西秀区政府工作报告（2021年11月）

政　府　工　作　报　告

区长　　徐　　杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情的冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委各项决策部署，团结奋进、拼搏创新，苦干实干、后发赶超，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面小康“三个圆满收官”，“十四五”规划顺利开局，各项工作迈上新的台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——回首过去五年，最让人感动的是，我们勠力同心战贫困，全面建成小康社会

坚持把脱贫攻坚作为第一工程，举全区之力、聚各方之智、下非常之功，坚决落实“六个精准”，全力打好“四场硬仗”，累计投入扶贫资金610亿元，134个贫困村全部出列，59882名贫困人口按时脱贫，在全市率先实现减贫摘帽，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。建成通组路、联户路1671公里，完成农村电网升级改造，光纤、4G网络实现全覆盖，农村生产生活条件全面改善。建成彩虹社区、春晖小区等8个易地扶贫搬迁安置点，11754名群众告别了“一方水土养不起一方人”的困境。贫困人口全部落实“三重医疗保障”，1万余户家庭困难孩子享受到更公平的教育，23741户农村群众住房条件得到改善，“两不愁三保障”和农村饮水安全全面实现。实施重点产业项目256个，“双业”扶贫带动7.72万人增收，贫困人口人均纯收入提高到6320元。熊猫精酿、榕昕牧业等一批帮扶企业建成投产，东西部扶贫协作成效显著。经过五年的持续奋战，我们交出了无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的西秀答卷，乘势而上开启新时代乡村振兴新篇章！

——回首过去五年，最催人奋进的是，我们真抓实干促发展，综合实力显著增强

坚持把加快发展作为第一要务，全区地区生产总值从2016年的262.37亿元提高到2020年的394.04亿元，年均增长10％左右。今年1－9月完成地区生产总值330.47亿元，增速达12.1％，在全省高质量发展30个Ⅰ类县（市、区）排第7位，发展质量效益大幅提升。纵深推进农村产业革命，辣椒、蔬菜、茶叶等特色优势产业生产规模达129万亩，粮食产量稳定在18万吨，经济作物占种植业比重提高到65％。引进和培育南山婆、四川翠宏等龙头企业66家，农产品加工转化率达66％，农林牧渔业增加值从2016年的34.56亿元提高到2020年的45.94亿元，今年1－9月完成33.76亿元，同比增长8％，荣获“中国茶叶百强县”“全国粮食生产先进县”等称号。振兴发展八大工业产业，实施“千企改造”98家，翰瑞电子、紫安新材料等企业建成投产，新增规模以上工业企业68户，高端装备制造、特色轻工等产业突破30亿元大关，工业增加值累计达500亿元，今年1－9月完成97.1亿元，同比增长13.7％。西秀产业园区累计完成工业总产值1028.06亿元，荣获“国家级绿色园区”称号。大力发展全域旅游，成功打造山里江南、邢江河湿地公园等一批精品旅游项目，虹山湖游客服务中心建成使用，“屯年”“骑行去明朝”等品牌更加响亮，新增4A级景区1个、3A级景区7个，旅游总收入累计达1194.74亿元，荣获“全国避暑旅游十佳城市”称号。现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业蓬勃发展，1382商业街区、国贸购物中心等新型消费商圈基本形成，第三产业增加值从2016年的128.74亿元提高到2020年的211.86亿元，今年1－9月达192.16亿元，同比增长13.7％。产业基础的不断夯实，助推西秀阔步迈入高质量发展快车道！

——回首过去五年，最引人瞩目的是，我们统筹兼顾抓建设，城乡面貌绽放新颜

坚持把城乡融合作为第一路径，加快推动旧城改造和新区建设，建成区面积拓展到78平方公里，“一心一副三组团”的城市架构初具规模。完成棚户区改造33987户，八大公司、化肥厂等19个老旧小区改造升级，建成城市住宅小区63个，贯通19条“断头路”，打造虹山湖湿地公园、塔山山体公园等13个城市公园，噪音扰民、占道经营、街巷脏乱等城市“顽疾”得到有效治理，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。实施示范小城镇“8＋X”项目100个，新增旧州旅游古镇、蔡官工业小镇等一批特色小城镇，“1＋N”镇村联动覆盖率达95％，常住人口城镇化率达59.77％，大坝、浪塘、本寨等荣获“中国美丽休闲乡村”。城乡融合、美美与共的精彩西秀持续焕发新颜！

