仅仅指在全国防贫监测信息系统中的“三类人员”，还包含未纳入系统，但实际存在返贫致贫风险的农户）围绕返贫监测工作开展情况、“一达标、两不愁、3＋1”保障情况、易地扶贫搬迁后续扶持情况、培训及对农户政策宣传等内容开展逐村逐户排查。通过本次排查，实行“双台账”整改机制，按照“边查边改、即查即改、限时整改”的要求，找准目前存在的脱贫攻坚问题，找到工作漏洞，及时补齐问题短板，防止返贫现象的发生，全力巩固我镇脱贫攻坚成效。
按照“五个一致”的要求逐户入户排查，认真核实脱贫户及监测户收入、教育、医疗、住房、饮水、就业、易地搬迁、致返贫风险、获得的帮扶政策措施等实际情况，详实填写《安顺市巩固脱贫成效卡（2021年度）》、《安顺市建档立卡监测户明白卡（2021年度）》，并收集整理本年度各项帮扶政策落实印证，补充完善连心袋资料。在入户过程中，同时做好政策宣传，帮其算好收入账、说清所获帮扶政策，不断提升群众认可度、满意度。
四、工作内容
（一）全面排查防止返贫监测工作开展情况
重点排查是否按规定开展监测工作、监测对象是否进行动态进出、是否存在漏监测户、是否严格执行监测标准、纳入监测户是否因户施策落实帮扶措施、收入骤减和支出骤增农户是否存在致贫或返贫风险等情况。
1．镇、村两级培训及政策宣传方面，按照西秀区防贫监测和帮扶机制工作要求，进一步强化系统业务人员的政策水平和业务能力，解决人员变动、业务知识不精等问题，我镇及时召开了防贫监测和帮扶工作相关政策解读及业务知识培训会议，利用微信工作群等形式加大对群众防返贫监测和帮扶工作的宣传力度，各村农户自主申报二维码进行张贴公示并加以宣传。
2．收集完善监测户信息资料方面，村级防贫监测帮扶工作资料按照西秀区到户档案资料收集工作要求进行归档，完善一户一档资料。
（二）全面排查“一达标、两不愁、3＋1保障”情况
1．一达标方面：重点排查过去一年（2020年9月底至2021年10月初）的收入情况，摸清其产业、就业、综合性保障等等方面的收入来源。是否有收入低于6320元以下的建档立卡农户或有致贫风险的农户（若收入稳定达到4200－6320元且无致贫返贫风险的也可视为达标，但需在户基本情况排查表中“主要收入来源”注明收入实现稳定的具体情况）。
2．两不愁方面：重点排查目前是否仍有愁吃愁穿的农户。
3．教育保障方面：重点排查全区建档立卡农户及有致贫风险的农户家中是否有义务教育阶段失学辍学学生，家中就读学生各项教育资助政策是否落实到位。
4．医疗保障方面：重点排查全区建档立卡农户及有致贫风险的农户参保情况，是否落实基本医疗有保障，是否存在因病导致生活困难情况。
5．住房安全保障方面：全面排查全镇建档立卡农户及有致贫风险的农户房屋主体是否稳固安全，评定是否达到住建部门规定的标准。
6．饮水安全保障方面：重点排查全镇建档立卡农户及有致贫风险的农户平均每天获取的生活饮水水量是否够用、水质是否无明显杂质、异色异味、常年饮用是否有不良反应、是否供水入户；是否存在饮水工程建后不通水、水源水量不足或枯竭、水源水质污染、管护不到位等情况。
（三）全面排查易地扶贫搬迁后续扶持情况
全面排查建档立卡搬迁农户、有致贫风险的搬迁农户“两不愁三保障”是否存在短板、居住和生活还存在哪些困难。
五、工作时间
本次工作时间为：2021年10月8日至2021年10月28日。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各村（居），各相关部门要进一步强化政治意识，坚决落实“四个不摘”要求，紧盯全面排查以上三大方面重点内容，不漏一户、不落一人排查到位，确保问题动态清零，持续巩固来之不易的脱贫攻坚成果。
各村（居）支部书记作为排查整改工作第一责任人、各村级脱贫攻坚作战室指挥长作为直接责任人，负责调度本村村支两委成员、包保干部、第一书记、驻村工作队员等进村入户开展排查。各村（居）党支部书记要组织召开本作战室动员部署会及排查问题的专题研判会；各村级指挥长要组织召开村级调度会，进行工作调度安排和问题研判。
各相关部门要认真履行行业主管责任，部门一把手是本行业排查整改的第一责任人，要组织业务人员深入各村（居），结合各自职能和行业政策做好业务指导和工作督促，会同村及时建立问题整改双台账，解决排查中发现的问题。
（二）科学调度安排，统筹抓好整改
为确保排查整改工作开展有序、抓出实效，双堡镇乡村振兴领导小组办公室将适时开展工作调度，听取工作推进情况，根据排查问题情况，组织相关部门采取有力措施，及时补短板、整改到位。镇扶贫工作站要按时收统排查情况和相关表册，梳理问题台账上报领导小组。
（三）制定工作节点，按时保质完成
1．逐村逐户排查表册报送时间节点。一是本次排查中以5月大排查的基础数据为底，必须进村入户再次核实完善动态现状并填写表中AJ－AN栏信息。二是按照要求入户采集填写《安顺市巩固脱贫成效卡（2021年度）》《安顺市建档立卡监测户明白卡（2021年度）》，严禁闭门造车、弄虚作假。表格各项指标要填写完整，不得空项。各村（居）将《关于对防贫监测帮扶工作开展全面排查统计表》里面的三个子表《西秀区脱贫户、致贫风险户基本情况排查表》《西秀区农村（居）基本情况排查》《西秀区乡级防返贫监测帮扶工作排查问题台账汇总表》电子档及支部书记签字盖章于2021年10月16日（星期五）前报送至镇扶贫工作站公室。
2．问题整改销号。镇扶贫工作站收到各村（居）、上报的问题后将及时组织各行业部门进行问题研判，明确整改措施、整改责任、整改时限等，实现问题整改双台账、落实问题双销号。3．资料归档及总结时间节点。排查整改工作完成后，各村（居）需对本项工作进行总结形成排查整改工作情况报告，并收集整理相关工作资料归档备查。于10月26日前，将排查整改工作情况报告签字并盖章后报送镇扶贫工作站。
（四）加强定期督查，确保排查高质量开展
镇纪委要加强对本次排查工作督促检查，重点督查各村（居）排查推进情况及效果，各部门履职情况，对工作不力、弄虚作假、敷衍塞责的坚决依纪依规严肃问责。
西秀区双堡镇人民政府
2021年10月13日