西秀产业园区（贵州西秀经济开发区）产业发展规划（2022—2035年）

序言

西秀区产业园区位于安顺中心城区东北部，是区委区政府倾力打造的工业增长极，园区于2006年经国家发改委、省政府批准为省级开发区并更名为“贵州西秀工业园区”，2012年1月经省人民政府批准扩区调位并更名为“贵州西秀经济开发区”，2013年被省知识产权局确定为全省首批十家“知识产权示范园区”之一，2015年7月，被省经信委、省环保厅、省财政厅确定为全省首批十家“清洁生产试点示范园区”之一，2016年获批“全国循环化改造试点示范园区”，2017年4月获批“2017年全省第一批电力直接交易试点工业园区”“2017年数字经济试点示范园区”殊荣；2017年9月，被国家能源局批准为全国增量配电试点园区；2018年11月，被工信部批准为绿色园区。

西秀产业园区按照“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的发展思路，采取“政府指导、公司运作、社会参与”的园区发展模式，全力加快产业园区建设。“十三五”期间，安顺市西秀产业园区通过五年的努力，实现了调整经济结构、转变经济发展方式、全面深化改革、提升发展质量、实施“工业化主导”“城镇化带动”同步协调发展，“十四五”时期，园区着眼谋划布局，着眼于形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，把闯新路开新局抢新机出新绩作为高质量发展的主要目标，在注重质量效益的前提下保持良好的发展势头，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，加快走出符合园区实际的高质量发展之路。根据习近平总书记在党的十九大报告及在贵州代表团的重要讲话精神，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发展更高层次的开放型经济；西秀产业园区的发展必须全面贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》和贵州省委、省政府“增比、进位、突破”的总体要求，找准定位，抢抓机遇，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，坚定实施人才兴园战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、战略性新兴产业发展战略，牢牢坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强园区经济创新力和竞争力；在发展中促转变，在转变中谋发展，促进经济社会实现全面发展。

认真贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，着力闯新路开新局抢新机出新绩，推动西秀经济社会高质量发展，加快构建现代化经济体系，全力推进工业大突破。把大力推进新型工业化作为园区高质量发展的首要任务，以高端化、绿色化、集约化为主方向，以十大工业集群化发展为主抓手，以项目建设为主平台，奋力推动工业在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑上实现大突破。实施工业倍增行动，加大园区入驻企业扶持力度，加快培育一批龙头企业，形成主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的行业领军企业，努力实现工业总产值等主要指标倍增。聚焦主导产业链，聚焦产业配套补链，聚焦科技创新强链，聚焦产业前沿延链。巩固提升智能终端、基础材料等原有优势产业集群，做大做强生态特色食品、健康医药、新型建材等地方特色产业集群，大力发展先进装备制造、电子信息、再生资源利用等战略性新兴产业集群。推进园区高质量发展，理顺管理体制，盘活用好产业园区闲置厂房和存量资产，错位发展首位产业，全力提升园区综合竞争力、要素吸引力、营商示范力。实施产业招商行动计划，把工业特别是先进装备制造业作为招商引资的重中之重，大力引进优质民营、国资、央企投资和外资项目。降低土地、人力、物流、资金、电力等成本，营造优质的营商环境。落实好各类惠企政策，大力发展普惠金融，着力缓解民营和中小企业融资难融资贵问题。制定《西秀产业园区（贵州西秀经济开发区）产业发展规划（2022—2035年）》，实现园区产业及项目规划与建设规划相互匹配，真正使园区发展落到实处，从而将其建设成为在区域范围内具有带动效应的工业园区。

规划期为2022—2035年。

目录

第1章　产业园区产业现状、环境条件及规划意义和目的

1.1产业园区产业基础

1.1.1发展基础

目前西秀产业园区以先进装备制造业作为首位产业，生态特色食品产业、智能终端产业作为潜力产业，辅以轻化工产业、再生资源利用产业等作为发展配套产业，辖区内现已落户企业1892家，已投产工业企业346家，共有规模工业企业123家，国家高新技术企业17家，龙头企业6家，省级高成长性企业9家，培育企业技术中心5个，工程技术研究中心6个，院士工作站2个，产业技术创新联盟2个，现有安大航空锻造有限责任公司、贵州翰瑞电子有限公司、贵州乾辰谷材科技有限公司、贵州安顺纽创科技有限公司、贵州安吉精密铸造有限公司、新安航空机械有限公司、贵州南山婆食品有限公司、贵州翠宏食品有限公司、熊猫精酿（安顺）有限责任公司、安顺长寿欣新药业有限公司、贵州虹轴轴承有限公司、安顺百花串食品有限公司、贵州省安顺市黔艺贝纺织有限公司、安顺市创联针织有限公司等重点工业企业。

2018年以来，组织申报项目并获批31个，获批项目资金8720.33万元（2018年，获批项目6个，获批资金978万元；2019年，获批项目15个，获批资金1850万元；2020年获批项目29个，获批资金4152.33万元。2021年以来，组织开展龙头企业培育，南山婆食品、秀辣天下获批农业产业化国家级重点龙头企业；组织开展军民融合产业示范园区申报并成功获批。组织完成项目申报并获批项目44个（奖补资金项目4个），获批资金6045.63万元（奖补资金980万元）。

1. 园区近几年来的发展成效

规模以上工业总产值完成情况：2017年完成206.37亿元，2018年完成211.89亿元，2019年完成226.64亿元，2020年完成224.68亿元。2021年完成产值269.23亿元，同比增长19.83％。其中：先进装备制造企业实现规模产值40.29亿元，同比增长38.41％；智能终端产业实现规模产值72.73亿元，同比增长46.31％；特色食品加工产业实现规模产值22.93亿元，同比增长50.26％。2022年上半年110.32亿元，同比下降16.94％。

500万元固定资产投资完成情况：2017年完成85.25亿元，2018年完成101亿元，2019年完成84.04亿元，2020年完成76.11亿元；2021年园区统计范围完成固定资产投资67.33亿元，全年完成新增500万元以上入库项目数16个。2022年上半年完成固定资产投资31.62亿元，完成项目入库11个。

外贸进出口完成情况：2019年实现外贸进出口总额7648万美元，2020年完成4600万美元；2021年完成3400万美元，2022年上半年完成1894万美元。

各项指标完成情况良好，经济社会发展势头迅猛，总体而言，通过近几年来的努力，园区的无论是在发展速度还是发展效果方面，均呈现出良好态势，园区作为西秀区产业聚集地、创业就业平台、新的经济增长极的作用逐渐凸显。

1. 园区具有良好的区位优势以及优良的基础设施

图1－1西秀产业园区位图

具备产业发展需求的优越区域位置：西秀产业园区地处贵安新区西端、安顺主城区东部，距离贵安新区约58km，距离贵阳城区约97km，距黄果树机场约10km，距龙洞堡国际机场约100km，临近安顺主城区，是安顺主城区与贵安新区的“铰接点”，是安顺主城区融入贵安一体化发展的首发区域。西秀区是地级安顺市所在地，全市政治、经济、科技和文化中心，素有“黔之腹、滇之喉、粤蜀之唇齿”、“扼锁滇黔”之称，历来被视为黔中“旱码头”，“商业之盛，甲于全省”。园区规划面积为37.6平方公里，位于安顺市中心城区东北4km，是贵州中西部的交通枢纽。

具备产业发展需求的综合交通体系：园区地理位置优越，具有航空、铁路、公路、水运“四位一体”的综合交通体系，对外公路有沪昆高速公路、安普高速公路（S86）、花安高速公路（S89）、贵安大道（G320，即贵黄公路）、102省道（S102）等，公路交通体系发达；铁路体系有贵昆铁路和沪昆高铁两条铁路线路，贵昆铁路贯穿园区东侧，与湘黔、浙赣、沪杭三线共同组成中国南部的东西交通大动脉，贵昆铁路东起贵阳市，西经安顺、六盘水、宣威、沾益、曲靖等市县到达云南昆明市，沪昆高铁将贯穿安顺市平坝区、经济技术开发区、关岭等县区；园区距离贵阳龙洞堡机场97km，距离安顺黄果树机场10km，目前安顺黄果树机场已开通北京（大兴）、上海（浦东）、广州、重庆（江北）、福州、宁波、杭州等地，2018年旅客吞吐量达近五年来高峰，起降6978架次，吞吐量近44万人次；邻近镇宁坝草码头，500吨级的货船可直达广州。

具备产业发展所需充足的水电资源：园区为安顺电网的一部分，安顺市现由南方电网贵州省网及地方水电联合供电。电源情况，安顺市域内有安顺电厂，设计总装机容量为2400MW，现有装机容量1200MW（包括一期和二期），至2015年新建装机容量1320MW（三期）。水电装机容量1531.6MW。风电装机50MW，生物发电60MW。按电压等级进行统计，目前，安顺市500KV电源装机容量为2080MW，220KV电源装机容量360MW，110KV装机容量302MW，110KV及以下电源装机容量为99.6MW。区内现有两所屯220kV变电站和小寨110kV变电站，两所屯变电站主要向安顺城区供应，工业园区电源来自区外的虹山变电站。安顺市周边有娄家坡水库、杨家桥水库、猫猫洞水库、三河水库、桂家湖水库、蜜蜂水库，蓄水量达4269立方米，水源供应充足。

表1－1园区水库一览表

具备产业发展所需优良的市政基础设施：园区内有加油加气站五处，位于两六路和西二十一号线（二环路）沿线；规划区沪昆高速沿线建有现状220KV两所屯变电站一座，现状占地3.56ha，变电容量为（120＋150＋180）MVA；现状两六路与西二号路交界处现状建有110KV小寨变电站一座，现状占地0.44ha，变电容量40MVA；现状蔡官镇凤安路和蔡兴路交接处现状建有35KV天龙站一座，现状占地0.596ha，变电容量2×6.3MVA；蔡官镇镇区和七眼桥镇镇区各设有电信局一处；中缅油气管道从规划区北侧穿过；园区基本实现“八通一平”，西二号路基本建成，北二号路、北十九号、西七号路、二环路东段等主干道路正在实施建设，实施园区大道8.5km亮化、绿化、美化工程。