——回首过去五年，最令人振奋的是，我们夯实基础增后劲，发展潜力大幅提升

坚持把项目带动作为第一抓手，实施重大项目、重点工程588个，完成固定资产投资855亿元。沪昆高铁穿境而过，成功融入全国7小时高铁经济圈。花安、安紫、都香等高速公路建成通车，全区高速公路、农村公路总里程分别达163.8公里、2959公里，成功创建“四好农村路”示范县。新场河、油菜河、雨棚、芦坝等水库下闸蓄水，新增水利工程设计供水能力2493万立方米、农田有效灌溉面积4.4万亩，蓄水保水供水能力持续提升。铺设天然气管道50.5公里，电网供电可靠率达99.8％，建成光缆3.1万公里，城区5G网络实现全覆盖。基础设施的重大突破，为西秀实现后发赶超提供了强大支撑！

——回首过去五年，最给人信心的是，我们砥砺求变谋突破，创新活力充分释放

坚持把深化改革作为第一动力，推出316项重要改革措施，涌现出了“大坝模式”“兵支书”“菜单式”产业扶贫等一批先进经验。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能168万吨。顺利完成政府系统机构改革。纵深推进“放管服”改革，企业开办时间、申报材料进一步压缩，营商环境持续优化提升。减免各项税费41.1亿元，培育市场主体3.6万户，民营经济占GDP比重达67％，今年1－9月完成160.78亿元，同比增长15.5％。精准开展产业大招商，成功引进万达集团、温氏集团等招商引资项目574个，累计到位资金达1280亿元。建成工程技术研究中心6个、院士工作站2个，新增高新技术企业31家，全区综合科技进步指数达90.5％。开放包容、活力满满的西秀正在成为创新创业的沃土、投资兴业的福地！

——回首过去五年，最为人称道的是，我们坚守底线护生态，绿色优势持续巩固

坚持把绿色发展作为第一理念，完成营造林48万亩，森林覆盖率达54.49％，成功创建省级森林城市。全力整治道路扬尘、秸秆焚烧等污染源，环境空气质量优良率保持在95.5％以上。完成邢江河、贯城河等河流水环境综合治理，新建和改造雨污管网175公里，城区黑臭水体全面消除，重要水功能区水质100％达标。完成石漠化和水土流失治理188平方公里、矿山生态修复927亩，城乡生活垃圾无害化处理率达90％以上，工业固废综合利用率达80％以上。万元GDP能耗、碳排放强度分别下降15.15％、18％，绿色经济占GDP比重突破40％。生态文明建设的持续进步，使西秀“绿水青山”的底色更亮、“金山银山”的成色更足！

——回首过去五年，最暖人心扉的是，我们强化惠民增福祉，幸福指数不断攀升

坚持把改善民生作为第一追求，累计投入民生资金144亿元，占全区财政支出比重达45％。2020年城乡居民人均可支配收入分别达35984元、14304元，是2016年的1.36倍、1.44倍，城乡收入倍差逐步缩小。开发公益性岗位2600个，发放就业补贴1.9亿元，新增城镇就业13万人。实施教育工程项目1455个，新建和改扩建公办幼儿园46所、义务教育阶段学校120所，虹轴幼儿园、西秀高中、安顺机械工业学校等成功创建省级示范校（园），顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。区人民医院新院建成使用并成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，193个行政村标准化卫生室、合格村医配备实现全覆盖。分配保障性住房1.5万套，住房困难群众实现住有所居。落实全民参保计划，社会保险参保率达96.72％。顺利完成环卫工人和老年人免费体检、城市涝点治理等每年民生“十件实事”。常态化抓好“内防反弹、外防输入”工作，疫情防控取得重大战略成果。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势持续向好，平安西秀建设卓有成效，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

