中共黄腊乡委员会  黄腊乡人民政府 关于印发《黄腊乡2022年秸秆禁烧综合利用 工作方案》的通知

乡属各村（居）、各部门：

《黄腊乡2022年秸秆禁烧综合利用工作方案》已经领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共黄腊乡委员会　

黄腊乡人民政府

2022年8月17日

黄腊乡2022年秸秆禁烧综合利用工作方案

为贯彻落实省、市、区2022年农作物秸秆禁烧综合利用相关安排部署和文件精神，有效解决因秸秆露天焚烧引起的大气污染问题，促进资源节约，保护我乡生态环境，维护人民群众的切身利益，确保辖区内花安高速，刘官至黄腊、黄腊至龙青等交通路线安全畅通，以及邢江河黄腊段沿河流域等环境良好，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《贵州省环境保护条例》等相关法律法规，特制定2022年黄腊乡农作物秸秆禁烧综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央提出的大力推进生态文明建设战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“政府引导、市场运作、多元化利用”的原则，坚持推进秸秆化肥化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的产业格局，促进农作物秸秆禁烧和综合利用规模化、产业化发展，推进农业面源污染防治、生态文明建设和农村人居环境综合整治，推进我乡农业产业健康发展。全面防控和重点宣传相结合，坚持政府引导、部门联动，周密部署、明确责任、严格督查、狠抓落实，举全乡之力打一场秸秆禁烧综合利用攻坚战，为把黄腊建设成生态好、环境美、百姓富的新黄腊。

二、领导小组

为进一步做好我乡全年秸秆禁烧工作，确保有效防治大气污染，加快推进我乡生态文明建设，结合我乡实际，特成立黄腊乡2022年秸秆禁烧综合利用攻坚工作领导小组，成员如下：　

组　 长：李昌军    乡党委书记

胡丽莎    乡党委副书记、政府乡长

副组长：杨凡曾　   乡党委委员、人大主席

吴晶    乡党委委员、组织委员、统战委员

谢　 斌　   乡党委委员、政法委员、武装部长

姚绍金    乡党委委员、宣传委员、副乡长

柏锦程  乡人大副主席

黄鑫  乡人大副主席

王国林副科级干部

韩斌副科级干部

班正兴副科级干部

张达华副科级干部

成　 员：刘伟    乡党政办负责人

王珊珊　   乡纪委办负责人

潘宇    乡财政分局负责人

班旭    乡农服中心、平台公司、经发办负责人

周全勇　   乡林业负责人

柏华玉    乡水利站负责人

班文广　   乡综治办主任、乡司法所所长

罗海余　   乡国规站站长

陈云武    乡村建所负责人

班仕涛    乡安监站负责人

吴芳乡社会事务办主任

王小红    乡文化服务中心负责人

柏凌    乡创建办

周明两违办负责人

杨龙海　   乡扶贫站负责人

各村（居）党支部书记、驻村第一书记

领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心办公室，姚绍金同志兼任办公室主任，班旭同志兼任办公室副主任，成员：余涛、李政忠、柏正恒、韦仲站负责做好日常相关工作统筹调度，信息收集上报等工作。

三、目标任务

（一）重点时段

8月15日－11月20日作为秸秆禁烧综合利用重点集中整治时段。

（二）工作目标

按照疏堵结合的原则，逐步实现全乡范围内农作物秸秆全面禁烧，不断提高农作物秸秆“五料化”利用，确保农作物秸秆综合利用率达86％以上。探索建立秸秆综合利用新途径，坚持完善秸秆田间处理、收集、储运体系，加快构建布局合理、多元发展和秸秆资源循环利用的运行格局，形成一批可复制、可推广的秸秆综合利用典型模式。

各村（居）在重点集中整治活动期间，通过大力宣传秸秆回收、秸秆还田等综合利用方法，按照确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，切实做到思想认识到位不能烧，组织保障到位不许烧，转化利用到位不愿烧。

（三）工作重点

实行全乡范围内秸秆全面禁烧，有力推进农作物秸秆回收及综合利用，有效杜绝焚烧秸秆现象。我乡重点整治禁烧区域：刘黄公路、黄龙公路，花安高速（八寨段）等主要交通干线及邢江河湿地公园黄路段沿河区域，森林密集区、军事敏感区、供电、通信等敏感地带800米范围内。在全乡范围内开展秸秆禁烧宣传工作，营造良好的氛围，有力推进农作物秸秆回收及综合利用，使秸秆综合利用率达到100％，有效杜绝秸秆乱烧现象，鼓励和引导农民秸秆还田、秸秆回收的综合利用，从根本上解决秸秆禁烧问题。

