中共七眼桥镇委员会 七眼桥镇人民政府关于印发《七眼桥镇 2023 年森林防火工作方案》

为切实做好七眼桥镇2023年森林防灭火工作，不断提高森林火灾预防与扑救能力，根据省、市、区关于切实做好秋冬季森林防灭火工作的相关文件精神及森林防灭火工作会议安排，结合七眼桥镇工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设的系列讲话为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，认真贯彻执行《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》，牢固树立“预防为主，积极消灭”的工作方针，以实现森林火灾“早预防、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”为目标，始终把森林防火作为中心工作来抓。通过多渠道、全方位、广覆盖的森林防火宣传，大力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，进一步提升全镇群众护林防火意识，有效控制森林火灾发生率和受害率，保障全镇政治、经济和社会健康稳步发展。

二、工作目标

确保不发生重大以上森林火灾；确保不发生人员伤亡事故；确保全镇森林火灾受害率低于0.5‰；最大限度减少森林火灾发生次数和带来的损失。

三、组织领导

为确保森林防火工作有序开展，做到层层负责，人人有责、不出空档、不留死角，特成立七眼桥镇森林防灭火工作领导小组，下设七眼桥镇森林防火指挥办公室作为全镇森林防火领导指挥机构，统一指挥，组织和协调全镇的森林防火工作。

（一）七眼桥镇森林防火工作领导小组

组  长：陈应江  镇党委书记

封  腾  党委副书记、镇长

副组长：宋信红  镇党委副书记、副镇长

汪政磊  镇党委委员、人大主席

李昌东  镇党委委员、纪委书记

邓  桦  镇党委委员、组织委员、统战委员   

金红星  镇党委委员、武装部部长、政法委员

杨  雄  镇党委委员、副镇长、宣传委员   

万  娴  镇党委委员、副镇长

敖文跃  挂职镇党委委员、副镇长

刘良定  镇副镇长

胡  鹏  镇人大副主席

杨仕鸫  镇人大副主席

成员：镇属（辖）各部门负责人、各村（居）支书、主任。

镇森林防火工作领导小组下设镇森林防灭火指挥办公室位于镇林业站，杨仕鸫同志兼任办公室主任，薛兴祥兼任办公室副主任，办公室成员由林业站工作人员组成，具体负责森林防灭火各项日常工作。

（二）村级领导小组及工作任务

各村（居）成立森林防火“村为主”村级工作领导小组。按照森林防灭火“村为主”全覆盖的总体要求及时健全和完善“村为主”建设工作各项措施、制度，补充、配备相应扑火物资，调整、优化防扑火队伍人员，充分发挥村（居）在森林火灾预防与扑救工作中的先锋作用。

1、成立各村森林防火“村为主”组织机构。设立以村（居）支书为组长，村（居）主任为副组长，村（居）支两委委员、村民组长、村级护林员等为成员的森林防火工作领导小组，明确工作职责具体抓好本村（居）森林防火工作。

2、制度建设。按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《中华人民共和国村民自治法》及相关法律法规，进一步完善《森林防火村规民约》，将森林火灾预防与扑救、处置以村规民约形式明确村民的权利和义务，规范村民行为。

3、责任落实。由镇包村部门及片区领导牵头，负责对实行森林防灭火“村为主”建设的村（居）进行包保，指导村委会与农户签订森林防火承诺书。

4、物资保障。各村（居）森林防灭火“村为主”工作领导小组要根据护林防火队伍人员匹配相应物资，明确“村为主”办公室并挂牌，建立不少于10人的应急扑火队伍，配备30把以上防火2号工具。

四、工作措施

以宣传为先导，以深入落实责任为抓手，加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角，建立起“领导重视，政府全面负责，镇村齐抓共管，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防灭火工作新机制；提倡文明祭祖、禁止明火上坟，确保防火期内无重大森林火灾、人员伤亡事故。

（一）森林防火“村为主”建设

坚持贯彻“预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针，以保护森林资源和人民生命财产安全为根本，按照政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则，全面落实村级森林防灭火主体责任，构建科学有效的森林灭火灾防控体系，逐步提高七眼桥镇森林火灾预防与扑救综合能力，进一步巩固全镇森林防灭火“村为主”全覆盖建设成果。