——回首过去五年，最令人鼓舞的是，我们求真务实提效能，自身建设全面加强

坚持把对党忠诚作为第一准则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，认真落实重大行政决策程序规定和“三重一大”制度，实现村（居）法律顾问全覆盖，法治政府建设成效显著。自觉接受各方监督，全面推进政务公开，办理人大建议631件、政协提案346件，满意率均为100％。坚决履行管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，累计查办各类违法违纪案件534件，给予党纪政务处分585人，形成有力震慑。常态化抓好作风教育整顿提升，出台《西秀区政府系统进一步转变工作作风强化纪律建设的实施意见》等制度措施，进一步转作风、提效能，执行力和落实力明显提高。

工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。

各位代表！五年栉风沐雨，五年砥砺奋进，我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是做好各项工作的根本遵循，任何时候都不能动摇；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，这是实现高质量发展的必由之路，任何时候都不能偏离；必须坚持围绕“四新”主攻“四化”，推动“四个轮子”一起转，这是走好新时代赶考路的基本前提，任何时候都不能停步；必须全面深化改革开放，树立开拓创新意识，这是增强活力动力的有效保障，任何时候都不能弱化；必须坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，这是检验工作成效的重要标尺，任何时候都不能忘记；必须统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，这是推动健康稳定发展的底线要求，任何时候都不能突破。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得这样的成绩，得益于党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的有力监督、大力支持，得益于全区广大干部群众的同心同德、顽强奋斗，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵和消防指战员、公安政法干警，向所有关心、支持、参与西秀发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人振奋，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，迈向高质量发展的道路上还面临不少困难和挑战：对照高质量发展要求，经济总量小，人均水平低，产业链供应链现代化水平不高，发展质量和效益仍需提升。对照改革创新发展要求，重点领域改革力度不够，对外开放水平不高，科技创新能力不强，比较优势没有充分转化为发展优势。对照人民群众对美好生活的要求，城乡发展差距较大，基础设施仍有欠账，生态环保、群众收入、就业服务、教育医疗养老等领域还存在短板弱项。对照治理体系和治理能力现代化要求，部分党员干部运用法治化思维解决问题的本领还不够，服务质量和办事效率还有差距。问题就是时代的口号，对此，我们将高度重视、紧盯不放，采取有力措施加以解决，决不辜负全区各族人民的重托和期望！

今后五年主要目标任务

刚刚闭幕的区第六次党代会，科学描绘了西秀今后五年发展的宏伟蓝图，提出了明确的奋斗目标和实现路径。区政府将坚决贯彻落实好区委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，奋力将区第六次党代会擘画的美丽蓝图变为美好现实。

——形势机遇。今后五年，是建设社会主义现代化强国的关键时期，我们要精准把握、抢抓机遇，把政策红利研究透彻、“吃干榨尽”、灵活运用，全力推动经济社会高质量发展。把握国际和国内两个大局的战略机遇。当前，国际形势瞬息万变，地缘政治、碳达峰碳中和、疫情防控等对产业链供应链布局带来新的影响，促使加速构建“双循环”新发展格局，且随着“一带一路”、RCEP自由贸易区、新时代西部大开发等重大战略的深入推进，生产、分配、流通、消费等环节进一步优化调整，西部地区从长期以来的区位末梢逐渐走向发展前沿，这将为我们带来更多的新机遇、新优势、新动能。把握全省和全市两个层面的政策机遇。贵州推动国家内陆开放型经济试验区建设，举办生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等国际化活动，积累了政策、品牌、基础等优势，将推动未来很长一段时间处于优化发展的关键期。同时，“强省会”五年行动、黔中城市群建设、乌江经济走廊等重要战略的实施，特别是安顺与广州建立协作关系，为我们更广融入区域发展、更快构建现代产业体系提供了便利条件。把握区位和基础两个方面的发展机遇。西秀既是中心城区，又是贵阳－贵安－安顺都市圈核心区，必将成为全市新型工业化和新型城镇化的主战场、产业转型升级的集聚区、对外开放融合的拓展区，由区位优势带来的战略优势加速积累释放。同时，经过五年的拼搏奋进，西秀综合实力大幅提升，设施不断完善，发展条件要素齐备，投资消费动力充足，具备了较强的竞争优势和产业基础，西秀赶超跨越势在必行。

