中共旧州镇委员会 旧州镇人民政府关于印发《旧州镇地震应急预案》的通知

镇属各部门、各村（居）：

《旧州镇地震应急预案》已经镇党委、政府主要领导研究同意印发，请遵照方案执行。

2024年6月3日

旧州镇地震应急预案

一、总则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，依法科学统一、有力有序有效处置地震灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《贵州省防震减灾条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《贵州省地震应急预案》以及《安顺市地震应急预案》等法律法规和规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于旧州镇区域内发生地震灾害或周边地区地震对本镇造成较大影响的地震事件的应对处置。

（四）工作原则

坚持党的统一领导，协调联动，分级负责、属地为主，军地联动、社会参与，以人为本、科学处置，资源共享、快速反应的工作原则。

地震灾害发生后，旧州镇抗震救灾应急指挥部及其成员单位应立即按照职责任务分工和相关预案开展应对处置工作。当地震灾害超出本级人民政府的应对能力时，应根据实际情况，向上级人民政府请求给予必要的协调和支持。

二、组织机构

（一）镇抗震救灾应急救援领导小组

旧州镇抗震救灾应急救援领导小组在镇党委、政府领导下，负责统一指挥和协调全镇抗震救灾各项工作，其组成人员如下：

组长：张轶镇党委书记

赵金桥镇党委副书记、镇长

副组长：詹克志  镇党委委员、人大主席

颜松  镇党委副书记、副镇长

任虹静  镇党委委员、政法委员、武装部长

李林海  镇党委委员、纪委书记

贺梦凡  镇党委委员、副镇长

吴小珮  镇党委委员、组织委员、统战委员

廖静怡  镇党委委员、宣传委员、副镇长

牟光忠  镇副镇长

杨仕鸫  镇副镇长

袁铭  镇人大副主席

杨丽  镇人大副主席

朱庆国  镇三级主任科员

朱波涛  镇管理七级干部

田鸿  旧州中心派出所教导员

成员：石雪  镇党政办负责人

严琳琳  镇社会事务办负责人

林念  镇水务站负责人

伍玉琴  镇卫计办负责人

熊健  镇安监站负责人

黄甜  镇财政分局局长

林显才  镇平安办负责人

谢朝红  镇林业站负责人

梅华  镇督查办负责人

苏刚  镇纪委办负责人

赵航航  镇旅游办负责人

林显兰  镇退役军人服务站负责人

李光富  镇乡村振兴服务中心负责人

叶守燕  镇政务中心负责人

侯海平  镇科宣中心负责人

上官紫薇  镇人社中心负责人

汪时胜  镇农服中心负责人

李发军  镇农房办负责人

游滨  镇城管中队队长

伍宗元  镇经发办（村建站）负责人

汪朝景  镇卫生院院长

滕勇  旧州供电所所长

罗锐  旧州中心交警队队长

各村（居）支书、主任

领导小组主要职责：

1．贯彻落实中央、省、市、区关于抗震救灾工作的决策部署和工作要求；

2．分析研判地震灾害形势，确定应急处置工作方案；

3．组织协调全镇救灾力量，开展抗震救灾应急救援工作；

4．组织灾民安置和各类生活物资供应；

5．争取区和其他乡（镇）的支持；

6．承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

（二）日常管理机构

领导小组下设办公室设在镇安监站，任虹静任办公室主任，熊健任办公室副主任，负责镇抗震救灾应急救援领导小组日常工作。其主要职责：

1．组织协调、督促落实镇抗震救灾应急救援领导小组决定事项与相关工作任务；

2．协调成员单位做好地震灾害应对准备和应急处置工作；

3．收集、分析并及时上报重要工作信息；

4．指导协调开展全镇地震灾害风险评估、隐患排查和督促整改工作；

5．按程序组织制定、修订《地震灾害应急预案》；

6．组织指导本镇应对地震灾害的宣传教育与培训；

7．承担镇抗震救灾应急救援领导小组安排的其他有关工作。

三、监测预警

建立健全全镇地震预警信息发布平台，会同有关单位通过广播、电视、手机、网络等平台，快速、准确发布地震预警信息。

四、响应机制

（一）地震灾害分级

地震灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

1．特别重大地震灾害。造成200人以上死亡（含失联）的地震灾害，或发生6.5级以上地震，暂按特别重大地震灾害处置。

2．重大地震灾害。造成30人以上、200人以下死亡（含失联）的地震灾害，或发生5.5级以上、6.5级以下地震，暂按重大地震灾害处置。

3．较大地震灾害。造成10人以上、30人以下死亡（含失联）的地震灾害，或发生4.5级以上、5.5级以下地震，暂按较大地震灾害处置。

4．一般地震灾害。造成10人以下死亡（含失联）的地震灾害，或发生4.0级以上、4.5级以下地震，暂按一般地震灾害处置。

（二）应急响应

发生地震灾害后，镇政府立即启动本地震应急预案，镇抗震救灾应急救援领导小组着手组织领导、指挥和协调地震灾害应急救援工作，在镇党委、政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急救援工作。发生地震时，在启动本预案的同时，向区人民政府报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。