（二）森林防火布控、防火宣传

1、为切实加强森林防灭火工作，结合七眼桥镇实际情况，组织以村为单位签订镇、村两级森林防灭火责任书；

2、各行政村在森林防火区域进山路口处重点位置布置醒目的宣传警示横幅及标牌，重点时段组织人员值守；

3、在镇辖区主要建筑物和公共场所张贴森林防火宣传标语、宣传画、横幅；

4、在森林防灭火期间，有效利用森林防火宣传车，到重点区域巡回宣传森林防火规定，并进入各个村寨进行森林防火宣传，同时在赶集日等人员相对集中区域进行流动广播宣传、发放宣传资料。

（三）加强火源管理

1、严格执行野外火源管控制度，特别是加强对云峰景区、有林区野外用火管控力度，有效控制林区农耕生产野外用火。森林放过重点时段，镇、村护林人员要加大巡察密度，做到早发现、早扑灭。

2、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火，要严格落实护林防火责任制，认真落实护林员职责分工，山头、地块、坟头落实到人，护林人员包片责任制，零报告制度。

3、对春节、清明祭祀的人员，要加强宣传，提倡“文明祭祀、鲜花祭祀”等文明祭祀活动，杜绝在林期内及边沿燃放烟花爆竹、烧纸钱，节日期间要设卡堵源，加强人员巡查及宣传。

（四）强化应急值守

在防火期内，森林防火值班与镇政府应急值班工作同步进行，由镇政府统一安排应急值守带班领导及值班人员严格按照森林防灭火值班制度认真履行职责，做好当天值班记录并即时反馈，杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象，务必保障信息畅通，手机保持24小时开机。接到火情电话后，及时上报，不得迟报、隐报、瞒报。故意拖延时间，延误火情处置造成经济损失的，追究相关人员的责任。

（五）队伍及物资建设

根据全镇森林防灭火工作部署，一是加强扑火队伍建设，组建30人以上镇级森林防火民兵应急分队，13人镇级森林防火半专业扑火分队，30人镇级生态护林员日巡查分队；二是加强物资管理，合理配备风力灭火机、背负式水箱，储备300把以上防火2号工具，并按要求统一管理和使用。

（六）区域划定

结合七眼桥镇实际情况划定火险综合治理和常年禁火区域，划定与老落坡林场交界处、雷屯村、竹林村、章庄村、新猴王村、九龙屯村、清水屯村、云峰景区、久联民爆周边，六三一库区等为常年禁火区域，其他化为火险综合禁火区域。

（七）森林火灾的扑救

森林防火工作实行“预防为主、积极扑救”的方针及“打早、打小、打了”的原则，防火期内镇、村两级护林员必须每天加强巡逻，并做好充分准备，随时参加扑火战斗。各村（居）要加强领导带班值班制度，一旦发生森林火情要迅速组织人员展开扑救，坚持“林火有界，扑火无界”的原则，并及时将火情地点准确上报镇防火指挥办公室，以加强扑救力量。森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，熄灭余火，并留有足够人员看守火场，防止复燃。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各责任部门、村（居）要精心部署，认真履行“村为主”工作领导小组职责，将防火工作落实到人，坚决落实森林防火责任制，把各项工作抓严、抓细、抓实。

（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，利用村级广播设施、召开群众会、院坝会，入户宣传等方式进行宣传，大力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，进一步提升广大群众护林防火意识，引导其积极参加到森林防火工作中来。

（三）科学合理调度。森林防火期间，各责任部门、村（居）要科学合理调配人员、防火物资，严格执行森林火灾报告制度，确保上传下达信息通畅，为扑救森林大灾提供保证。一旦发生火情，要在第一时间赶到现场组织扑救，并立即上报（应急值班电话：0851-33732011），做到“有火必报”、“报扑同步”，确保镇森林防火指挥办公室及时掌握火情，并组织援助。

（四）强化隐患排查。各村（居）在森林防火期间，要加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改，并对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，进一步落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘和林区内活动。

（五）加大查处力度。森林火灾发生后，相关村（居）森林防火工作领导小组要积极配合开展调查取证，及时发现、锁定、控制嫌疑人，掌握先期基本情况后，及时移交给林业主管部门和森林公安机关依法严惩，决不姑息，起到打击一起、教育一片的良好效果。

（六）落实责任追究。森林防火工作期间如因森林火灾发生率过高或森林火灾扑救不及时等，造成森林火灾受害面积过大者，镇森林防灭火工作领导小组将根据受灾情况对相关责任村（居）进行全镇通报，并作为年终考核评分依据。全镇干部职工及村支两委成员在参与上坟祭祀活动中，如因本人或亲属违章用火造成森林火灾的，将依法对当事人进行严惩。

中共七眼桥镇委员会

七眼桥镇人民政府

2023年1月19日