——主要目标。地区生产总值年均增长10.5％左右，到2025年突破600亿元。规模以上工业增加值年均增长11％左右，固定资产投资年均增长10％左右，社会消费品零售总额年均增长11％左右，农业增加值年均增长7％左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10％和11％左右，单位地区生产总值二氧化碳排放量、空气质量控制在省下达的指标范围。

——总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实省委书记谌贻琴同志在安顺调研时的重要讲话精神和省委、市委、区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“十四五”目标，坚持以高质量发展统揽全局，坚持质量与速度并重，牢牢把握省委“一二三四”总体思路和市委“四三二”重大任务，紧盯“一三五”工作重点，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造全省“四化”建设新高地，努力成为黔中地区汇聚人气、活力迸发的重要增长极，全面提升西秀在安顺的首位度，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力闯出西秀高质量发展的新未来。

——工作任务。在围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展的新征程上，我们要着力做大总量、优化结构、提高品质，推动西秀发展“体形”更壮、“体质”更强、“体态”更优。实现规模总量大突破。把项目建设作为扩大投资的主阵地，掀起“大抓项目、抓大项目”热潮，围绕最具特色的产业、最具活力的企业，深挖潜力优存量、强化培育扩增量，做好“无中生有、有中生新”文章，不断壮大经济规模总量。实现结构质量大突破。围绕产业链供应链优化调整产业布局，“去”过剩产能、“提”改造势能、“增”发展动能，推动资源要素优化配置和产业链重构，奋力实现产业结构从低端到中高端、产品结构从初级到中高级的转变。实现品质品位大突破。顺应时代发展的需要和群众对品质生活的需求，大力发扬“工匠”精神，把注重质量、注重特色、注重文化、注重细节贯穿到产业培育、产品供给、城镇建设等高质量发展全过程，打造更有竞争力的产业集群、更有品牌力的西秀产品、更有舒适度的城市生活，切实以品质品位的全面突破，带动发展质量效益提升。

——发展保障。当前，西秀正面临发展任务繁重和各方挑战叠加的“双重考验”，必须要勇于自我革命，才能破解困境、赢得主动。推动精神状态大提升。我们要深刻认识到现在已经到了必须要重塑西秀形象、聚力迎头赶上的关键时期，始终牢记“干事担事”是干部的职责所在、价值所在，坚定信心、振奋精神，以更坚决的意志、更有力的行动、更拼搏的状态，团结一致谋发展、只争朝夕加油干，不断积小胜为全胜，化愿景为实景。推动能力素质大提升。按照习近平总书记对青年干部提出的“六个方面”要求，练好内功、提升修养，着力提高“七种能力”，努力成为精通业务、善抓经济的行家里手，努力成为可堪大用、能担重任的骨干尖兵，真正做到想干事、能干事、干成事。推动工作作风大提升。要对照作风问题负面清单，常态化开展作风教育整顿，坚决抵制阳奉阴违、人浮于事、坐而论道等不良作派，牢固树立“五个好作风”。坚持“实”字当头，“干”字为先，把智慧和汗水挥洒在产业园区、项目现场、工作一线，努力用我们的作风质量提升发展质量，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

今后五年重点工作安排

一、聚焦新型工业化，加快转型升级，打造更高质量的实力西秀

以新型工业化为引领，推动产业高端化、规模化、集群化发展，奋力实现工业大突破。

构建现代高效产业体系。在做大做强八大工业产业的基础上，突出打造高端制造、特色轻工两个首位产业。加快推动广东能源集团光伏电站、大北农饲料加工等项目建设，发展壮大基础能源、新材料等八大产业集群。深入实施工业倍增行动计划，加快智能终端产业园、航空装备产业园建设，大力培育和引进手机制造、显示模组、可穿戴设备等“链主”企业，发展航空制造、航空服务全产业链，打造大数据电子信息等3个百亿级产业。到2025年，力争实现工业总产值突破700亿元。

做强工业经济载体。滚动实施“千企改造”工程，加快安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、南山婆食品产业园等项目建设，打造3个50亿级龙头企业。编制完善产业园区总体规划，探索实施工业用地多方式供地制度，引导更多高端企业向园区聚集。加大园区基础设施建设和循环化改造，加快增量配电、华能燃气等项目建设。坚持“亩产论英雄”，盘活3000亩闲置土地，推动低产低效企业逐步退出园区，实现“腾笼换鸟”，奋力将园区打造为500亿级工业园区。