1. 园区具备产业发展需要的资源要素

具备进一步发展的土地资源：西秀产业园区规划总面积37.6平方千米，其中工业占总用地面的32.85％，主要分布于两六路两侧和蔡官镇镇区。依据《西秀区土地利用规划图（2006－2020）》、安顺市《土地利用总体规划修编》及《安顺—青岛共建产业园建设发展规划》，产业园区到2030年建设用地指标能够满足园区建设用地需求。

具备吸引产业发展所需人才的自然环境：安顺市平均海拔高度在1102—1694米之间，属于典型的高原型湿润亚热带季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和宜人，年均气温14.6℃，年日照时数在1110～1350小时之间，无霜期长达9－10个月全年空气质量均为一级，是理想的避暑之地。安顺市作为“黔中鱼米之乡”，特产众多，是良好的生活居住选择地。产业园区的建设需要大量的外部人才引进，优越的气候和地理自然环境具有一定的吸引力。

旅游资源众多为园区的产业建设发展提供了优越条件：安顺是中国优秀旅游城市，全国甲类旅游开放城市，世界喀斯特风光旅游优选地区，全国六大黄金旅游热线之一和贵州西部旅游中心。西秀区是贵州西线旅游中心，周边环绕国家级四大风景区：西行45km有世界著名的黄果树大瀑布及天星桥景区，南行27公里有“水上石林”龙宫，东行65km是“高原明珠”红枫湖；北行157km有“天下第一洞”织金洞。全区自然风光弘富，人文景观别致，民族民间风情多姿多彩，被誉为“旅游线上的明珠”“蜡染之乡”“地戏之乡”“屯堡文化之乡”。

根据园区在建项目和已建项目投资情况，从投资情况上分析，旅游投资占园区总投资构成的35％以上，高居前三，其中苗岭屯堡旅游项目拟投资达50亿元，优良的旅游资源在吸引众多外来本地资本投资的同时，也带动了园区其他产业协同发展。

自强不息、锐意进取的地方文化成为产业发展的内在动力：在安顺市的历史文化长河中，园区范围内的屯堡文化为安顺市留下了难以磨灭的地方文化，成为今天园区产业发展的内在文化及精神力量。屯堡源于明初朱元璋的调北征南事件，在漫长的岁月中，征南大军及家口带来的各自的文化与当地文化融合，经过六百多年的传承、发展和演变，“屯堡文化”因此而形成，它所演绎的文化，可以用八个字来概括：“明代古风，江淮余韵”，著名的代表有天龙镇、云峰八寨（云山屯、本寨等）。在这里可以看到六百多年前明代汉族的大明遗风。安顺市西秀区七眼桥镇屯堡文化村落群被列为世界吉尼斯之最。

今天，西秀产业园区在以振兴带动地方经济社会发展为己任，努力建设成黔中经济区新的重要增长极和安顺产业带动区，提高安顺城市综合承载能力，着力打造国家新型工业化产业示范基地和文化旅游产业示范基地，为西秀区实现经济社会发展历史性跨越、全面建成小康社会提供强有力的经济支撑，历史沉淀形成的自强不息的精神将成为西秀产业园区产业发展的内在动力。

快速发展的西秀区经济为园区产业发展提供了强有力的经济保障

2021年，西秀区生产总值441.38亿元，比上年同期增长9.5％，两年平均增长6.9％。其中，第一产业增加值47.40亿元，比上年同期增长8.0％，两年平均增长7.1％；第二产业增加值158.25亿元，比上年同期增长10.3％，两年平均增长7.6％；第三产业增加值235.73亿元，比上年同期增长9.3％，两年平均增长6.2％。西秀区蓬勃的经济增长，为园区引来产业发展的良好机遇，同时也加快了安顺市城市基础设施建设的进程。

1. 国内产业转移有助于园区产业发展

国发〔2022〕2号文件明确指出，支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部＋贵州基地”“大湾区研发＋贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。改革开放以来，东部沿海地区抓住发达国家和地区产业转移机会，发展了大量劳动密集型产业，对当地经济的快速增长和国家经济实力的增强发挥了重要作用。但劳动密集型产业中高消耗、高投入、高污染、低效率的发展模式，制约了东部地区进一步的发展。东部发达地区的劳动密集型产业向中西部地区转移的时机和条件已基本趋于成熟，而西部地区在承接东部产业转移中也具备其自身的比较优势。

产业园区地处黔中区域，具有承接产业转移的相对优势：拥有丰富自然资源（包含蔡官镇等含丰富的矿产资源），劳动力成本更为低廉，基础设施正在不断完善，能源电力等也更加富足，对产业发展的支撑作用相对较大，具备了承接东部沿海的劳动密集型产业西移的条件。

1.1.2面临的挑战

1. 国内外形势

当前，国际经济处于全球金融危机后复苏乏力的长期调整期，以及第四次工业革命酝酿变革的关键时期。随着信息技术、互联网、移动互联网向企业和居民等市场主体全面普及，向产品和产业等生产环节不断渗透，智能化与新能源产业的发展，正在孕育着新一轮的产业革命，电子信息、生物技术、新能源、新材料等领域的革命性突破随时都可能出现，创新成了企业发展最大的动力和源泉，新兴产业的不断涌现与崛起代表着未来产业发展的主要方向。

党的十九大指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这个新时代，是全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。在新的历史时代，我国经济将长期面临新常态发展，经济发展方式必然产生重大变革，经济结构必然作出深度调整，从粗放增长向集约增长转变，从要素驱动向创新驱动转变，不断优化升级经济结构，才能保证经济的健康、持续发展，实现国家与民族的伟大复兴。

1. 区域之间的产业竞争日益激烈

一方面，面临各市园区的同质化竞争，如仅在周边地区，就有普定循环工业园区、平坝夏云工业园区，都在加快向产业链高端推进，抢占创新高地。各地都出台大量相关优惠政策招商引资、抢夺人才，面临很大的竞争压力。另一方面，各地方政府主导下的产业政策取向雷同，容易带来整体产业布局的同构和重复建设，导致资源浪费和过度竞争，破坏了产业正常的发展秩序，埋下产业发展风险。

1. 人才供给不足带来的发展短板

要实现创新要素的高度聚集、高端聚集、高速聚集，就要在现在基础上引进、吸收、培育大量人才，尤其是高端人才和专业技能人才。如何进行制度创新，实现安顺人口结构的优化提升；如何打造发现人才、集聚人才的优质市场环境和社会环境，打造人才高地；是能否实现跨越式发展的关键所在。

1. 资源环境约束带来的瓶颈制约

当前产业发展面临资源和环境的约束趋于强化，劳动力、土地、能源等要素成本逐步上升，企业利润空间将逐步缩小。绿色发展对环境治理、节能降耗的要求越来越高。

1. 发展基础薄弱带来的困难

园区虽然有着优越的生态环境，但区域内各项基础设施建设相对滞后。除了交通基础设施建设和环境提升需要大量投资外，生产、生活配套条件也明显不足，尤其是发展新兴产业所需的科技、人才、产业配套能力等建设严重滞后，生产性和生活性服务网络均未建立，都需要给予较大的财政扶持和财政投入。园区要打造出引领西秀发展的产业体系，面临严峻的挑战。

1. 多重机遇与多重要求的叠加区域

由于自身政策和区位的特殊性，规划区域面临着从国家到城市的多重发展机遇和多重发展要求。从国家层面看，在贵安新区承载国家战略功能提升的背景下，本区域的未来发展不仅受益于贵安新区国家战略的推动，而且也必须体现国家跨区域合作战略的发展要求；从区域和城市层面看，本区作为安顺老城的重要拓展空间，在贵州“守底线、走新路”的新常态发展使命和“贵阳—贵安—安顺一体化”融合发展的背景下，必须从贵安新区甚至黔中经济区的发展需要出发，积极承担相应的区域要求与城市使命。

1. 具有高度发展弹性的潜力区域

在诸多发展机遇和发展要求的推动下，能够确定的是这一区域具有突出的发展潜力，但就其产业发展方向而言，还存在着高度的弹性。从园区产业结构分析，园区意向引入的产业类型会有所不确定性，反映出园区的市场需求方向也并不明确。因此，对规划区在功能选择和空间构建上保持高度的开发弹性，是最适合这一区域的现阶段需求的规划方法。

1. 与周边融合发展的开放区域

就发展规模和区位条件而言，园区未来应当突出与周边的功能融合、联动发展，避免自我封闭的内向集聚。一方面，园区产业发展还处于起步阶段，以产业用地居多，配套设施相对不够完善。另一方面，从自然地形、区位条件和规划道路系统来看，园区与安顺老城空间联系密切，在未来发展上更易相互融合发展，形成合力，共同发展成区域的增长极。

1.2环境条件

1.2.1发展机遇

从国内层面看，我国协调推进“四个全面”战略布局，大力实施创新驱动发展战略、新型工业化战略、新型城镇化战略、绿色化发展战略的关键阶段。“中国制造2025”战略为产业结构调整升级、培育战略性新兴产业提供契机；“互联网＋”行动纲领为传统产业转型升级、新兴产业培育指明了方向；“大众创业、万众创新”为大中小型企业及创新型企业的发展提供了新的空间。

从省内层面看，贵州省深入实施工业强省战略，加快构建优势突出、特色鲜明的产业体系，不断推进国家大数据综合试验区建设，加快工业结构调整和转型升级，力争发展瓶颈制约不断突破，基础设施不断提升，政策机遇、开放条件、发展活力不断增强，转型升级不断加快，为安顺市加快工业发展提供了有利条件。

