黄腊乡人民政府关于印发《西秀区黄腊乡林下经济发展实施方案》的通知

各村（居）、乡属各部门：

《西秀区黄腊乡林下经济发展实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：西秀区黄腊乡林下经济发展实施方案        

                              2019年8月15日    

附件

西秀区黄腊乡林下经济发展实施方案

为深入贯彻落实省委十二届五次全会、市委四届六次全会、区委五届九次全会及西秀区林下经济工作专题会精神，依托全乡森林资源，加快林业产业结构调整步伐，增加农业收入，促进脱贫攻坚。结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市、区有关推进农业产业发展的文件精神，已发展经济促进农民脱贫致富的目的，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，充分发挥林地资源和林荫空间优势，培育和发展林下经济、产业、提高林地利用率和林业综合效益，推动林下经济规模化、集约化，促进林业经济与生态建设协调可持续发展。

二、基本能原则

（一）坚持“政府主推、市场主导、要素保障、精品带动、抱团发展、利益共享”的原则。

（二）建设生态优先、统筹兼顾的原则。以生态安全为前提，统筹生态保护与农民增收、兼顾生态效益、经济效益和社会效益。

（三）坚持因地制宜、突出特色的原则。充分考虑自然和经济条件，因地制宜，合理选择发展模式，宜种则种、宜养则养，合理配置生产要素，培育区域化的特色产业。

（四）坚持集约化、产业化开发的原则。注重生产、加工、销售环节的配套发展，加快形成种养加一体化、产加销一条龙的产业化经营体系。

（五）坚持龙头带动、示范引导的原则。加强企业、示范基地、基层林业专业合作组织建设，以点带面，循序渐进，全面发展，提高农民组织化水平，引导林下产业科学发展。

三、总体目标

通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，着力培育集中连片千亩以上的生产示范基地，促进林下资源、技术、资本、市场有机结合，坚持“一乡一品”的路子，引导带动农户种植和养殖，培育扶持一批上规模、有潜力、辐射带动能力强的林下经济示范基地和龙头企业。努力实现林农“不砍树、能致富”的目标。

四、主要内容

1、品种选择：石斛、黄精、天麻、重楼等耐阴药材，以及发展竹荪和冬荪。

2、目标任务：到2020年，新增种植面积4000亩，建成龙青村500林药、八寨村林菌1000亩、羊边城村鹏睿公司200亩林下养殖、嘉惠村王官好自然生态合作社2000养殖，示范区。

3、发展路径

（1）建立规模化种植基地：利用我乡丰富的森林资源，引进林下经济种植龙头企业，引导在林下间作耐阴的黄精、天麻、重楼等为主的林药。同时，充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度底、昼夜温差小的特点，在郁闭大的林下种植竹荪和冬荪等食用菌。充分发挥地域、技术及管理优势，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的运作模式。

（2）加工利用：以贵州绿野芳田公司为龙头，推行规模化、高档化、多样化综合加工利用；同时，通过“走出去、引进来”等寻找多种方式的加工合作伙伴。

（3）品牌建设：支持龙头企业积极开展无公害、绿色、有机食品“三品一标”认证和国际有机农产品认证，申报国家森林生态标志产品和商标，统一产品质量标志，统一品牌营销，提升品牌知名度和市场竞争力。

4、产业布局

（1）在八寨村、嘉惠村、龙青村等村（居）发展林下生态养鸡（主要以产蛋鸡为主）养殖；

（2）在嘉惠村、八寨村、河滨村、龙青村等村发展林下种植，已发展中药材；

四、森林旅游、森林康养

1、目标任务：到2025年，新增森林旅游利用面积5000亩。

2、发展路径：

（1）提升森林景观质量。结合森林抚育、低产低效林改造等项目实施，在森林景观较好、条件好的嘉惠村、八寨村努力推进森林旅游、康养基地发展。

（2）加强森林资源基础好的片区基础设施。对有条件的森林康养基地大力开展旅游基础设施建设，打造一批森林旅游示范区，建立一批森林体验和休闲康养基地，培育一批“森林村寨”、“森林人家”旅游示范点，开发一批公众参与性强、文化体验性大的森林文化旅游目的地。

（3）开展森林旅游、康养品牌创建。利用多种方式，加大宣传和推荐力度。

3、产业布局

以现有玲珑村万亩樱花园、四清水库（号称小马尔代夫）、八寨村龙潭水库等现有优势，大力发展万亩樱花园及森林康养基地建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以乡党委书记、乡长为双组长，其他班子成员为副组长，成员由相关部门抽调的黄腊乡林下经济发展领导小组，办公室下设在乡林业站，分管领导兼任办公室主任，成员为林业站、农口部门人员组成及各村（居）两委成员。

（二）资金筹措。引进龙头企业，由企业自筹、融资等方式，整合资源，积极向上级部门申请各项项目补助，加大基础设施建设。

（三）推进改革创新。深入推挤集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点建设，引导林地向林下经济产业转移，促进林地经营权在政策补贴、抵押贷款、再次流转等方面权能更好实现。争取上级相关政策，在不破坏森林生态环境的前提下，利用生态公益林（除国家级生态公益林）、天然林等发展林下经济。鼓励和支持各地组建林下经济合作组织，提高农民直接参与林下经济产业华经营的程度。

（四）坚持龙头带动。根据确定发展重点，积极引进上规模、有潜力、辐射带动力强的龙头企业，做大做强林下经济产业，形成“一乡一品”发展格局。创优发展环境、培植、扶持龙头企业，充分发挥企业上连市场、下连基地和农户的“中轴”联结及“龙头”引领作用，带动农户参与发展林下经济，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式。大力支持龙头企业建设林下经济高产高效示范基地。让周边农民看得见、能效仿，调动广大农民发展积极性，大力培育林下经济品牌名牌，支持建设地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的林下经济品牌，不断优化产业结构，推进产业提质升级，提高林下经济产品生产竞争力。

（五）完善配套政策。明晰林下经济产品产权，保护经营者的合法权益；把发展林下经济涉及的基础设施建设纳入黄腊乡规划中，并优先解决相关基础设施建设的用地和相关项目资金；整合林业科技资源，组织开展林下经济产品种植，加工、利用科技攻关，大力推广良种良法，新产品、新成果应用；鼓励建设林下经济产品交易市场，支持电商销售，推动林下经济产品实现线上线下销售。