推进数字经济发展。坚持应用驱动、运营流通、充分释放数据要素价值的场景大数据发展路径，推进数字产业化和产业数字化，实现数字经济产值达50亿元以上。加快虹山湖数字生态科技园建设，推广使用5G＋、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，引进和培育猪八戒控股集团、安顺迅游网络科技等大数据龙头企业，打造数字产业集群。推进工业数字化改造、农业产销智慧对接，培育数据融合新业态，打造融合标杆项目10个、融合示范项目150个。围绕“1＋1＋N”城市数据运营模式，推动政府数字化治理，让大数据更多赋能产业发展和民生服务。

二、聚焦新型城镇化，加速城乡融合，打造更富内涵的宜居西秀

大力实施城镇化提升行动，补齐基础设施短板，完善城市配套功能，打造山地特色新型城镇化示范区。

优化城镇发展格局。积极融入“强省会”战略行动，推进基础同网、产业同链、社会共享，促进贵阳－贵安－安顺都市圈建设。按照“东延西优南拓北展”的发展思路，加快园区产城互动，推动城市向东发展，支持旧州建设成为城市副中心，推动蔡官、轿子山、宁谷、七眼桥、大西桥建设卫星城镇，其他乡镇打造各具特色的生态宜居小城镇。实施东出口外迁工程，推动南出口外延拓展，做大城市规模。持续推进“一分三向”新型城镇化模式，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到70％以上。

实施城市更新行动。用好城市更新、新型城镇化基金、棚改项目PPP转型等政策，落实“五个一批”推动19437户棚改存量任务消化。实施老旧小区改造三年行动计划，鼓励居民和社会力量参与，完成老旧小区改造1.5万户以上。以创建全国文明城市为契机，扎实推进背街小巷改造，全面解决城乡结合部、农村集镇“脏乱差”问题，打造高品质生活空间。强化保障性住房供给，切实保障新市民、青年人、低收入等群体住房需求。

提升城镇生活品质。优化教育医疗、养老托育、社区服务等设施布局，推动城乡基本公共服务均等化。加快建设海绵城市、韧性城市，统筹推进地下综合管廊建设和雨污管网改造升级，新增城区停车位4700个，构建功能完善、便捷高效的基础设施服务体系。实施“断头路”畅通工程，打通城市脉络。深入推进城市“双修”，沿虹山湖—贯城河水系构建城市绿色景观带，城镇绿化覆盖率提高到43.35％以上，打造山水相融、林园相嵌的生态之城。深入开展“智慧城市”建设，提升城市精细化管理水平。

三、聚焦农业现代化，推进乡村振兴，打造更有底气的富强西秀

坚持农业农村优先发展，大力推进农业现代化，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，统筹抓好机制、规划等有效衔接，做好防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好用足5年过渡期政策，持续推进扶贫产业发展，全力保障脱贫人口稳定就业，强化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。加强衔接项目资金资产管理和监督。深化东西部协作，利用广州南沙区市场，做大消费帮扶。

提升现代农业质量效益。调整优化区域布局和品种结构，做优做强十大主导产业，积极发展林麝、林菌、林药等林下经济，大力发展生猪、肉牛等规模化生态养殖，打造12个高标准种养基地，提升农业规模化集群化水平。统筹推进数字农业、智慧农业建设，加大农业保险、科技服务保障力度，推进农田宜机化改造，提升农业机械化信息化水平。发展壮大新型农业经营主体，培育引进农业龙头企业12家，新增“两品一标”认证产品10个以上，提升农业绿色化标准化水平。实施农产品加工业提升行动，引进和培育农产品精深加工企业50家以上，农产品加工转化率达75％左右，提升农业品牌化市场化水平。

全力推进宜居乡村建设。以“十百千”乡村振兴示范工程为抓手，有序推进实用性村庄规划编制，加强农村宅基地管理和建筑风貌管控，推进大西桥鲍屯村、黄腊龙青村等传统村落和少数民族特色村寨保护发展。加强农村人居环境整治，深入推进农村厕所革命，完善乡村道路、垃圾收运处置、污水治理等基础设施，持续改善村容村貌。紧抓全国新时代文明实践中心建设试点县区契机，加强精神文明建设，保护和传承优秀乡土文化，推进乡村自治、法治、德治“三治”融合。

