一、本部门（本地区）2024年行政执法基本情况
（一）执法案件办理情况
2024年度，我大队共检查单位2328家，督促整改火灾隐患2792处，下发责令改正通知书1018份，下发行政处罚决定书129份，责令“三停”单位12家，临时查封单位22家，罚款47.64万元，办理行政许可151件，全区火灾形势保持稳定。
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况 1．作出执法决定的案件引起行政复议0件，其中，行政处
罚引起的0件、行政强制引起的0件，被纠错的共0件。
2．作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，败诉的共0件。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。一是贯彻落实支队制定出台的《安顺消防救援支队执法工作“刚六条”》措施，明确大队党委“议防、管防、抓防”工作责任，将执法质量纳入年度目标任务刚性指标，实行周调度、月考评、季通报，促使执法工作稳步有序推进。二是压实责任链条，支队分层次明确抓防工作责任，由党委委员“包保”联系点大队，防火业务科室分片包干具体执法业务工作；实行“执法重点人”和“执法不放心单位”挂牌督办制度、脱岗思想改造等一系列措施，倒逼责任落实。三是动态履职监督。针对部分执法监督员业务不精、能力不强、责任心欠缺的问题，严格按支队制定出台的《监督员实绩考评办法》，每月对监督员执法工作质量和履职效能进行动态纪实，并与个人评先评优、立功受奖、职务晋升相挂钩，努力营造执法队伍谋事创业、真抓实干的浓厚氛围。通过落实以上制度并严格执行，进一步提升了执法工作的规范化、标准化水平。
（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。
1．我大队严格落实行政执法全过程记录制度。建立消防执法视频采集系统，对原有系统进行升级改造，实行云储存和刻录形式保存执法视频数据，实现执法全过程留痕和溯源管理。市支队通过执法巡查、实地督查、执法考评等方式，将执法全过程记录纳入执法质量基础工作考评内容，每季度对我大队执法视频数量、质量、编辑上传情况、执法用语、执法重点环节记录情况进行考评，通报执法全过程记录执行情况。
2．我大队严格执行行政执法公示制度，深入贯彻《关于消防执法改革意见》，严格按照“双随机、一公开”监管模式，每月在消防监督管理系统上抽查对象、内容、结果；推行集中法制审核、集体议案机制，执法过程中要求执法队员统一着装、佩戴标识，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，并出具有效行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。事后公示方面，对每月抽取检查的单位信息及结果同步到贵州省“双公示”系统，同时建立执法回访制度，主动接受社会监督。
3．我大队严格推行重大执法决定法制审核制度。依托消防监督执法系统设置行政执法法制审核流程，办理的消防行政处罚、行政强制、重大火灾隐患、火灾事故调查项目必须经法制审核后方可进行审批。另外，涉及消防重大执法决定的执法项目，均需召开集体研究会议，专（兼）职法制员对案件主体是否适格、文书是否规范、程序是否合法、法律适用是否准确、处罚裁量是否适当等内容进行审查。
（三）行政执法人员培训情况。为进一步提升消防执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平、增强法治意识、改进执法作风、规范执法行为，我大队积极参与国家消防救援局举办的“消防法治大培训”系列活动12期，为期3个月，每周1个专题，分别为如何正确执行《中华人民共和国行政处罚法》；实施消防行政处罚；如何组织开展“双随机、一公开”消防监督抽查；消防监督检查的内容和方法；如何正确执行《中华人民共和国行政许可法》；实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；如何正确执行《中华人民共和国行政强制法》；实施行政强制；如何做好消防技术服务机构监管工作；如何通过执法监督提高消防执法规范化；在基层消防监督管理工作中如何履职尽责；消防技术标准和规范的应用；《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》讲解；《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》讲解；消防法律法规的应用。大队还建立了三级培训模式，由省总队专家库成员每月对大队执法人员开展一次业务培训；大队监督员结合3＋N熟悉演练对消防员开展消防设施实地教学；对基层消防工作所人员进行业务培训，旨在增强全体人员业务能力，及时解决工作中遇到的困难和难题。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。根据《2024年度全市消防执法质量考核评议实施细则》，市支队每季度对我大队开展执法基础工作、执法案卷质量、执法重点工作和防火重点工作评查考评，对社会单位、“双随机、一公开”、行政许可监管质效和执法档案管理等工作进行实地督导考评，充分发挥执法质量考评“指挥棒”作用，提升执法规范化建设水平。2024年度，支队通过网上评查、实地督查等方式，每季度对我大队行政执法案卷质量、涉消刑事案件办理、执法基础工作、火灾事故调查、执法工作质效、消防产品和科技工作情况进行了考评，全年共开展评查4次，各类行政执法案卷32个，通过贵州省执法服务系统回访执法项目2474个，电话或实地回访执法项目1670个。同时，市支队法制服务中心对我大队消防监督执法情况进行巡查检查，下发了1份《执法监督意见书》。
（五）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》。我大队执法人员10人，辅助执法人员8人，均已完成安顺市2024年学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训，共计24个学时学习。同时，重点围绕我区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案及责任清单，对标对表，结合大队工作实际，逐项抓好工作落实，切实提升单位行政执法质量，让执法行动计划在全区消防队伍落地有声。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是部分执法人员工作能力还需提升。部分执法人员运用法治思维分析问题、解决问题的能力不足，面对执法领域的疑难问题和突出矛盾，执法手段单一，未采取综合手段推动解决；对消防法律法规和技术规范学习还不够，在实际工作中不会灵活运用，还存在跟不上当前消防监督执法改革的形势和任务需要的问题。
二是消防执法质效还需进一步提升。部分消防检查还不够全面、细致，检查质量还需提高；部分火灾隐患督促整改还不到位，指导整改隐患的服务能力还需提升；部分行政许把关还需加强。
四、下一步工作打算
一是夯实执法工作基础，提升依法行政水平。进一步加强执法工作的统筹安排，抓好、打牢执法基础工作，将执法工作制度融入执法业务具体过程，从严把控执法环节，确保每起消防行政执法案件程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、量罚适当，公平、公正作出行政执法决定。
二是加强执法日常监管，持续提升执法服务。严格落实国家消防救援局关于印发《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》，对轻微违法行为及时改正的单位或场所，实行首错不罚。认真贯彻贵州省消防救援总队关于印发《全省消防执法服务十项措施的通知》、《行政执法过程中普法的工作指引》等相关规定，全面促进严格规范公正文明执法，优化消防执法营商环境。
三是加强执法能力建设，进一步提升消防执法质效。按照国家救援局《消防救援机构便民利企八项措施》及总队《全省消防执法服务十项措施》工作要求，进一步优化营商环境，严格按规范公正文明执法、热情服务。督促消防监督人员结合执法工作存在的问题去学习、思考，把学到的业务理论和最新知识运用到实际工作中去，结合日常工作实践抓好学习成果转化，切实提升消防监督执法能力，全面推进全区执法规范化建设。
西秀区消防救援大队
2025年1月14日
一审：周洲
二审：景影
三审：罗杨
