2024年，华西街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及省、市、区《2024年法治政府建设工作要点》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省市、区对法治政府建设的决策部署，华西街道办事处党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，围绕法治政府建设工作要点、重点，依法全面履行职能，不断推进法治政府建设进程；工作中，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，全面推进政府依法行政，不断提升政府工作法治化水平，推动法治政府建设取得新成效，为全办经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2024年华西街道办事处法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作情况
1、坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导
华西街道办事处党政领导班子成员特别是党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，通过认真学习，在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容的基础上，深刻领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神和内涵，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。办事处各部门采取了多种多样的学习方式，把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》列为重要学习培训内容之一，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各种宣传渠道，广泛深入宣传《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的主要内容和精神实质，带动全办干部职工尊法、学法、守法、用法，为推动法治华西建设营造了浓厚氛围。
2、切实发挥街道党工委在推进法治政府建设中的领导核心作用
华西街道办事处党工委主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党工委统揽全办、协调各方的作用，支持办事处行政执法单位依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。同时，结合实际提出贯彻落实学习宣传习近平法治思想的具体举措，制定工作台账，并认真组织实施。
3、带头学法，模范用法，全办党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，在年初下发了《华西办事处2024年党工委中心学习组集中学习安排计划的通知》及《华西办事处2024年干部理论学习计划》，提高了领导干部、职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，依法执政共同推进，法治华西、法治社会一体建设。把法治政府建设纳入了办事处发展总体规划和年度工作计划，党政领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。办事处党工委定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治华西建设中引领示范作用，自觉为全办作表率。
4、强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实
街道党工委、办事处树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。办事处党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
（二）落实中央“一规划两纲要”及省市区实施方案情况：
为全力推进法治政府建设，华西街道办事处结合实际，制定了《法治华西建设实施方案（2021－2025年）》《华西街道法治社会建设建设实施方案（2021－－2025）》以及《华西街道法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，并认真组织实施。工作中，及时将工作进行分解，落实到办事处各部门及各村（社区），要求各单位及各村（社区）认真组织实施，同时，将工作开展情况及时反馈，确保办事处法治政府建设及依法行政工作顺利进行。
（三）2024年法治政府建设工作情况：
年初，华西街道及时制定《2024年法治政府建设工作要点》等文件，认真安排部署，确保了2024年度华西街道法治政府建设各项工作任务顺利完成。工作中，办事处相关行政执法单位认真履行职责，认真开展行政执法工作，通过检查、督导、联合执法、邀请上级行政执法单位协助执法等方式，全面开展华西街道辖区行政执法工作，同时，各行政执法部门认真组织执法人员学习相关法律、法规及《安顺市行政执法过错追究办法》等文件，进一步加强了行政执法的威严和执法规范化。
（四）“八五”普法规划推进落实情况
2024年，是“八五”普法的关键之年，也是“八五”普法倒数第二年。按照上级要求，华西街道办事处认真梳理、总结近四年来普法及依法治理工作中取得的成绩，对标对表开展自查和档案资料收集整理工作，迎接上级的督导和检查。四年来，华西街道办事处全力深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等宣传教育活动，华西街道各部门围绕办事处党工委、办事处中心工作，开展了一系列法治宣传教育，有力地推动了华西街道法治政府建设。同时，领导干部带头学法用法，落实党工委中心组学法和领导干部年终述法制度。2024年，华西街道积极组织全办在职在编干部职工117人参加季度考勤考试和年度考试，华西街道117人全部按要求完成年度考试，参考率100％，及格率100％。为认真落实国家工作人员旁听庭审学法用法机制，2024年12月，组织办事处干部职工登录中国庭审公开网观看由省法宣办经商省高院现向各地各部门推荐2部典型案例庭审视频，案号为（2024）黔0113行初450号、（2024）黔0521行初242号，取得了一定社会成效。
