双堡镇2024年农膜回收处理工作实施方案

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、农业农村部等四部门联合印发的《农用薄膜管理办法》、省、市、区《关于做好2023年农膜回收工作的通知》精神，为切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，进一步做好双堡镇农膜回收工作，打好污染防治攻坚战，促进农业绿色发展，全镇农膜回收率达到85％以上，结合双堡镇的实际，特制定双堡镇2024年农膜回收工作实施方案如下：

一、加强组织领导，明确责任主体

（一）为切实做好双堡镇农膜回收工作，成立了以镇主要领导为组长，其他班子成员、村级指挥长为副组长，各部门负责人、各村居支部书记为成员的工作组，组织成员如下：

组  长：马  军  党委副书记、镇长

副组长：王肇波  党委委员、人大主席

        伍  彩  党委委员、政法委员、武装部长

        朱连友  党委委员、纪委书记

        汪  娴  党委委员、宣传委员、副镇长

        周  鉴  党委委员、副镇长

        金铝铝  党委委员、组织委员、统战委员

        姚  洪  副镇长

        杨正刚  人大副主席

        罗  俊  派出所所长

        李用德  财政分局局长

        任登莉  副科级干部

成  员：赵庆琼  党政办负责人

        韦  艳  纪委副书记

        何颖萍  财政分局负责人

        范  文  林业和环境保护工作站负责人

        任登猛  农业服务中心负责人

        刘  敏  农业服务中心副主任

        各村（居）支书

领导小组下设办公室在农业服务中心，办公室主任由周鉴同志兼任，任登猛同志任副主任，成员为农业服务中心所有工作人员，负责统筹协调双堡镇农膜回收工作相关事宜。

（二）按照属地化管理原则，建立以“政府监管为引导、属地管理为主线、市场化推进为主导、生产经营与使用者为主体”的工作机制，全面推进废旧地膜回收利用，提高地膜回收率。各村（居）要加强统筹协调，形成工作合力，将农膜回收利用工作与农业生产、环境保护、市场监管同部署、同检查、同落实，推进工作落实，实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，有效减轻农业面源污染。

二、多措并举，强化指导，扎实做好残膜回收工作

按照“谁使用、谁回收，谁污染、谁治理”原则，各村（居）要认真制定农用薄膜回收清理工作方案，抢抓春耕备耕和秋种秋收关键时间节点，做好工作计划，采取有力措施，确保农膜回收取得实效。重点在坝区、园区、示范区等区域开展农膜回收工作和技术指导，引导督促农民和各类生产经营主体捡拾回收田间、田边、棚边等处残留的农膜。因地制宜设立临时废旧农用薄膜储存场所，方便开展农用薄膜回收。科学指导建立人工捡拾和机械捡拾废旧农膜，分类整理废旧农膜，对于能继续使用的用于作物种植覆盖或其他用途，不能继续使用或再利用的作为垃圾清运到处置机构焚烧发电；能够再利用的回收后，进行资源化利用。各村（居）要调查摸清本区域主要覆膜作物、废旧农膜种类、数量，掌握分布情况，加强地膜应用和残膜污染的基础数据统计工作，建立农田残膜监测与调查点，构建底数清楚的数据统计平台。台账记录应注明回收农膜的日期、数量、回收者、转运日期、去向等信息，回收、转运、处理各个环节必须做到账实相符。

三、加大执法监管力度，做好污染源头管控

农业服务中心要抓住春耕备耕期间地膜回收和使用的关键时期，严格执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735－2017）标准要求，全面普及推广使用符合国家强制性标准（厚度大于0.01毫米）地膜。推动将非标准地膜列入农资打假清单，积极配合市场监管等部门开展执法，加大执法检查力度，对农膜使用者、销售者和生产者进行有效监督引导，落实各方主体责任，严格地膜生产、流通、使用的准入要求。农用薄膜生产者、销售者、使用者未按照规定回收农用薄膜的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定，处1万元以上10万元以下的罚款，个人可以处200元以上2000元以下罚款。

四、加强宣传教育引导，推进地膜使用标准化

各村（居）要灵活运用广播、工作微信群、发放宣传资料，结合农民培训、科技下乡等工作，广泛宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》和国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》等相关法律法规，指导地膜生产、销售、使用等各主体依法履行主体责任，强化行业自律，指导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体在地膜回收上自觉履行约束性责任。引导广大农户和农业经营主体使用0.01毫米以上标准地膜，积极捡拾回收废旧农膜；要充分发挥示范项目的辐射带动作用，在重要农时季节组织开展现场观摩、技术培训等活动，宣传典型做法和工作成效。结合农业产业结构调整，适度减少覆膜作物种植面积；因地制宜推广抗旱性强、地膜依赖度低的作物品种。示范推广一膜多用及全生物可降解地膜替代技术，鼓励和支持农业生产者使用生物可降解农膜，提高农膜科学使用水平。

五、开展技术培训，提高回收意识

通过组织召开农膜回收利用培训会、工作推进会、现场培训会等，提高生产主体、销售主体和使用主体的法律法规意识，强化农膜回收利用技术宣传，引导广大农户和合作社使用标准农膜，加强以农药包装废弃物、农用地膜等为重点的农业投入品包装废弃物回收处理的宣传和教育，引导农民群众科学合理使用农业投入品，及时交回农药包装废弃物和自觉进行农用地膜回收，逐步提高农膜回收利用意识。

六、多措并举，促进农膜回收利用

按照“政府扶持、多方参与”的原则，各村（居）要采取措施，积极争取地方财政支持，鼓励、支持单位和个人回收废旧农膜。要指导农膜使用者及时捡拾田间非全生物降解废旧农膜，指导农膜生产者、销售者、回收网点、废旧农膜回收再利用企业或其他组织等开展合作，采取多种方式，推动废旧农膜回收、处理和再利用。

七、积极探索废旧农膜回收利用新途径

各村（居）要积极探索将含杂率高、破碎程度大、再利用价值低的废旧地膜与农村垃圾集中处理、焚烧发电等途径相结合的处理模式、系统总结农膜回收利用工作的好技术、好做法、好模式、好机制，结合实际探索完善农膜回收的利益链接机制、逐步建立“政府扶持、市场主导、多方回收”的废旧农膜回收体系，进一步提升废旧农膜回收利用水平。

八、做好数据统计和材料报送

各村居要做好辖区内农膜使用、回收和利用情况的统计工作，确保统计数据真实可靠，准确完整。各村居负责收集汇总全村农膜使用、回收和利用数据，于每月18日前将2024年农膜回收相关数据调度表和推进情况书面材料加盖公章（电子版）一并报送到农业服务中心。

西秀区双堡镇人民政府      

2024年3月4日