从市域层面看，工业强市战略深化实施，航空产业发展不断加强，基础设施支撑能力持续提升、发展平台支撑作用不断增强、国家新型城镇化综合试点不断深入，工业化与信息化不断融合，以先进制造业为方向，以重大项目为抓手，以产业园区为平台，把新型工业化作为提升经济实力、实现产业协调发展的关键，为安顺市加快工业发展提供了内生动力。

我区抢抓国家政策支撑，积极响应配合省级市级相关政策，实施新一轮西部大开发、“中国制造2025”、“一带一路”、长江经济带等战略的历史机遇，在国家内涵式发展理念、新型城镇化发展要求及贵安一体化发展战略背景下，梳理园区产业发展路径，探索园区的产业规划建设模式。

1.2.2存在的问题

1. 工业总量小，产业结构不合理。传统产业比重大，产业层级低，市场竞争力和抗风险能力弱。
2. 新兴产业支撑弱。先进装备制造业、智能终端信息产业、生态特色食品产业、新材料产业以及轻工业（劳动密集型）还处于成长初期，部分企业体量小、实力弱、达产率低，对工业经济的贡献有限。
3. 增量乏力。受市场不景气和经济下行压力等因素影响，部分项目投产延期、龙头企业、骨干大企业少，工业增长乏力、后劲不足。
4. 用地开发模式粗放，整体效益偏低，城市空间结构松散，缺少城市核心服务片区；工业用地沿两六路线性分布，没有形成规整集聚片区；用地和开发模式单一，单位用地效益偏低。
5. 融合发展程度不够，产业链条不完善。园区先进装备制造－航空装备制造领域，现仅有以安大、安吉等材料龙头产业及配套初级加工企业链条，中间环节的构件精深加工链条基本在省外，机载设备制造及精深加工产品承接能力不足，高附加值产业发展潜力未得到有效开发，龙头企业带动示范效益不明显。
6. 招商引资资源及政策优势明显不足。目前长三角、珠三角大部分地区已出台相关政策吸引企业回流，园区与发达地区相比，产业政策、基础设施配套、产品供应链等优势不明显，且缺乏相应的招商引资政策，导致招引成功率不高。
7. 基础配套存在短板，承载能力较弱。因缺乏相应的配套建设资金，园区在路网、供电、供水及排污等方面还存在一定短板，路网、供给水及排污等配套设施方面未实现全面有效覆盖，影响重点项目建设及招商引资项目入驻。

1.3规划意义及目的

1.3.1规划目的

1．强力推进新型工业化，以园区为载体推动产业集聚，建设贵阳至安顺产业带，促进贵阳、安顺同城化进程，成为黔中经济区新型城市化、工业化走廊的重要组成部分，打造黔中经济区新的增长极。

2．对西秀产业园区发展工业的基础进行客观分析，提出西秀产业园区2022—2035年产业发展的指导思想、发展战略和发展目标，明确产业定位，指导园区招商引资，通过大招商、招大商，广泛引进项目、资金、人才和技术，实现产业园区的大建设、大发展，扩大园区经济规模；到2025年确保完成规模以上工业总产值500亿元，规模工业增加值100亿元，实现税收8亿元，解决就业30000人；到2030年确保完成规模以上工业总产值800亿元，规模工业增加值150亿元，实现税收12亿元，解决就业50000人；到2035年确保完成规模以上工业总产值1200亿元，规模工业增加值200亿元，实现税收15亿元，解决就业70000人。

1.3.2规划原则

按照整体规划、严格管理、滚动发展、务求实效的要求，从战略高度规划西秀产业园区产业发展，遵循以下基本原则：

1. 指导性原则

牢牢守住生态和发展两条底线，以解决影响园区可持续发展的突出问题为出发点，研究园区经济特色和发展潜力，强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，对西秀产业园区的总体目标、基本思路和发展重点、产业布局、战略措施等提出指导性意见。

1. 循环性原则

基于西秀产业园区处于安顺城区重要位置的特点，西秀产业园区未来产业发展应突出循环化发展的基本原则。通过园区工业横向共生，要素纵向耦合，拓展、延伸产业链条，结合废物资源化利用，产业空间布局，形成不同企业之间生态耦合共生和资源共享、物质和能量多级利用、高效产出与持续利用，降低园区总的水耗、能耗、物耗和地耗，达到区域生态系统整体优化，打造循环经济产业园区。

1. 因地制宜原则

实事求是，因地制宜，建立完善园区内不同行政主体的协调发展与整合机制，实现协同发展。立足于园区工业现有基础，发挥产业优势和特色，按照区域集中、产业集聚、开发集约、能源集合的要求，优化配置区域各类要素资源，强化分工协作，优势互补和区域联动，形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系。

1. 市场性原则

充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强产业政策引导，加大土地、资源、金融、能源的调控力度和招商引资力度，推动园区产业发展。

1. 前瞻性原则

关注发展动态，强调动态调整。既要立足于园区工业现有基础，发挥产业优势和特色，满足现实的、区域性的发展需要，更要兼顾长远的、全局性的发展需要，实现经济、社会、人口、资源与环境的和谐发展，提升经济可持续发展能力。

1.3.3规划依据

1. 《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）；
2. 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年中华人民共和国主席令第七十四号）；
3. 《中华人民共和国环境保护法》（1989年中华人民共和国主席令第二十二号）；
4. 《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2008年中华人民共和国主席令第八十七号）；
5. 《中华人民共和国土地管理法》（2004年中华人民共和国主席令第二十八号）；
6. 《中华人民共和国水土保持法》（2010年中华人民共和国主席令第三十九号）；
7. 《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）；
8. 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；
9. 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）；
10. 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）；
11. 《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）；
12. 《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）；
13. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016）；
14. 《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2010〕37号）；
15. 《关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知》（发改企业〔2007〕2897号）；
16. 《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》；
17. 《中国制造2025》；
18. 《工业绿色发展规划（2016－2020年）》；
19. 《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》；
20. 《关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发〔2008〕128号）；
21. 《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见》（发改环资〔2010〕801号）；
22. 《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技〔2009〕2743号）；
23. 《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）；
24. 《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ／T409－2007）；
25. 《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ／T273－2006）；
26. 《综合类生态工业园区标准》（HJ／T274－2009）；
27. 《产业结构调整指导目录》（2011年）；
28. 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）；
29. 《贵州省人民政府关于促进循环经济发展的若干意见》（黔府发〔2007〕24号）；
30. 《贵州省工业十大产业振兴规划》（黔府发〔2010〕16号）；
31. 《关于推进开发区高质量发展的指导意见》；
32. 《贵州省人民政府关于加快工业园区发展的意见》（黔府发〔2010〕17号）；
33. 《贵州省人民政府关于鼓励和支持军民结合产业发展的指导意见》（黔府发〔2008〕11号）；
34. 《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年省十二届人大第四次会议通过）；
35. 《贵州省城镇体系规划（2002－2020）》；
36. 《中共贵州省委、省人民政府关于实施“工业强省”战略的决定》（黔党发〔2010〕12号）；
37. 《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》（黔党发〔2011〕10号）；
38. 《黔中城镇群规划》（2011年）；
39. 《黔中经济区发展规划》（2011年）；
40. 《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（2021年）；
41. 《安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区（经济特区）改革发展总体规划（2007－2020）》；
42. 《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的意见》黔委厅字〔2018〕25号；
43. 《安顺市城市总体规划》（修编）（2016－2030年）；
44. 《贵州省安顺市民用航空产业国家高技术产业基地发展规划》（2008年－2025年）；
45. 《中共安顺市委安顺市人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的实施意见》（2010年）；
46. 《中共安顺市委安顺市人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》（安市发〔2013〕14号）；
47. 《西秀区关于进一步加快城镇化进程促进城乡协调发展的实施意见》（2010年）；
48. 《西秀区促进实体经济发展十条意见》；
49. 习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告；
50. 习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时的重要讲话精神；
51. 《安顺市人民政府关于印发安顺市降低实体经济企业成本实施方案的通知》；
52. 《西秀产业园区“十二五”产业发展规划》；
53. 《安顺－青岛共建产业园区总体规划》（2014－2030年）；
54. 《安顺市人民政府关于研究加快推进西秀产业园区发展的会议纪要》（安府专议〔2018〕59号）；
55. 贵州西秀经济开发区关于印发《关于进一步加强管委会领导领衔推进重点工业产业及落实开发区高质量发展工作方案》的通知；
56. 安顺西秀区产业园区管理委员会关于印发《贵州西秀经济开发区首位产业、潜力产业定位及倍增工作方案》的通知（安西园管发〔2021〕35号）；
57. 关于印发《贵州西秀经济开发区推动开放型经济高质量发展实施方案》的通知；
58. 西秀区相关文件及专项规划。

第2章　产业发展指导思想、原则与目标

2.1指导思想

抢抓国家实施新一轮西部大开发、“中国制造2025”、“一带一路”、长江经济带、国发〔2022〕2号文件等战略的历史机遇，坚持“五大发展理念”，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大生态、大数据战略行动，坚持走新型工业化道路，以供给侧结构性改革为动力，以扩大投资、做大总量、优化结构、转型升级、提高效益为主线，推动工业经济保持中高速增长和促进工业转型升级，促进工业化与信息化深度融合，着力做大做强先进装备制造业——首位产业，智能电子信息产业、生态特色食品产业两大潜力产业，辅以再生资源利用产业、医养产业、轻化工产业等作为发展配套产业体系，全力打造全市重要的装备制造业基地、再生资源利用产业基地、特色食品产业基地、资源深加工基地、轻工业基地和战略性新兴产业基地，努力将产业园建设成为国家级航空产业创新示范区、特色生态食品产业创新示范区、黔中经济区重要增长极和重要的内陆开放型经济新高地，打造西秀区工业经济高地。

