蔡官镇2024年法治建设工作报告

根据区委依法治区办关于开展2024年法治建设工作督察的通知要求，结合我镇工作实际，现将蔡官镇法治建设有关情况报告如下：　

一、工作情况

（一）一是成立蔡官镇依法治镇委员会，由以书记为主任，镇长及政法委员为副主任的蔡官镇依法治镇委员会，下设办公室，由姚绍金担任办公室主任负责各项法治建设工作的落实，各站、所、部门、科室负责人为委员会成员，由委员会带动全镇领导干部切实加强全面依法理工作，牢固树立法治思维，提升依法行政能力水平；二是坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人，党委书记、镇长带头认真履行法治建设各项职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；三是坚持学习贯彻习近平法治思想，结合蔡官镇实际，研究制定了《2024年蔡官镇普法依法治理工作要点》，持续优化政府智职能，为蔡官发展提供坚实法治保障。

（二）蔡官镇紧紧围绕“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》）各项重点内容，在普法依法治理、规范性文件管理审查、行政执法“三项制度”的落实、行政自由裁量权的制定和管理以及行政执法规范性等等方面持续完善，逐年逐步按照“一规划两纲要”的各项内容落实。

（三）一是制定蔡官镇“八五”普法规划和普法依法治理工作要点，并组织落实实施。二是在每次的法治宣传活动中都向群众发放民法典相关宣传材料，组织全镇各村“法律明白人”和人民调解员开展《中华人民共和国民法典》专题培训，把民法典的宣传作实施为我镇法治宣传的重要内容；三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重大节庆假日，综治宣传月、禁毒宣传日、国家安全日等时机，在各村（居）开展普法宣传活动，通过发放宣传资料，现场答疑解难，制作宣传展板，赠送普法小礼品等方式持续深入推进蔡官镇法治建设工作，本年度共开展“法律七进”集中宣传共12余次，参与干部群众人数3500余人。

（四）我镇今年未制定重大行政决策事项和行政规范性文件。

（五）一是积极开展行政执法“三项制度”的推进工作，研究制定了蔡官镇行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，督促镇属各单位（部门）梳理各自行政执法事项、责任事项、文件依据，承办机构、追责范围等内容；二是我镇执法记录仪于平安办及城管中队各一个，在开展工作过程中全程录音录像，留存保管；三是蔡官镇2024年暂无执法人员，彭雪松、刘润哲、张晓旭、周沁、周雨玫已完成执法证申请，现在“贵州省行政执法培训系统”中学习培训。

（六）蔡官镇结合我镇行政执法事项制定了自由裁量权基准，并向常年法律顾问北京盈科律师事务所审查后公示在蔡官镇人民政府门户网站上。

（七）一是蔡官镇在年初制定了《2024年蔡官镇普法依法治理工作要点》并已依文件开展实施；二是积极推进镇党委中心组学法，将习近平法治思想学习纲要、宪法、民法典等重要思想、法律列入党委中心组学习计划并严格落实，利用重大节庆假日，综治宣传月、禁毒宣传日、国家安全日等时机，在各村（居）开展普法宣传活动，通过发放宣传资料，现场答疑解难，制作宣传展板，赠送普法小礼品等方式持续深入宣传宪法、民法典。

（八）我镇涉及1件行政诉讼案件（马某某案件）3起行政复议案件（张某某、张某某、娄某某）均以开展“一案一分析”，“一案一整改”。

（九）2024年截至目前，我镇未收到司法建议书和检查建议书。

（十）2024年，蔡官镇政府聘请北京盈科律师事务所担任常年法律顾问，结合乡镇行政执法职权特点，通过咨询政府法律顾问审核行政执法事项，探讨特定执法行为的合法性，传达学习乡镇执法常用的法律法规，加强了各执法部门人员的沟通协调，增强了执法人员的法治意识，也帮助协调了关口村马某某行政诉讼以及沪昆高速延伸段征地拆迁相关多项法律咨询服务，为我镇的行政应诉工作提供重要参考。

（十一）一是我镇共24个村居，全部建立了人民调解委员会以，截至目前，人民调解案件调解成功83件。

（十二）按照区委依法治区办《关于加强全区乡镇（街道）法治建设的意见》文件要求，成立以书记任主任，镇长及政法委员为副主任的蔡官镇依法治镇委员会，下设办公室，由姚绍金担任办公室主任负责各项法治建设工作的落实。

（十三）我镇未被中央、省、市、区通报相关问题。

二、存在的问题

一是公共法律服务体系建设缓慢。村级公共法律服务工作室作用发挥不足，基层法律服务人员不足，难以做到专人专职，同时从业人员水平参差不齐，律师参与村（社区）法律服务工作有时也只是为了完成基础任务，设施配套不完善，不能提供有效法律帮助。

二是思想工作不到位，队伍政治素养不高。个别领导干部对法治建设工作的重要性还没有认识到位，存在重业务轻法治的问题，只注重工作指标完成效果，忽视对队伍法治建设工作的加强与管理；抓队伍思想教育工作仅停留于形式，按上级文件要求照本宣科，缺乏对法治建设工作存在调研空白或者力度不够，导致个别领导干部存在思想淡薄，用法律解决矛盾纠纷的意识不强。

三是基层干部法律素养有待提高。大部分乡镇基层干部，文化水平不高、法律意识相对薄弱对现行法律一知半解，法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄，缺少利用法律解决问题的意识。

四是普法宣传措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性也不够强，效果一般化。不少部门和单位仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有足够的深度和良好的氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法治宣传节目有待于进一步挖掘。部门法的宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单，播个音”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现。

五是常住人口文化水平普遍较低，普法效果较差。由于社会进步发展的需要，我镇常住居民多以老人和未成年人为主，大部分年轻人都外出务工，法律明白人也多以村委班子为主，导致网格化管理难度大，普法效果差，人民群众难以在普法过程中接收到有效信息，很难形成法治意识。

六是行政执法过程中仍然存在不当行为。虽然我镇依法行政的观念已经深入人心，但由于工作任务的紧急性、压迫性导致在行政执法的过程中仍然存在瑕疵。

三、下步工作打算

一是增强法治意识，领导干部带头学法用法。加强全镇干部法治教育培训，加快综合执法队人员的执法证申请、学习培训工作，进一步细化各部门执法人员的业务培训，部门负责人要带头学习业务，提高执法人员业务水平。

二是优化法律服务，树立维权意识。健全人民调解组织网络，完善矛盾纠纷多元化解机制，立足乡村振兴工作大局，努力把法治建设推向更高水平。

三是深化普法宣传，提升法治素养。大力培养“法律明白人”，把农村普法工作摆在更加重要的位置，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

初审：张  荣

复审：姚绍金

终审：温  恒