四、聚焦旅游产业化，促进服务升级，打造更显特色的魅力西秀

全力推动旅游产业化和高质量发展，促进服务业提质增效，奋力打造知名度高、品牌力足、吸引力强的“黔游首城”。

构建全域旅游发展格局。做好“旅游＋”“＋旅游”文章，推动旅游与农业、工业、教育、体育等领域深度融合，新增3A级以上旅游景区3家，成功创建国家全域旅游示范区。积极融入泛黄果树康养旅游带建设，大力发展森林度假、温泉疗养、避暑休闲等康养业态，加快九龙山国家森林公园、大屯堡温泉康养小镇建设，打造国内知名康养旅游胜地。深入挖掘和传承红色文化、屯堡文化，大力发展以民族和山地为特色的文化旅游。创新开展四季旅游宣传营销，提高西秀旅游知名度和美誉度。

实施旅游提质“四大行动”。实施市场主体培育行动，支持本地涉旅企业做大做强，引进国内外旅游龙头企业2家以上，提升旅游产业市场化水平。实施业态升级行动，加快推进重点景区提质扩容，大力发展乡村旅游、山地运动、科普研学等项目，打造慢游云峰八寨、细品旧州古镇等一批精品旅游线路。实施服务质量提升行动，完善道路交通、游客驿站等配套设施，增加高品质酒店和民宿供给，维护旅游市场秩序，打造“满意旅游”品牌。实施盘活闲置低效项目攻坚行动，全面梳理停工停业低效项目，分类施策推动提升改造和整合利用，提高旅游投入产出效益。

推动现代服务业提档升级。深入实施服务业创新发展十大工程，大力发展总部经济、楼宇经济、平台经济，推动西秀综合型生产性服务业集聚区、虹山湖文化旅游休闲集聚区提质发展。加快推动黔中物流园、西秀农产品现代流通中心等项目建设，促进物流降本增效。持续推进“乐玩西秀”平台建设，大力发展无接触交易服务，推动线上线下双向消费深度融合。发展夜经济、步行街经济，推动中环百货、大润发等传统商圈转型升级，建设新天地、好吃街等夜间消费集聚区，打造“流光溢彩夜西秀”。

五、聚焦项目建设，增强发展后劲，打造更添动能的活力西秀

坚持“项目为王”，发力招商引资，壮大市场主体，强化要素保障，汇聚高质量发展新动能。

加强项目谋划建设。聚焦国家政策导向和资金投向，谋划储备一批强基础、增功能、利长远的大工程大项目。加快“两新一重”“六网会战”“四化”等项目建设，力争实施重大项目、重点工程450个。加快推动沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程建设，实施G321青山至普定新房、S211刘官至旧州、X414黄腊至东屯等一批国省道和县乡公路改造提升工程。推进骨干水源、水环境综合治理、山洪灾害防治等工程建设，建成干沟、大洞口、青鱼塘等水库。实施新基建三年行动，推动电网升级改造，实现5G网络、天然气建制镇全覆盖。

加快企业培育招引。深入实施市场主体培育“四转”工程，全面落实市场准入负面清单制，健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，培育专精特新“小巨人”企业1家、上市企业1家，市场主体突破8.5万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达70％以上。实施产业大招商三年倍增行动，找准重点区域和目标企业，抓好领导招商、工业招商、园区招商、驻点招商，力争引进500强企业5家、重点产业项目300个、到位资金600亿元。深化“放管服”改革，着力解决政府违约失信、服务效率不高等问题，营造良好营商环境。

加大服务保障力度。强化用水、用电、用气等要素保障，加快批而未供和闲置土地处置，做好项目规划、审批等全环节服务，围绕“四个一批”推动资源要素向重大项目集聚。紧盯“四化”及生态环保基金，做好项目谋划、包装和申报，争取更多上级资金支持。持续开展政金企融资对接，支持金融机构创新开发金融产品，提高金融服务实体经济能力。深入开展领导干部入企走访活动，强化项目落地建设、投产达效全周期服务，确保项目引得进、落得下、发展得好。