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》为指导思想，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，紧紧把握全球科技革命和产业变革重大机遇，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，大力推进创新驱动发展战略，遵循智能化、高端化、集群化、专业化发展方向，加快生态文明体制改革，以生态环境保护优先，创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集为主线，围绕“创新链＋产业链＋资金链＋政策链”四链融合，抢抓我国新一轮西部大开发、黔中经济区和贵安新区建设机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，围绕西秀区“做大城市、做强产业、夯实基础、加快跨越”的总体思路，加快推进新型工业化和城镇化，以循环经济和生态工业理论为指导，以扩大总量、提升效益、优化结构、完善布局为目标，以产业集聚和产业链培育为重点，将西秀产业园区建设成黔中经济区新的重要增长极和安顺产业带动区，提高安顺城市综合承载能力，着力打造国家新型工业化产业示范基地和文化旅游产业示范基地，为西秀区实现经济社会发展历史性跨越、实现西秀经济腾飞提供强有力的经济支撑。

2.2发展原则

为促进西秀产业园区产业发展实现速度加快、总量提升、结构优化、布局集聚、活力增强，为到2035年打造“千亿级园区”奠定坚实基础，应遵循以下原则。

2.2.1坚持“创新驱动，融合发展”原则

把发展“1＋1＋n”产业作为园区产业发展的中心任务，全力以赴推动发展，努力形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，实施创新驱动，以创新促转型，以创新促发展，加快建设以企业为主体的技术创新体系，增强自主创新能力，打造技术驱动发展的现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，提高创新对产业发展和转型升级的贡献率，以新要素新技术新模式大力提升产品和服务供给水平，大力培育发展先进装备制造业首位产业，大力发展智能终端电子信息产业、特色生态食品产业两大潜力产业，辅以再生资源利用产业、医养产业、轻化工产业等作为发展配套产业，进一步激发产业发展活力，推动产业发展模式由粗放型向质量效益型、由依赖资源型向依靠科技进步型转变，实现产业转型升级，做大经济总量，提升质量和效益，以弯道取直实现后发赶超，推动园区产业经济又好又快持续健康发展。

“1”：力争在“十四五”期间将西秀产业园区打造成“500亿级”产业园区；在“十五五”末将西秀产业园区打造成“800亿级”产业园区；在“十六五”末将西秀产业园区打造成全市第一个“千亿级”产业园区。

“1”：努力发展首位产业——打造重要的先进装备制造业基地；协同发展潜力产业——打造重要的生态特色食品产业基地、智能终端电子信息产业基地。

“n”：打造发展轻化工产业、智能终端电子信息产业、医养产业（生物制药与健康产业）等其他产业集群。

2.2.2坚持“优化布局，集约发展”原则

以打造“千亿级产业园区”为主要目标，坚持以先进装备制造业首位产业发展为主，整合优化现有产业园区内产业，统筹兼顾，引导产业园区产业聚拢化、集聚化发展，进一步优化产业布局，积极拓展园区发展空间、产业发展空间，突出首位产业发展。突出龙头企业带动作用，延长园区产业链，拓宽园区产业幅，加快培育打造一批产业集群，推动产业集约发展。

2.2.3坚持“统筹兼顾，协调发展”原则

在坚持发展首位产业、潜力产业的同时，还应统筹推进园区其他产业的改造升级，其中包含园区旅游服务业的发展。一方面在统筹推进园区工业发展的同时，处理好发展与生态、速度与效益、安全与生产、供给和需求之间的关系，注重企业做大做强与扩大就业有机结合、协调发展；另一方面依托园区内优美的自然景观与良好的生态环境，打造突出园区人文与自然环境的生态休闲和健康养生区域功能，借助园区内的屯堡文化，保留民族文化的原始性和原真性，完善人文旅游服务功能，实现与自然生态旅游区域有效互动，共同推动园区旅游服务功能的形成，提升整体旅游服务能力。

2.2.4坚持“守牢底线，绿色发展”原则

牢牢守住发展和生态两条底线，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，进一步转变发展方式，加快构建资源节约型环境友好型工业体系，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路，切实提升工业经济发展质量和效益，实现工业绿色低碳循环发展。

2.2.5坚持“市场主导，开放发展”原则

园区秉承“政府指导、公司运作、社会参与”的发展模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以开放倒逼改革、以改革激活发展，拓展和提升产业发展的开放性平台，大力营造良好的市场环境，更好利用国内国际两个市场、两种资源，为加快园区产业发展提供不竭动力。

2.3发展目标

2.3.1总体目标

2022～2035年：园区产业集聚发展，全面形成先进装备制造业、智能终端电子信息产业、生态特色食品产业、再生资源利用产业集群，辅以医养产业、轻化工产业等作为发展配套产业，努力打造“1＋1＋n”产业集群；到2025年，将西秀产业园区打造成“500亿级”产业园区；到2030年，将西秀产业园区打造成“800亿级”产业园区；到2035年，将西秀产业园区打造成“千亿级”产业园区；园区产业链不断完善，工业竞争力显著增强，建成西南最大的先进装备制造产业基地；黔中地区重要的装备制造业基地、新材料产业基地和仓储物流中心、贵州最大的生态特色食品产业基地；精准落实“万企融合”大行动，到2025年实施融合标杆项目5个，示范项目8个；扎实推进两化融合管理体系贯标，新增国家级高新技术企业5户；深入实施智能制造，全力打造智能制造生态体系，培育省级智能制造试点示范项目5个。深入实施“工业强基”工程和“行业”领跑者行动，力争实施工业强基重点项目2个以上；持续实施“品质为先品牌塑造工程”，培育新增省级试点企业3户以上；着力实施工业绿色制造行动，创建绿色企业5家以上；持续加强创新能力建设，新增省级企业技术中心8个，制造业创新中心试点3个，产学研结合示范基地2个，品牌培育示范企业2个；全面强化“三个三”服务理念，进一步落实“三个三”要求，将园区服务公司打造成为集信息服务、人员培训、管理咨询、物业管理、仓储服务、资产管理、法律援助、审核评估为一体的智能的一流的服务型公司。力争在2030年将西秀产业园区打造成“800亿级”产业园区，力争在2035年将西秀产业园区打造成全市第一个“千亿级”产业园区，在省内园区综合排名进一步提升。

2.3.2具体发展目标

表2－1发展规划时间节点表

备注：1．根据《关于印发2022年全市新型工业化预期指导目标的通知》关于全区工业增速的要求，2021－2025年园区增速目标参照2022年全区速度16％测算；2.2026－2030年暂定为10％，2031－2035年暂定为8％，后期根据总体经济市场相关因素情况做适当调整。

表2－2园区近期（2030年）综合指标发展规划

表2－3园区远期（2035年）综合指标发展规划

第3章　产业发展战略与主要任务

西秀产业园区按照“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的发展思路，采取“政府指导、公司运作、社会参与”的园区发展模式，全力加快产业园区建设。规划期间，按照市场需求导向、发挥资源优势、优化空间布局、促进转型升级的要求，坚定不移地走新型工业化道路，深入实施产业集聚、创新驱动发展战略，积极承接国内外产业转移，深化拓展“大湾区企业＋贵州资源”“大湾区市场＋贵州产品”“大湾区总部＋贵州基地”“大湾区研发＋贵州制造”等“四个＋”产业合作模式，积极推动与大湾区城市共建产业园区，积极引进大湾区高新技术企业、劳动密集型企业等到园区投资兴业、拓展市场，实现“1＋1＋n”的园区发展定位，加快构建现代产业体系，将园区建设成为特色鲜明、综合竞争力强的安顺市现代产业集聚中心。

3.1产业发展战略

3.1.1产业集聚战略

不断改善园区投资环境，加快提升工业发展配套，强力推进产业链招商，大力承接国内外产业转移，主动配套贵阳市和重庆市、深圳市、广州南沙工业发展，吸引聚集工业企业入驻园区，促进园区产业集群化。在园区建设方面，注重产业集群，打造一批特色“园中园”，如航空产业园、新材料产业园、生态特色食品产业园、再生资源利用产业园、轻化工产业园等，既有利于企业间的交流服务、相互促进，也易于快速形成规模；不同园区风格不同、特色鲜明，有利于园区整体形象塑造。

3.1.2技术创新战略

以促进园区产业竞争力提升为目标，积极争取适合园区发展的引入高端制造与高新技术等战略性新兴产业项目，打造产业创新平台。大力推进高新技术产业化，积极采用高新技术和先进适用技术，集中力量推进优势产业技改扩能，对传统产业中制约优势发挥和产业升级的重点领域和关键环节加大投入，推动企业技术进步升级。一方面，推动现有产业从加工组装等中低端环节向关键材料与零部件制造、关键技术研发、产品标准制定等中高端环节升级；另一方面，积极引入适合园区发展的高端制造与高新技术等战略性新兴产业项目，积极引入创新资源，运用互联网＋的思维，构建创新网络，将国家政策、对口帮扶优势转化为创新驱动力，打造产业创新平台。

3.1.3产研融合战略

充分认识高端产业具有知识密集、技术密集的特性，大力提升与高端制造环节关系密切的研发转化、产品中试孵化、产业标准制定等价值环节，促进研发转化与制造加工的空间融合发展，打造产研融合、相互促进的新型产业空间。实现现代工厂与现场实验室的空间融合，将现代工厂建设成为先进制造技术突破、应用的场所，建设成为先进制造技术和先进现场管理方法持续改善的“现场实验室”。大力推动以智能终端制造为主导的新型生产模式，构筑国家面向第三次工业革命和工业化4.0时代的智能化制造区。

3.1.4生态建设战略

依托安顺市构建“绿色生态城市”发展背景，倡导绿色发展、产业与环境相融合；并充分结合现状自然资源、山体水系，创造多层次、丰富的花园城市意境，借鉴国际先进生态城市建设经验，建设发展成为面向贵安都市圈的生态建设样板区。依托优越的自然山水基底，引入生态建设技术，突出低碳经济发展模式，倡导居民低碳生活理念，通过发展绿色建筑、绿色交通建设低碳社会；以绿色生态、智慧城市技术，打造生态绿色产业园示范基地。