1．大力推广机械化收割农作物秸秆粉碎还田。我乡地势平坦、农作物秸秆资源量大的实际，一是鼓励主要农作物规模种植大户、农业经营主体和农户开展秸秆机械化收割粉碎还田；二是在农作物收获季节，利用带粉碎装置的联合收割机开展水稻等主要农作物机收及秸秆机械化粉碎还田作业。

2．切实推进主要农作物秸秆饲料化利用。按照种养结合、农业优先的原则，因地制宜发展牛、羊等草食畜牧业，切实推进主要农作物秸秆饲料化利用，动员和组织规模养殖场（大户），利用玉米等主要农作物的青绿秸秆、黄熟全珠秸秆制作成青贮、黄贮饲料，提高青贮、黄贮饲料在饲料中的比重，优化畜牧饲料品种结构。

3．我乡主动与企业对接利用农作物秸秆与养殖场粪污混合发酵生产有机肥。以公路主干道周边和农作物集中种植区域为重点，因地制宜设置临时或固定秸秆收储点，引导农户将农作物秸秆搬运到就进收储点。联系贵州华耀环境科技有限公司、贵州黄牛产业集团西秀众鑫牛产业公司等，将秸秆与畜禽粪污混合发酵作有机肥生产主要原料，生产商品有机肥。有效解决养殖场粪污对土壤和环境的污染，有效解决因露天焚烧秸秆对大气造成的污染。促进资源节约，保护生态环境，维护广大人民群众的切身利益。

四、经费保障

各村（居）秸秆禁烧工作经费实行实报实销制度。

五、工作措施

（一）强化疏堵结合。各村（居）和乡属有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、资金扶持等多种方式，加快构建政府主导、企业配合、农民自愿参与的秸秆综合利用工作格局。大力发展秸秆利用产业。围绕奶牛、肉牛养殖，向农户大力推广秸秆储藏技术，推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现饲料化、基料化、燃料化、原料化。

（二）强化责任落实。一是由乡禁烧工作领导小组办公室统一印制《2022年秸秆禁烧和综合利用告知书》，并由各村（居）和联系村部门发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施，焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户；二是由乡禁烧工作领导小组办公室统一印制《2022年秸秆禁烧和综合利用承诺书》，每户1份，由乡政府包村干部及村（居）干部负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管；强力营造全乡秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效。

（三）强化宣传力度。大力宣传秸秆禁烧、回收综合利用等有关法律法规和文件规定，乡禁烧工作领导小组办公室要利用宣传车，各村（居）要充分利用广播、宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等多种形式，做好宣传发动，加大宣传力度。各村（居）党支部要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。

（四）强化监督检查。乡党委政府组织安监、教育、农业、创建、农机、林业、公安等部门组成督查组，深入各村（居）不间断巡查暗访，督促指导禁烧工作措施落实到位，形成奋力攻坚的强大攻势，及时查处秸秆焚烧行为，及时消除焚烧隐患。各村（居）要落实两委班子、驻村干部包片，村民小组长包组的分片包保的责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查，乡督查组要明确巡查责任，建立举报制度，设立举报电话：0851－33765111，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

（五）强化部门协调配合。各相关部门要加强沟通和协调配合，加强秸秆禁烧综合利用的技术指导，搞好配套服务。派出所负责对蓄意焚烧秸秆造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命财产安全的焚烧事件，及时做好处置工作。农服中心负责抓好农业产业结构调整和秸秆综合利用技术的推广和服务和宣传报道。乡纪委负责追究在秸秆禁烧工作不力、行动迟缓的村（居）负责人及相关包保责任人的责任。

六、保障机制

（一）实行分片包保制。乡党政班子成员、乡属各工作部门严格按照联系村（居）进行分片包保，具体名单附后。

（二）完善应急机制。各村（居）要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实，一旦发现秸秆焚烧火源，要迅速赶赴现场，及时处置火源。要建立以乡为单位，村（居）为基础，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建应急队和宣传队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

（三）强化责任追究。各村（居）是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的村（居）和个人给予表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，除追究秸秆焚烧直接责任人的责任外，还要追究包保领导和有关人员的责任，确保全面打赢秸秆禁烧综合利用攻坚战。

附件：黄腊乡2022年秸秆综合利用工作包保片区责任