（五） 《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传学习贯彻情况
1、2024年以来，华西办事处始终坚持以习近平法治思想为指导，以严格贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神为契机，以高度的政治自觉在华西办辖区内掀起《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传贯彻实施热潮，构建全方位、开放式《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》贯彻实施新常态，确保《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》实施达到固根本、稳预期、利长远工作目标。
2、切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》重要论述和党中央关于贯彻实施《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作出的重要部署，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传纳入全办年度普法依法治理工作计划中的重要内容，更好推进全面依法治办、法治西秀建设。
3、发挥领导干部的示范带头作用。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习列入党工委理论学习中心组年度学习计划，认真学习贯彻习近平总书记关于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的重要论述和重要讲话。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》列为领导干部年度学法必修课，召开理论学习中心组专题学习会议2次，通过读原文、学原著、悟原理等方式，真正把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习落到实处，推动领导干部做学习、遵守、维护《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的表率。
4、建立各村“法律明白人”队伍。为广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作重点抓实抓细。华西街道在辖区16个村（社区）开展80余人的“法律明白人”培育工作，确保每个村（社区）培养5名以上“法律明白人”。通过“法律明白人”带动辖区的依法治理和法治宣传教育工作，有效地提高了华西街道辖区村（社区）“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力。同时，通过线上集中参加了省司法厅主办的“万人大培训”活动，线下华西街道组织开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》集中学习宣传专题教育活动，通过组织专题讲座、问卷调查、网络法律知识竞赛等宣传活动，真正让《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进百姓心里，成为指导社会生活的“百科全书”。
5、配合开展一村一居法律顾问工作。2024年，全办16个村居均落实了一村一居法律顾问，通过法律六进等丰富多样形式，在上级司法行政部门指导下、有关政法部门协同配合下，已开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》进学校、进机关、进村居、进企业20余次，直接覆盖人群超过3000余人。
6、依托新媒体平台，充分借势推出系列普法专栏。借助办事处宣传栏、LED显示屏等宣传阵地加强法律宣传教育学习，在办事处LED显示屏循环播放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传标语，让人民群众在生活中潜移默化地了解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》基本知识，进一步提高了法律法规意识，牢固树立法治观念。
7、全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制以及国家工作人员学法用法制度，及时制定并执行年度普法责任清单，开展普法宣传教育及以案释法和违法警示教育活动。同时，积极推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传教育的深入开展，办事处各职能部门、各村（社区）、学校持续深入开展宪法、民法典学习宣传活动，取得了良好的效果。
8、2024年5月是第三个“民法典宣传月”。为进一步普及《中华人民共和国民法典》相关知识，让《中华人民共和国民法典》走进群众，2024年5月24日下午3：00，华西司法所联合华西派出所、华西街道综治中心（平安办）、禁毒办、科宣中心（创建办）等部门在长欣中央广场（小商品市场）开展“美好生活·民法典相伴”的主题宣传活动。活动现场，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传资料、小礼品等方式，用通俗易懂的语言为现场群众提供“面对面”的法律咨询服务，重点向群众宣传日常生活中经常遇到的邻里纠纷、损害赔偿、高空抛物纠纷、婚姻家庭及电信诈骗防范等法律知识，引导群众树立依法维权意识，学会自觉运用法律武器维护自身合法权益。
（六）人民调解工作情况：
2024年华西街道办事处人民调解工作，认真落实省、市、区相关会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要批示和全国“枫桥”经验工作会议精神，不断强化人民调解工作措施，完善人民调解工作机制，全力提高人民调解工作质量和水平，有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定，进一步提升了人民群众的安全感和满意度。