3.1.5循环发展战略

依托报废车拆解等固废循环再利用市场需求，深入贯彻国发〔2022〕2号文件中第二十条、二十二条意见，提高危险废物和医疗废物收集处置能力，加强新污染物治理，推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用，稳步推进“无废城市”建设。目前安顺市还没有一个危险废物处置场，不能完全安全处理、处置危险废物，而建设危险废物处理、处置设施需要较复杂的专门技术和相当大的资金投入。为了贯彻执行《危险废物污染防治技术政策》和《全国危险废物和危险废物处置设施建设规划》相关文件精神，提出要力争在较短的时间内彻底改变我国危险废物安全处置工程滞后、监管体系不完善、收集运输漏洞较多等落后局面，实现危险废物的基本安全处置，要求各省市（州）高起点、高标准地建设好规划内的危险废物集中处置场。国家环境保护“十四五”规划中也提出，城市危险废物必须全部实现安全处置，鼓励危险废物集中处置。实施循环发展战略对于推广安顺市危险废物无害化处理、资源循环再利用具有重要作用。再生资源循环利用产业主要是利用报废工业固废等，提取再利用资源，同时形成一个危废集中处理点，形成园区产业闭环，是对当地环境保护的一个重要环节。

3.1.6协同发展战略

园区处于衔接安顺老城与贵安新区的区位，具有较高的发展潜力，未来应当与周边产业板块联动发展，加快形成两大城市中间的产业示范区。随着贵安新区的发展，传统的制造产业正面临着新一轮的产业优化升级，从现有规划和项目建设来看，贵安地区正在形成一条依托交通通道、面向区域的新型高端产业集聚带，借助贵安新区安顺市一体化互联互通，与贵安新区联动发展，构筑西秀区主城东部高端产业区。充分依托现有产业类型，协同安顺板块、平坝板块、贵安核心区板块、金阳板块和贵阳老城区板块发展，共同加速产业升级，加强产业合作。

3.2产业发展主要任务

2021年园区统计范围完成产值269.23亿元，同比增长19.83％。其中：先进装备制造企业实现规模产值40.29亿元，同比增长38.41％；智能终端产业实现规模产值72.73亿元，同比增长46.31％；特色食品加工产业实现规模产值22.93亿元，同比增长50.26％，2022年上半年110.32亿元，同比下降16.94％。

规划期内，园区主要的任务是：坚持以发展首位产业、潜力产业为主，持续做好“大湾区研发＋贵州制造”招商引资工作。在先进装备制造产业方面，立足资源优势，突出产业特色，做大做强以锻铸造产业链向装配级高层次延伸的航空装备制造为核心的各类先进航空装备生产，加强关键核心技术研发，积极发展以阀类产品为核心的城市轨道交通设备制造。以域内电解铝和生产为基础，加快加大新材料产业的发展，尽力打造以聚集生态特色食品产业集群，在轻工业产业全面形成纺织工业、生产性消费品、生活消费品加工三大集群，努力实现“1＋1＋n”产业链基本健全。

壮大现有优势产业，强化先进装备制造、生态特色食品、新材料产业集群，并积极培育新材料、民族医药、特色食品、电子信息、知识密集服务业等战略性新兴产业，打造贵州省重要的创新发展产业基地；完善居住、办公、商业、文化、休闲娱乐、科技研发等多元配套功能，打造功能复合、服务便利的宜居城市生活空间；充分利用安顺多山、水系发达的生态基底，强化绿色低碳的生态特色打造，走特色化城市发展道路。

“1”：力争在“十四五”期间将西秀产业园区打造成“500亿级”产业园区；在“十五五”末将西秀产业园区打造成“800亿级”产业园区；在“十六五”末将西秀产业园区打造成全市第一个“千亿级”产业园区。

“1”：努力发展首位产业——打造重要的先进装备制造业基地；协同发展潜力产业——打造重要的生态特色食品产业基地、智能终端电子信息产业基地。

“n”：打造发展轻化工产业、智能终端电子信息产业、医养产业（生物制药与健康产业）等其他产业集群。

第4章　产业层次与产业发展方向及重点

4.1产业选择原则

4.1.1内外兼顾

在符合西秀产业园区产业发展总体战略的前提下，产业园应综合考虑各产业发展面临的外部机遇、威胁与自身的条件基础。在经济全球化及我国新一轮西部大开发、“中国制造2025”、“一带一路”、长江经济带发展的进程中，园区面临着难得的发展机遇。同样地，在承接国内外产业转移、努力打造“大湾区研发＋贵州制造”合作模式等方面，西秀产业园区所面临的其他低人力资源成本国家和我国其他中西部城市的挑战也是显而易见的。因此，西秀产业园区在进行产业方向选择的时候，以自身产业条件为基础，以园区发展目标为指针，内外兼顾，科学论证，慎重抉择。

4.1.2条理清晰

西秀产业园区在产业方向做选择时，必须照顾到各产业在发展路径中的先后顺序。由于安顺市工业基础较为薄弱，先进装备制造产业、智能终端产业、特色食品产业在园区未来发展的过程将成为园区的重要支柱，产业园应协调区域内现有的优势工厂，实现园区与企业共同发展产业的同时，应考虑到除首位产业及潜力产业外其他产业链的拓展，由装备制造、再生资源利用、轻化工、新材料、生物制药与健康、智能电子等产业以外的现代服务业拓展，以达到园区产业全面协调发展的目标愿景。其次，由于旅游业在安顺市的重要地位，所带来的经济推动力是值得期待的。产业基地在产业方向选择时，必须要注重产业链发展的带动顺序，应先注重旅游产业的发展规模，而后由旅游产业带来基础设施建设、生态建设，才可能达到经济的迅速腾飞。最后，由于园区丰富的矿产资源，在注意低碳生态发展，绿色发展的同时，再生资源利用产业的发展同样至关重要。

4.1.3区别对待

产业选择应针对各产业特点，研究各产业发展的模式及可能出现的规模等多方面因素。装备制造产业投入大、周期长、技术面广、集成度高、产业链长、经济带动效应大，与其他产业的特点有所差别。而现代服务业是在主导产业链的基础上进行延伸发展，可以在共用很多基础设施的条件下尽快做大产业规模：现代服务业是主导产业链末端高附加值的部分，也对主导产业有宣传、提升、带动作用。因此，为了更准确地对可能出现的产业规模进行估计，在产业选择前必须针对产业的各自特点，细化分析其发展模式和成长途径。

4.1.4把握时机

产业选择应充分分析各产业发展的可行性与最佳发展时机。鉴于西秀产业园区的实际情况，如何更好地招商引资已成为影响园区产业发展的头等要务。因此，在产业方向选择时，必须考虑到园区对各产业的吸引力及招商的可行性，在照顾到产业发展路径的前提下，优先发展机遇最好的产业。

4.2产业层次的划分

4.2.1以发展先进装备制造产业为首位

首位产业是西秀产业园区产业发展的原动力，对贵州的工业发展和经济发展将起到巨大的推动作用。因此，先进装备制造是园区的首位产业。其中包括航空装备锻铸造、先进装备制造、城市轨道交通设备、专用机械设备、航空装备材料、高强度合金材料、生物医用材料、新型装配式建筑材料及生物制药，涵盖安顺现有重点工业企业的全部工业主业（包含重工业与轻工业及第三产业等）。首位产业在西秀产业园区今后的发展中将体现其他产业无法比拟的作用：在依靠自身的科技进步或创新形成持续高速增长率的同时，还将表现出极强的扩散效应，对西秀产业园区内绝大多数其他产业的增长起着决定性的作用。首位产业在未来相当长一段时间将是西秀产业园区的支柱产业，对整个园区的经济发展起到强大的支撑作用。随着园区内其他产业的发展其产业经济总量在园区内的份额将会降低，然而首位产业的整体竞争能力得到不断提升。

4.2.2以发展生态特色食品产业、智能终端电子信息产业为支撑

生态特色食品产业、智能终端电子信息产业是西秀产业园区未来几年发展的重点，生态特色食品产业园以“立足安顺、引领贵州、西部一流、全国特色”的高度，“高端化、品牌化、特色化、规模化”的核心定位，以安顺市9大特色农产品为基础，以高端化为导向，推动产品向精深加工层级迈进，以品牌化为支撑，推动企业提升价值与竞争力；以特色化为亮点，推动园区凸显特色价值；以规模化为推手，推动园区增强效益与影响力。园区已签约智能终端企业36家，已初步形成产业聚集，后期的发展中，注重智能终端产业链的完整性，强调“强链、补链、延链”以智能终端产业园二期为抓手，根据现有产业情况认真梳理加大招商力度，优选完善产业配套补齐补强智能终端产业链，招大引强形成产业链型园区。

4.2.3以发展现代服务业为延伸

西秀产业园区必须充分发挥首位产业对整个园区产业链的牵引作用，合理利用现代服务业的发展来支撑扩充主导产业，将现代服务业对其相关产业的带动作用显性化、效益化。园区现代服务业主要包含综合配套服务中心、商贸物流、商务办公、贸易咨询、金融服务、职业培训、创意设计、教育科研、文化娱乐、餐饮、商住、体育、医疗等。

西秀产业园区现代服务产业作为潜力产业的延伸不仅完善园区的服务功能，更应依托其区域交通优势、原有产业基础对西秀区主城区具有承接部分职能功能。随着贵安一体化发展的深入、主城区的扩建，园区应当积极融入安顺主城建设，做大做强，积极分担主城职能，建设城市级体育休闲、文化商业设施，打造主城区东部的公共活动中心，进一步完善城市功能。通过制定相关政策措施，鼓励多元化投资，实现多种经济成分共生繁荣。现代服务业的发展应充分利用园区现有的产业基础，扬长避短，开拓振兴。