五、应急处置与救援

（一）应急处置

发生地震灾害后，镇政府立即调动应急救援队伍，开展应急处置与救援工作，及时疏散、撤离、安置受威胁人员，开展应急处置与救援工作，并及时向区人民政府报告。镇抗震救灾应急救援领导机构下设综合指挥组、应急救援组、交通保障组等八个工作小组，具体负责全镇抗震救灾应急救援工作：

1．综合指挥组

指挥长：张轶赵金桥　　　

副指挥长：颜松　任虹静贺梦凡牟光忠

职责：统筹组织调度各抗震救灾应急小组成员及时开展应急处置工作，第一时间应对地震灾害事件，指挥其他成员单位开展应急处置工作。

2．应急救援组

组长：任虹静贺梦凡颜松

成员：镇应急分队成员、镇专职消防队成员、涉及村（居）支书

职责：在接到抗震救灾应急救援工作通知后，队长及时通知本队队员在15－30分钟内到达指定地点集合，开展现场控制、遇险人员搜救等工作；队长负责清点人数，统计迟到、请假、无故不到场情况，在救援工作结束后及时反馈至党政办登记，作为奖惩依据。

3．交通保障组

组长：任虹静

成员：旧州中心派出所、旧州交警中心队、涉及村（居）两委成员

职责：以公安、交警为主，镇、村干部为辅，迅速组织人员紧急疏散、撤离，封闭地震灾害现场并设置危险警戒线；防止出现群众私自返回灾害现场抢运设备、物资等情况；对灾害现场的警戒区、控制区进行交通管制；开辟绿色通道保障应急救援、医疗救助等车辆顺利进入现场。

4．后勤保障及医疗卫生组

组长：吴小珮杨仕鸫

成员：党政办、财政分局、卫生院、供电所、物资配送组成员

职责：做好抗震救灾所需物资供应和调配，组织人员保障救援队伍的就餐、饮水等；组织紧急医疗救援，开展伤员救治的同时，做好心理援助、环境消毒和除害灭菌工作，有效防止灾害引发公共卫生事件。

5．舆情处置管控组

组长：廖静怡

成员：党政办、科宣中心

职责：负责劝阻围观群众录像录音、发布视频炒作等；及时处置舆情信息。

6．应急劝导及稳控组

组长：詹克志杨丽袁铭

成员：派出所、平安办、群众稳控小组成员、涉及村（居）两委成员

职责：组织人员做好地震灾害现场的秩序维护、疏散围观群众、安抚受灾家属等工作。

7．信息工作组

组长：当日值班领导

成员：党政办、当日值班人员

职责：负责信息沟通、联络、传达指令，反馈抗震救灾应急救援情况等工作；保证信息传递灵敏、快速、准确、畅通，及时将信息梳理汇总，报经主要领导审核后，按时限、按规定上报相关部门。

8．追责问责组

组长：李林海

成员：纪委办

职责：对因履行防范和救援职责不力造成损失、产生不良影响的相关责任人员进行追责问责。

（二）善后处理

社会事务办、综治办、旧州派出所做好人员安置、物资补偿、费用支付、灾后重建及污染物收集、清理与处理等工作；尽快消除灾害后果和影响，安抚受害及受影响人员，确保社会稳定，恢复正常秩序。

（三）响应结束

在地震灾害救援工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害影响基本消除，以及交通运输、电力、通信、广播电视和供水等基础设施抢修抢通，震情发展趋势基本稳定，灾区生活秩序基本恢复后，镇政府可终止应急响应。

六、应急保障

（一）应急救援队伍保障

镇级综合性应急救援队伍是应急救援第一时间先期处置的重要力量。要保障镇级综合性应急救援队伍的建设和支持，全面提升我镇综合应急救援能力。

（二）应急物资保障装备

完善应急物资装备管理协调机制。镇党政办做好统筹，根据有关法律、法规和应急预案的规定，加强抗震救灾应急物资装备储备工作。完善应急工作程序，确保抗震救灾应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

七、预案管理

（一）预案编制。

本预案由旧州镇应急救援领导小组办公室组织编制，经镇党委、政府主要负责同志批准，以本单位名义印发实施。本预案旨在明确夯实双龙镇抗震救灾各方责任，帮助各成员单位及相关个人熟知地震应急响应流程，确保在地震灾害发生后的第一时间全镇能够迅速、有序、高效开展抗震救灾工作。

（二）预案演练

由旧州镇应急救援领导小组办公室根据全年演练计划和具体演练方案组织全镇抗震救援综合演练，同时各村委会及镇属各部门根据本行业要求和实际需要，积极开展抗震救灾本级专项应急演练。

八、附则

（一）本预案由镇党委、政府负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。

一审：王铭莎

二审：熊健

三审：任虹静