2021年换届后，街道办事处要求各村（社区）及时调整充实基层人调委组织及调解人员，不断健全矛盾纠纷排查化解机制，创新矛盾纠纷排查化解工作，全面排查和有效调处涉及群众切身利益的突出社会矛盾，最大限度解决问题，最大限度消除不稳定因素，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，维护社会和谐与稳定。一年来，华西街道办事处积极推动非诉讼纠纷解决方式的普遍适用，主动融入诉源治理机制建设，加强诉源治理指导服务；深入推进诉前案件诉调对接工作，促进当事人达成诉前调解协议，将矛盾纠纷化解在诉前。2024年，街道办事处人调委共调处重大疑难矛盾纠纷16件，处置婚恋家庭矛盾纠纷12件，无“民转刑”和命案发生，有力地维护了社会稳定。
（七）重大行政决策、行政规范性文件合法性审查、行政执法“三项制度”落实等落实情况：
1、2024年3月，根据上级要求和乡镇机构改革的实际，及时对华西街道办事处权责清单重新进行梳理调整，拟定权责清单，明确权利名称、依据、责任事项、责任事项依据、承办机构等内容，坚持有法可依，并上网进行公布。同时，针对办事处行政处罚事项自由裁量权进行了规定。
2、完善依法行政制度体系，推动决策科学化、法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，建立工作机制，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，推动办事处编制和公布年度重大行政决策事项目录。强化风险评估，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
3、工作中，对重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。严格执行重大行政决策合法性审查制度，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大改革、重大公共政策和措施、重大公共项目等以办事处名义出台的重大行政决策，报法治部门进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定。
4、在各项工作中基本做到了有章可循、有法可依，为推进全面从严治党、从严治办奠定了坚实基础和制度保障。同时，强化决策责任追究，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。
5、办事处各行政执法部门均配备了行政执法记录仪，在对行政执法工作加强监督和全面记载的同时，也对行政执法人员的执法工作进行了保护，同时确保行政执法不违法，不违规；加强了行政执法人员的业务学习和纪律教育，做到持证执法，依法行政。
（八）法律顾问工作情况：
华西街道办事处积极推行法律顾问制度，2024年继续聘请贵州能盛律师事务所作为办事处法律顾问。工作中充分发挥法律顾问作用。如办事处重大行政决策、招商引资、征地拆迁、签署合同协议、洽谈重大合作项目、化解重大群体性矛盾纠纷、办理重大诉讼仲裁案件以及其他重大突发案件事件处置等，须在法律顾问《法律意见书》出台后并充分听取律师的意见或建议的基础上，进行合法性审查及风险评估评价，依法防范矛盾纠纷，切实防止法律风险。
（九）行政诉讼及行政复议工作情况：
2024年，华西街道办对辖区发生的行政诉讼具体行政行为认真分析研判，并积极应诉。同时，在法院开庭前，积极开展行政争议诉前协商，充分发挥诉前协商机制作用，通过和解、调解等手段化解诉讼争议。2024年华西街道办事处共发生行政诉讼案件2件，其中：胜诉2件，败诉率为0％，败诉率低于全国平均值。行政机关负责人出庭应诉为100％，且2024年华西办事处均无行政复议案件发生。
（十）、民主法治示范村创建及设立法治建设议事协调机构工作情况
2024年，华西街道在欢喜岭村开展了市级“民主法治示范村”创建活动。通过市司法局、是民政局组织验收，欢喜岭村获得了市级“民主法治示范村”荣誉称号。
二、存在问题和困难
1、在履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设意识上还存在站位不高、学习不够的情况；
2、对法治政府建设改革任务认识还不到位，对改革的统筹协调和主动性还不够，还存在以惯性思维理解和推进依法行政工作的情况；
3、行政执法队伍素质与法治政府建设要求还有差距。主要体现在行政执法过程中，少数执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强；
4、行政执法领域的改革虽然持续推进，但执法体制不够顺，执法效率不够高，少数行政执法部门执法不规范等问题仍然存在；
5、对法治政府建设的宣传力度有待提高。法治政府建设的宣传工作还存在一定的局限性，宣传方式创新还需进一步拓展。
三、下步工作打算
我街道办将持续深入学习贯彻宣传习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市、区关于法治政府建设工作的重大决策部署，全面推进依法治理，紧紧围绕法治华西和法治政府建设工作目标，把法治政府建设摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，突出工作重点，不断提高街道办事处依法行政水平。
1、聚焦“关键少数”，强化责任落实。紧盯领导干部、党员干部这个“关键少数”，严格落实领导干部履行推进法治建设第一责任人职责，强化措施，促进领导干部学法用法守法的表率和带动，提升依法执政、依法行政水平；
2、聚焦工作重点，细化措施落实。持续围绕健全政府机构职能体系、健全依法行政制度体系、健全行政决策制度体系、健全行政执法工作体系、健全突发事件应对体系、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、健全行政权力制约和监督体系、健全法治政府建设科技保障体系建设等重点推进法治政府建设，细化工作措施抓落实；
3、聚焦问题短板，全力攻坚突破。坚持问题导向，不断总结法治政府建设工作中存在的突出问题和困难，建立问题台账，创新工作举措，积极整合力量，对短板弱项开展集中攻坚取得新突破。四是聚焦目标导向，严格督考问效。把法治政府建设纳入高质量发展目标考核体系，坚持目标导向，强化工作安排、调度督促、考核问效闭环管理，推动法治政府建设取得新成效，持续为服务全办经济社会高质量发展提供良好的法治环境。
西秀区华西街道办事处
2025年4月17日
一审：方玉漳
二审：任光飞
三审：杨红林