4.2.4以拓展旅游产业为先行

西秀产业园区西靠安顺老城，东接贵安新区，是安顺融入贵安都市圈一体化发展的重要拓展点，也是贵安新区辐射带动发展的联动区，几方有利因素的叠加，使得本区域成为安顺市产业功能升级的最佳区域，而无论是哪个产业的发展，无基础设施建设工作的支撑，良莠不齐的交通环境都将成为制约园区产业发展的主要因素。作为现代服务业中重要的一环，旅游业的先行发展对其他产业的带动作用是至关重要的。园区应充分利用安顺优秀旅游城市及本身优秀的旅游资源等良好条件，发挥园区原有旅游资源优势，发展旅游业，为其他产业的发展建立优良的投资环境，并对园区起到走出安顺，为打造“500亿级生态绿色园区”品牌形成鲜明的宣传效应。

4.2.5以发挥优势产业为支撑

西秀产业园区原有的优势产业对园区产业发展意义重大。西秀产业园区相较于贵州其他部分产业园的起步稍晚，但对未来园区的优势产业的发展将对园区的产业发展起到极大的支撑作用，对于地方经济的发展将起到巨大的推动作用。西秀产业园区经过十多年的发展，至2021年，国家级高新技术企业17家，“专精特新”企业6家，省级龙头企业6家（安大航空、翰瑞电子、油脂集团、安顺铝业、南山婆、秀辣天下），省级高成长性企业9家；园区共有工程技术研究中心6个，企业技术中心5个等，随着西秀产业园区优势产业的发展壮大，将进一步巩固和提高园区产业链的竞争力，同时带动安顺市周边的高新技术产业快速发展，推动安顺市的产业结构升级提升区域经济发展速度。

4.3产业发展重点

园区产业发展选择方向重点考虑以下五个方面：一是考虑国内外产业梯度转移发展；二是贵州在国家政策引导下鼓励发展的产业；三是与区域经济发展阶段和产业发展水平相适应的产业；四是具有明显比较优势、发展潜力大、关联效应强的产业；五是可作为广州南沙与安顺合作共建发展的产业；六是与粤港澳大湾区合作共建的产业。结合园区及周边区域产业基础，把握国内外产业转移，抓住国家未来战略性产业发展方向，构建园区产业发展项目库。

围绕园区产业基础和发展机遇，综合市场竞争及产业前景等因素，本着循序渐进、错位发展、环境相容的原则，构建以先进装备制造为首位、以智能终端电子信息、生态特色食品、再生资源利用、新材料等为特色的“1＋1＋n”产业体系。

各产业发展重点如下：

先进装备制造：依托安大、安吉、新安军工企业技术力量及资源优势，积极推进军民双向开放、资源共享、有效转化。加快航空产业园建设，壮大以航空零部件制造为代表的西秀装备制造业，提升产业首位度，打造航空产业转型新高地。

生态特色食品产业：依托区域农产品资源富集、食品工业基础较好的优势，发展健康食品、果蔬饮料、粮油禽肉加工生产；依托安顺市独特的饮食文化和历史传统，发展特色食品加工业，以风味食品、屯堡食品、肉类制品、辣椒制品、调味品和精制茶等为重点。

智能终端电子信息：以打造贵州中部智能终端产业聚集区为目标，大力发展以大数据为引领的智能终端产业。引进手机智能终端制造企业，发展智能终端研发制造于一体的智慧园区。目前，园区已引进联顺达、乾辰谷材、安合纽创、煜明模具等智能终端生产制造企业，项目投资总额40亿，涉及智能手机、智能手机液晶显示屏等产品生产，初步形成相对完善的智能终端制造产业链条。

再生资源循环利用产业：按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），以满足汽车拆解等再生资源利用产业发展为目标，规划建设再生资源循环利用产业园。其中：一期规划建设集回收分拣、集散交易、示范加工、物流配送、污染治理等诸多功能于一体的再生资源循环利用产业示范区；二期规划建设再生资源生态工业区、深加工区、科技研发区，充分利用聚集的再生基础原料，通过技术和设备引进、消化吸收、自主创新等手段，重点发展高品位、高附加值的材料性能提升深度加工项目（代替原生料和扩大用途），实现工业化配套和终端产品再制造；积极推进低碳循环发展，推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高质化发展。

轻化工产业：按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件精神，加强区域互动合作，争取粤黔合作共建产业园，探索“大湾区研发＋贵州制造”等合作模式，推动产业创新协同发展；立足日化品生产市场主体入驻需要，规划建设轻化工（日化）产业园，建设完善基础配套设施，引进一批轻化工企业入驻，从原材料向终端产品进发，着重发展家居护理用品、个人清洁用品、个人护理用品、美容化妆品、功效性化妆品、医学美容产品、保健品等高附加值产业，打造全产业链日化产业集群。

新材料装配式建筑产业：发展装配式建筑、节能环保建筑材料、防火保温材料、环保装潢材料、新型地板、特色石材、特种涂料等。

大健康医养产业：依托区域中药材资源优势发展现代中医药业，推进各类医药保健品生产研发；依托独特的自然资源，发展观生态光、休闲健身、养生度假；积极引进知名医疗院所，开展诊疗服务、康复保健、健康教育。

轻工产业（劳动密集型）：主要发展生产用消费品加工，利用招商引资引进电子零部件、塑料包装、化学纤维、工业用布、玻璃幕、工业用盐等加工企业。

现代服务业：①商贸物流：依托区域交通优势、借助安顺国际商贸物流城等项目，建设区域领先的大宗物资物流服务平台，积极发展跨区域电子商务、第三方物流、商品展销、信息服务。②生产性服务业：依托产业基础，发展商务办公、贸易咨询、金融服务、职业培训、创意设计等。③文化旅游：依托丰富的历史文化资源、宜人的气候资源，发展旅游服务、文化创意产业。④民族旅游商品：突出地域文化特色，围绕安顺蜡染、木雕雕刻、屯堡银饰、民族服饰等传统民族工艺产品，发展特色旅游产品。

第5章　产业布局

5.1产业空间布局原则

5.1.1坚持体现园区发展目标及功能要求的原则

1．产业空间布局规划应满足西秀产业园区产业发展总体目标的需要，在地理位置、发展空间和产业板块等方面，为逐步形成以主导产业为支柱，集生产、生态、生活三合一的产业集聚区创造必要条件。

2．产业布局规划满足合理功能分区的要求。西秀产业园区应以充分利用现有产业基础为前提，园区北部新规划产业群应将先进装备制造产业相对集中，同时生态特色食品产业发展规划方向，总体布局应能最大限度实现各企业相互之间资源共享，实现产业基地内外部工艺流程先进、物流运输路线最短的目标，以利于园区内产业协调发展的需要。

5.1.2坚持尊重产业发展规律及有利于适度调整的原则

1．在合理用地的前提下，考虑产业未来发展需求，发展潜力较大的再生资源利用、轻化工产业等预留适当发展空间。统筹安排各产业先后发展的用地需求，平衡基地内各产业规模。

2．产业布局规划既要立足产业理想布局，又要能满足当前急需建设项目的急迫需要，以及城市发展规划和可能获得的产业发展用地情况，应按照“一次规划、分步实施”的统筹规划原则，在产业布局上注重长远发展，灵活掌握，便于根据具体条件和可能选择实施。

3．注重规划的弹性和灵活性，在尊重用地现状条件的情况下，强调规划的多种可能性，以方便规划实施；强调产业基地各功能区的“生长性和可持续发展”，以便通过快速的、灵活的局部调整满足各功能区的发展变化，从规划角度尽量避免未来产业发展变化对布局进行大范围调整的可能性。

4．园区发展不同的阶段有不同的量和质的配套需求，对应不同的配套指标和规划控制指标，追求阶段性完善。将开发后期才成熟的需求用地以绿化或短期建设的方式使用，避免了土地资源的闲置，也将土地储备由被动变为主动。

5.1.3坚持满足集约用地和建设现代化高技术产业园区的原则

1．参照国家“集约用地、提高土地使用强度”的政策要求，采取“大疏大密”的规划原则，在相对平坦的可建设区域进行中强度集中建设，保留原有自然山地作为集中绿化区域。在保证整个园区绿化率较高的情况下，一次性达到要求的土地使用强度，从而降低成本，提高投资效益，并为未来可持续发展留有余地。

2．产业空间布局规划应体现节能、环保等现代化高新技术产业园区的特点，实现生态、科技、人文的协调发展。产业发展的规模应保证在生态系统的承载力范围以内，使城市发展强度与发展能力相适应，保障人与自然的和谐关系；按“系统叠加”的原则，以复合规划的技术方法，综合考虑产业基地功能组成、景观、建筑、研发创新环境的整体设计，实现生态、科技、人文的协调发展。

5.2产业空间布局总体思路

5.2.1布局思路

紧紧围绕西秀区工业强区的总体目标，以大力实施新型工业化发展战略、加快工业结构调整升级为主线，依托西秀区及周边地区丰富的自然资源、域内的产业发展基础和巨大的市场发展空间，按照园区特色化、工业集约化和生产工艺先进化的原则，高起点高规格地进行产业园区生产力规划布局，促进并引导工业企业及相关生产要素向产业园区集聚，逐步培育完善先进装备制造产业、生态特色食品产业、再生资源利用产业、轻化工产业、智能终端电子信息产业、新材料装配式建筑、生物制药与健康产业等工业集群和1个区域性仓储物流中心，建成一个综合性服务型产业聚集区，形成各具特色、优势互补、协调发展的组团式特色产业园区发展布局，引领带动地区经济发展。