六、聚焦改革开放，夯实发展基础，打造更具优势的创新西秀

抓好改革开放关键一招，着力破除制约高质量发展的瓶颈障碍，做到改革不停顿、开放不止步。

打造改革开放高地。深化重点领域和关键环节改革，推出更多创造性、引领性改革举措。深化要素市场化配置改革，持续推进减税降费，着力降低企业生产经营成本。深入推进国企改革三年行动计划，推动区属国有企业实体化转型发展。推进农村承包地、宅基地、农村集体产权等领域改革，探索建立集体经营性建设用地入市制度。深化拓展“兵支书”“大坝模式”“田长制”等经验，统筹推进统计、供销、执法等重点领域改革。依托安顺跨境电商零售进口试点，加快推动外资、外贸、外经企业向园区集聚，实现外贸进出口年均增长6％以上。

提升科技创新水平。实施科技型企业培育和高新技术企业量质提升计划，落实企业研发费用加计扣除税务政策，促进人才、资金等要素向企业集聚，新增高新技术企业20家以上。鼓励企业加大科技研发投入，加强与国内企业、高校和科研院所合作，建设省级以上科技创新平台2个，促进产学研深度融合。加快发展知识产权、科技咨询、企业孵化等科技服务，提高科技成果转化成效。加强科普教育，提升全民科学素养。

强化人才支撑保障。深化人才发展体制机制改革，用好人博会、定向招聘等方式，培养、引进、用好“四个面向”人才和战略科学家，建设一支新时代高素质人才队伍。完善人才激励、服务、保障等制度，积极营造识才爱才敬才用才的良好环境。建立健全人才容错纠错机制，允许失败、宽容失败，最大限度激发人才创新创业创造活力。加快人才交流中心、孵化基地等平台载体建设，推动“双创”持续升级。

七、聚焦生态建设，推动绿色发展，打造更高颜值的美丽西秀

牢固树立“两山”理念，实施生态环境提升行动，发展低碳循环经济，构建生态产业化、产业生态化的生态发展新格局。

构建生态文明体系。建立健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，探索实施环境污染强制责任保险，完善生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制，推动排污权、用能权、碳排放权等市场化交易。科学划定“三线三区”，建立规划“留白”“廊道”预留和“点状”供地制度，加快推动国家储备林二期、森林管护等项目建设，持续抓好退耕还林、水土保持和石漠化综合治理。

加强环境污染防治。持续打好升级版污染防治攻坚战，深入开展城市扬尘、工业废气、生活污染等治理，加强秸秆禁烧管控和综合利用，环境空气质量优良天数比率保持在96％以上。严格落实长江流域“十年禁捕”，加快推进集中式饮用水水源地规范化建设，地表水质量100％达标。推动大宗工业固体废物综合利用，提高危险废物和医疗废物收集处置能力，推行垃圾分类和减量化、资源化，持续提升生态环境质量。

推动绿色低碳发展。深入开展绿色制造专项行动，实施清洁能源替代工程，推动煤炭、电力、建材等重点行业和重点领域绿色化改造。加快北部生态产业园区建设，大力发展装配式绿色建筑，培育一批绿色企业。实施节能减排降耗行动，强化水资源刚性约束，推动资源全面节约和循环利用。建立绿色消费激励机制，广泛形成绿色生产生活方式，绿色经济占GDP比重突破50％。

八、聚焦安全发展，严守风险底线，打造更加和谐的平安西秀

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会风险研判和防范化解机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。

防范化解重大风险。严格落实政府债务管理相关要求，将债务率降低至合理水平。严厉打击非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，加强地质灾害、自然灾害风险评估和监测预警，坚决遏制重特大事故发生。健全突发公共卫生事件社会预警和重大疫情响应机制，毫不松懈抓好常态化疫情防控。

创新社会治理方式。推动社会治理重心下移、资源下沉，完善“一中心一张网十连户”社会治理模式，深化“1＋9＋N”基层社会治理改革，构建共治共享的社会治理服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访维稳工作联动机制，畅通群众诉求表达和利益协调通道，完善调解、仲裁、行政复议等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建设“三感”社区。