5.2.2布局框架

1. 总体空间布局

西秀产业园区位于安顺市中心城区东北部，是安顺的东大门，毗邻北部新区和西秀新区。总体规划面积37.6平方公里，形成“山城相嵌，廊道贯通，三轴三心，组团布局”的产业发展空间格局。

（1）“山城相嵌，廊道贯通”

以生态和道路骨架为廊道划分各组团，以城市功能带动产业功能，以产业功能推动城市功能，形成两者互动、提升的积极效能。园区由单一的生产功能，外延扩展式发展提升成为生产、生活、生态三合一的功能混合的园区。

（2）“三轴三心”

三轴：

贵安大道发展轴

二环路发展轴

新安大道产业发展轴。

三心：

生态核心

城市活力核心

旅游服务中心。

结合贵阳—贵安—安顺一体化发展的要求，沿贵－安城市发展轴方向布置两条主要的城市发展轴，为贵安大道发展轴和二环路——观安路发展轴，主要功能是串联起基地的生活和产业、服务组团，融入区域整体发展格局；另外，强化两六路作为产业区的公共服务职能，沿线配置园区的主要公共空间和配套服务，以此来增加人气和活力，打造园区的公共中心轴。依托洞口良好的自然景观资源，打造以生态、自然、游憩、养生为主题的休闲旅游服务核心，塑造园区的生态绿肺，天然氧吧，山地旅游胜地，并配套各类旅游服务设施，形成服务安顺及周边区域的生态旅游度假中心。

在两六路产业功能轴上，以安顺职业学院为依托，打造产研一体的综合产业服务中心，同时配套相关的商业服务功能，以产兴城，以商荣城，共同完善城市副中心的城市职能。产业方面的主要功能为：先进装备制造、智能终端电子信息、新材料等的研发、信息平台、软件研发、创新孵化器、特色食品产业等；综合服务中心方面的主要功能为：商务办公、金融服务、商业休闲等。

在安普高速以北，七眼桥镇驻地，依托贵安大道，以邻近的屯堡文化及古镇为基础，布局七眼桥旅游服务中心，发展旅游接待、特色纪念品展示、文化展示、人文主题公园、精品酒店、特色餐饮等于一体的综合旅游接待服务中心。

（3）分区布局

主导产业区：分别为先进装备制造产业区、智能终端电子信息产业区、生态特色食品产业区、再生资源循环利用产业区、新材料产业区、生物制药与健康产业区以及轻化工产业区，依托已有的航空产业基础、电子信息产业及轻工业发展基础，布置生态特色食品加工园区、新材料产业园、航空产业园区、再生资源循环利用产业园、轻化工产业园、智能终端产业园、物流产业园等十多个特色产业园，打造集生产、研发、物流集散于一体的综合类产业园区，推动健康食品、健康产业的发展，结合山体、水库等自然风光发展康体养生、特色医药、养老地产等，布置健康产业园和康体医疗养生等，完善产业园区主体产业功能，推动园区产业集约化发展。

生活服务、商业综合配套服务中心：文化创意、手工艺、旅游商品、艺术村、旅游服务、高端酒店、特色餐饮、娱乐康体中心、高端居住、特色文化、旅游接待、餐饮休闲等。

产业研发区：为加快园区企业结构改造、转型升级及项目建设，坚持科技创新和自主品牌建设，打造创新研发产业区。

1. 园区功能布局

（1）生产加工区

在园区分别布局先进装备制造产业、生态特色食品产业、智能终端电子信息产业、再生资源循环利用产业、轻化工产业、新材料装配式建筑、生物制药与健康产业等制造业加工区（包括标准厂房），面积约占园区规划总面积的70％。

（2）综合配套服务区

仓储物流区：在园区规划布局1个仓储物流区，为园区企业提供物流配送服务，并为园区企业提供原材料和成品货物的储存空间。

综合办公区：在园区规划布局1个综合办公区，常驻园区管委会及市、区派出办事机构，为入园企业提供各项服务，并指导、督促园区发展。

城市功能设施：布局完善商贸、金融、科教、文化娱乐、商住、餐饮、咨询、体育、医疗等现代服务业。

（3）职工居住服务区

在产业园区，分别布局职工居住服务区，包括员工宿舍、食堂、商店、金融网点以及休闲娱乐设施等。

（4）生态绿化区

在园区内非建设山体道路旁、居住服务区、综合办公区、仓储物流区以及加工区，规划布局生态绿化带，总面积约占园区规划面积30％左右。

5.2.3产业布局规划

1. 产业配套用地及分区布局规划

按照改造提升传统优势工业、振兴做大装备制造业、积极发展高新技术产业和战略性新兴产业的产业发展总体思路，在园区总体规划（2014－2035年）基础上，进一步优化产业空间布局，促进产业集聚发展。

（1）航空产业园

主要布局航空装备材料、航空锻铸造机加工零件生产、城市轨道交通设备和专用机械设备等产业。

航空装备材料：重点发展高端特种航空装备及零部件，积极参与碳纤维、铝镁合金、钛合金、复合材料等航空材料产品的研究和制造，重点发展航空用铝材。

城市轨道交通设备：重点生产以阀类产品为核心的轻轨列车牵引系统和制动系统。

专用机械设备：重点发展适用于社区、面向家庭的便携式监测和治疗装置；大力发展石油机械产品、工业产品包装机械、农用机械、电力电器设备、矿山成套设备、运输设备等产品。

（2）生态特色食品产业园

规划面积约为8.92平方公里，主要以当地特色调味品、肉制品加工以及安顺市茶叶、药材、果品与蔬菜等特色资源为基础，建设特色旅游产品、旅游保健品和饮料等特色生态食品加工基地。

（3）再生资源循环再利用产业园

占地600亩，建设报废汽车、电子废物拆解、废线路板综合利用等再生资源利用项目，配套建设再生资源交易市场，联合安顺铝业二期工程，发展再生铝产业，打造循环经济增量。推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。重点发展四类产业：

国内及贵州省再生资源利用：废旧五金、废旧电线电缆、废旧电机、废塑料、废纸以及废旧汽车压件等12类国内外分拣加工项目。

安顺市再生产资源利用：废旧塑料、废旧金属、废旧汽车、废旧家电、废旧电子产品、废旧轮胎、废纸等再生资源项目。

再生资源深加工产业：有色金属、钢铁、废旧塑料、废矿物油回收深加工、危废处置等再生资源处理利用项目，包括废旧变速箱、发动机、机床、PE瓶加工等。

低碳产业：带有静脉产业特点的动脉产业类，包括新能源、新材料、低碳、环保设备加工等项目。

（4）智能终端电子信息产业园

规划面积约5.2平方公里，主要布局智能终端电子信息制造及大数据相关产业。

智能手机制造：通过产业转移，重点发展智能手机背光模组、手机喇叭及手机整机生产及上下游配套产业等。

移动式便携通信设备制造：通过产业转移，重点发展手提电脑、移动式测量设备、穿戴设备等。

相关大数据配套设备大数据研发中心：充分运用国家、省大数据的相关扶持政策及大数据产业聚焦优势，建设大数据相关产业研发推广中心发展大数据相关设备制造。

（5）新材料产业园

规划面积约5.5平方公里，到2025年建成4.5平方公里，依托现有的中小企业创业（孵化）基地进行拓展，主要布局航空新材料（新型有色金属合金材料）、生物医用材料、汽车新型塑料、新型装配式建筑材料等产业。

高强度合金材料；重点发展新型有色金属合金材料。

生物医用材料：重点发展高分子纳米材料和脂质体、血液材料、复合生物材料等系列产品。

汽车新型塑料：重点发展聚丙烯与聚烯烃材料、新Nepol™长玻纤增强聚丙烯浓缩物、杜邦聚合物材料等汽车新型塑料生产线。

新型装配式建筑材料：重点发展微晶石环保装饰板材、大理石建材及雕塑等建筑装饰材料和加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、新型隔墙板等新型墙体材料。

（6）轻化工产业园

规划面积约3.4平方公里，到2025年建成面积约3平方公里，主要发展日化品、纺织工业、生产性消费品、生活消费品加工等产业。

日化品产业：立足日化品生产市场主体入驻需要，规划建设轻化工（日化）产业园，建设完善基础配套设施，引进一批轻化工企业入驻，从原材料向终端产品进发，着重发展家居护理用品、个人清洁用品、个人护理用品、美容化妆品、功效性化妆品、医学美容产品、保健品等高附加值产业，打造全产业链日化产业集群。

纺织工业：以现有羊毛衫、校服、手套缝纫、皮革和毛皮制作企业为基础，走新型工业化道路，通过招商引资方式，完善纺织服务产业链，努力降低成本，重点引进就业容量大的服装家纺、化纤行业、优质棉纺织产业。含纯棉高支精梳纱线、色纺纱机织纱、针织纱、色纱、气流纱等，土工布、土工格栅等土工材料，带有光纤传感器和监控系统，集土壤加固、结构安全监控和预警等功能于一体的智能土工织物，同时发展建筑用非织造布基防水材料、纤维吸音、隔音、防霉材料，建筑用膜结构材料等。

生产性消费品加工：根据园区现有重点企业，重点发展用于原料和半成品生产性消费品生产加工，含化电子零部件、化学纤维、工业用布、玻璃幕、工业用盐等。

生活消费品：以现有丰达塑胶、中美龙包装等企业为基础，重点发展生活用品一次性产品生产。

（7）综合配套服务中心

规划面积约2.5平方公里，主要布局仓储物流、商贸、金融、咨询、教育科研、文化娱乐、餐饮、商住等现代服务业等。

仓储物流：依托清黄高速公路东出口和北出口，布局区域性仓储物流中心，规划面积1平方公里。

其他服务业：包括园区管委会办公服务，商贸、金融、咨询、教育科研、文化娱乐、餐饮、商住、体育、医疗等现代服务业等，规划面积1.5平方公里。

1. 道路交通体系规划

根据园区总体发展的目标定位和主要职能，综合考虑区域交通资源现状、未来发展愿景，以可持续发展为目标，建立以高速公路和快速路骨架网络为依托的快速交通系统，作为园区交通网络的基本骨架，构建“快慢结合、客货分离”的交通运输系统，形成以公共交通、步行和自行车等绿色出行方式为主体，多种交通方式协调发展的综合高效交通系统。构建与西南地区交通枢纽、区域核心城市定位相适应，支持园区空间、产业与用地布局，符合现代生态城市发展要求，以“平衡、和谐、高效、综合”为总体目标的综合交通系统。