维护社会和谐稳定。建立健全立体化、智能化社会治安防控体系，持续推进“天网工程”“雪亮工程”建设，依法打击各类违法犯罪活动，加快建设安全发展示范城市。健全完善扫黑除恶常态化工作机制，持续开展禁毒“大扫除”专项行动，成功创建全国禁毒示范城市。探索实施“互联网＋公共治安”模式，加强对社会治安动态和热点问题分析预测，实现精准防控、精细治理，巩固提升人民群众安全感满意度。

九、聚焦普惠共享，增进民生福祉，打造更有温度的幸福西秀

坚持在发展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众福祉更加看得见、摸得着、真实可感。

加大社会保障力度。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民要素收入和财产性收入。支持和规范多形式灵活就业新形态发展，抓好高校毕业生、易地搬迁劳动力、退役军人等重点群体就业创业，新增就业人数7.5万人以上。持续开展拖欠农民工工资、拖欠工程款专项治理，构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖范围，推动落实全民医保，健全老年人、残疾人、妇女儿童等重点群体关爱服务体系，大力发展慈善、社会福利等公益性事业，构建多层次社会保障体系。

办好人民满意教育。持续落实“双减”政策，深入开展校外培训机构专项整治，推进教育减负提质。实施名教师名校长培养工程，建设高素质专业化创新型教师队伍。推进城镇小区配套幼儿园治理工作，推动八小、五中等异地新建项目投入使用，多渠道增加学位供给。支持西秀高中创建省级二类示范性普通高中。支持民办教育发展，打造2个区域龙头教育集团。加快发展职业教育、特殊教育、继续教育，促进各级各类教育协调发展。

加快建设健康西秀。深化医药卫生体制改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度，建成疾控中心实验楼和公共卫生救治中心，提高疾病预防处置能力和公共卫生服务能力。推进中医院、精神病院、康复医院等专科医院建设，建成区人民医院二期并积极申报三级医院，实现每千人口拥有执业医师3.3人、医院床位数7张。建设紧密型医共体，完善分级诊疗体系、远程医疗服务体系，提高基层防病、治病和健康管理能力。全面落实三孩政策，提升优生优育水平。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养。

发展公共文体事业。创新实施文化惠民工程，完善图书馆、文化馆等公共文化设施配套，推进“书香西秀”建设，不断提升社会文明程度。加大屯堡文化、民族文化等品牌打造，加强优秀民族手工艺和非物质文化遗产传承保护，丰富文化产品供给，提升文化产业发展水平。加快推进基层公共体育设施建设，规划建设“一场两馆”，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。

落实粮食能源安全。严格落实粮食安全责任制，扎实做好夏粮收获、秋粮种植等工作，强化自然灾害和病虫害防治，确保粮食种植面积达42万亩、产量稳定在18万吨左右。加强食品药品安全监管，稳定蔬菜、肉蛋等重要民生商品供给，守住人民群众“菜篮子”。优化能源资源配置，提高电能利用效率，坚决保障居民电力、企业用能、煤炭、油气等资源供给。

加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业发展。

十、聚焦廉洁高效，加强自身建设，打造更高水平的法治西秀

坚持党对政府工作的全面领导，加强政府自身建设，切实提升政府治理能力和治理效能。

坚定理想信念建设忠诚政府。始终把对党忠诚作为政府工作的首要原则，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持党的领导落实到政府工作各个方面，始终做到旗帜鲜明讲政治、令行禁止抓落实。

坚持依法行政建设法治政府。健全行政权力运行制约和监督体系，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。建立健全重大行政决策执行、评估和跟踪反馈制度，加大食品药品、安全生产、生态文明等重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。主动落实政务公开，自觉接受党内监督与人大监督、民主监督、法律监督、群众监督，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。全面开展“八五”普法，提升全民法治意识。

恪守廉洁从政建设清廉政府。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设全过程，紧盯涉及资金资源、事关民生民利的重点领域和关键环节，坚决查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持“亲”上加“清”，构建亲而有度、清而有为的政商关系。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委、区委相关规定及实施意见，不断涵养风清气正的政治生态。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，以担当负责的姿态、更加自信的心态、奋发有为的状态，扎实走好“十四五”新的赶考之路，奋力开创西秀经济社会高质量发展新局面。