建立以高速公路、快速路为骨架，主、次干路为主体，形成功能分明、内外衔接紧密、多种交通方式平衡发展的道路网络系统，遵循《城市道路交通规划设计规范》，道路系统按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设。

（1）快速路

规划快速路形成四通八达的干线公路网。主要交通干道有金安路、贵安大道两六路等。可选择无辅路或有辅路的快速路横断面形式，道路红线分别按35—40米或60—100米控制。快速路沿线尽量减少交叉口，在交叉口密集处进行交通管制，限制支路穿越快速路（禁止直行和左转），以保证快速路的畅通。

（2）主干路

规划“六横三纵”主干路网。“六横”是北一号路、北二号路、二环路、西二号路、西三号路、北航路；“三纵”是北东四路、西九号路、北四号路。规划主干路红线宽度35—60米，双向4—6车道，每条车道宽不超过3.5米，设计时速40—50km／h，并设港湾停靠站，控制站距。

（3）次干路

规划次干路为组团内交通服务，可汇集非机动车流和人流，道路红线宽度18—30米不等，双向4车道，每条车道宽不超过3.5米，设计车速30—40km／h。

（4）支路

作为到达性道路，支路是进出街坊、居住区和承担短距离交通的主要道路。规划注重支路的连贯性，以利于公交线路进入居住区设置站点，方便自行车出行，要求在详细规划中能保证其用地和密度，支路红线宽度12—18米，设计车速30km／h。

1. 绿地系统规划

绿地系统规划采用“指状生长，多廊多心”的整体结构。以中部的洞口自然山地生态区为中心，分别沿高速公路防护绿化带、滨河防护林带、山体绿化带等向周边地区延伸，共同构成整个产业园区的生态基底。生态基底贯通产业园，是展示园区风貌形象和分隔各功能组团的天然屏障。洞口山地生态区作为园区的生态绿心，重点展示园区得天独厚的自然条件和居民日常休闲生活的主要场所。指状生长的绿轴，将产业园较好的绿色景观资源渗透到各个组团，并成为与周边功能板块连接的重要纽带。“多廊”是指干路绿廊及以现状水系林地沟壑为载体的蓝绿廊，连接各个绿心，同时包含安全防护隔离与市民日常生活活动双重功能。“多心”是指以现状水库为主的若干绿心，实现对居住空间和工业空间的服务全覆盖。针对居住板块和产业板块不同人群的需求和行为特征，布局大小不等的绿地公园，全覆盖全地区的绿地核心系统。

1. 市政设施规划

（1）供水规划：规划在北二环路、北四号路交界处建设给水加压泵站1座，规模为4万立方米／日，占地1.79ha。规划在两六路与西一路交界处建设西秀给水厂一座，供水规模15万立方米／日，占地9ha。结合园区地形，园区供水系统采用分区、分压、分质供水。规划沿西二路、西九路、北十九号线等敷设DN1000—DN500输水管道。规划沿区内主要道路敷设DN400—DN200给水管道，并呈环状布置。规划沿主要道路敷设DN400—DN150再生水管网，主要用于区内及绿化、道路浇洒等。

（2）水源选择：望城坡水厂现状规模10万吨／日，远期规模将扩建至20万吨／日，水源来自普定水库、黔中水利工程。西秀产业园区现状利用望城坡水厂作为供水水源，实现市政管网统一供水，主要解决规划区综合生活用水及生产用水。规划远期建设西秀水厂一处，水源来自大洞口水库和黔中水利输水工程。西秀水厂规划规模扩至15万吨／天，满足规划区及周边区域用水需求。

（3）排水规划：规划区采用雨、污分流制的城市排水体制。污水考虑近远期建设时序，就近排入污水处理系统。雨水在尽可能利用的前提下，超量雨水就近排入水体。凡排入污水管道的污水水质应符合国标《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082－1999）的规定，企业需对自身产生的污水进行深度处理，加大回收利用和循环使用率，外排污水指标需达到国家相关标准的规定后方可排入市政管网。

（4）污水处理：园区内污水分别排入城北污水处理厂、西秀污水处理厂、西秀北污水处理厂、蔡官污水处理厂和七眼桥污水处理厂。污水经处理后分别经七眼桥河和千峰河等排入下游水体。园区内部分居住小区内部试点实施灰水和黑水污水排放系统，将冲厕用水与其他杂排水分别收集，杂排水就近处理后回用于冲厕、小区绿化、景观水系等。黑水直接排放进入市政污水管网。沿西二路、西九路、北十九号线敷设DN400－DN1000污水干管，将污水排入下游污水处理厂。区内沿主要道路敷设DN300－DN600污水管道。

（5）雨水工程：园区的雨水优先考虑就近利用，在汛期超标雨水通过水系及道路上的雨水管道外排至规划区外。根据规划区的水系规划，沿区内主要道路敷设DN600－4.8m×3.8m雨水主干管渠。规划对区内地面、绿地和屋顶等不同区域的雨水进行综合收集，经过一系列的净化处理后，主要回用于景观用水、绿化用水和地下水涵养，以达到充分利用雨水资源、改善园区生态环境的目的。此外，还可采用结合水库、河流直接利用雨水的模式，结合河道景观建设橡胶坝积蓄雨水，在保证景观用水的前提下，收集雨水作为冲厕、道路浇洒及绿化水源。同时积极开发利用规划区内水库作为区域内的非饮用水备用水源。

（6）电力工程：依靠贵州省网，合理提高本地电源的规模，提高本地电网的供电安全性；进一步优化城市电网结构，提高城市网架供电能力。园区用电类型主要包括居民用电、公共设施用电、工业用电、仓储用电、公用设施用电、道路交通用电、绿化与广场用电及其他用电。其中，居民用电采用单位建筑面积负荷指标法进行预测，工业、公用设施、道路交通及绿化广场等用电负荷采用单位建设用地负荷密度法进行预测。依据相关规范以及《安顺市总体规划修编（2014－2030）》（专家评审稿），结合规划区未来发展定位，确定规划区内各类用电负荷指标详见下表。

表5－1产业园电力负荷预测表

220kV电网规划：园区新建220kV变电站1座，位于东四路以北、西二路以东，规划变电容量为4×240MVA，占地面积1公顷，上游电源为南方电网贵州省网。该站建成后将与周边的现状220kV变电站联合向规划区域供电。

110kV电网规划：扩建现状小寨110kV变电站1座，变电容量3×63MVA；现状升压35kV变电站天龙站1座，变电站容量3×63MVA；规划新增110kV变电站6座，主变容量为3×63MVA，每座占地面积4000平方米。规划沿安普高速、沪昆高速等道路预留110kV高压走廊，同塔双回110kV高压架空线走廊宽度按照30米控制；近期保留现状110kV架空线路，远期逐步实现电缆化。

大型公共建筑或工业项目用电建议自建110kV或35kV用户专用站。

1. 防灾规划

园区防洪排涝规划依据国标GB50201－94《防洪标准》，确定规划区内水库防洪标准采用20年一遇重现期，防洪堤防洪标准与水库防洪标准一致。

园区地震基本烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，一般新建建筑按6度设防，重要设施和学校、医院等按7度抗震烈度设防。

在产业园区内设置公安直属消防队，设置标准按照报警后5分钟内消防车能够到达责任区边沿；危险性大的大中型企业设置专职消防队；各企事业单位和大型商业娱乐业单位设置义务消防队或消防员。

产业园内新建十层（含十层）以上高层建筑或基础开挖深度3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，必须建设不小于底层建筑面积的防空地下室。企事业单位、中外合资企业、医疗卫生等民用建筑，都应按国家和省市政策规定按地面新建总建筑面积3％修建人防地下室。供电、供水、电信、仓储等重要公共设施以及人流众多的大型公共建筑，应建一定规模的防空地下室。新建居住区、成片开发的在7000平方米以上的居住小区，不论层次高低，按总建筑面积的3％以上建防空地下室，可结合商业设施和绿地布局。

1. 资源节约利用与环境保护规划控制

坚持科学发展观，实现资源、环境和区域发展相协调：坚持集约利用土地和节约利用资源，设立工业建设项目控制指标（如土地利用、资源消耗、土地产出和环境保护等控制指标），建立科学的准入标准，对入区企业进行控制和引导，提高资源利用效率。参照安顺市环境保护“十三五”规划，结合当地的社会经济条件及环境现状，规定污染控制目标。

入驻企业必须是符合“节水、节地、节能、节约原材料”四节原则的项目。工业要符合环保要求，无噪声、无废水、废气、废物等无污染生产或达到零排放标准。在工厂总平面布置时应考虑工业废气、噪声排放对厂区以及周边环境的影响。工业废气排放源宜布置在污染系数最小的上风侧，噪声源应尽可能远离噪声敏感区。

按产业区规划要求实现区域污水的统一处理，污水排放执行国家《污水综合排放标准》GB8978－1980表1标准和表4中三级标准。企业排放污水水质不能达到上述标准的，应自建污水处理厂（站）进行预处理，保证达标排放。居住区、工厂企业粪便经化粪池理后排入城市下水道。公厕全部建成水冲式，化粪池沉淀物专用吸车收集运往垃圾处理场处理。远期粪便归入城市污水处理系统，经化粪池处理后排入下水道送往污水处理厂处理。

采用中水回收利用，中水必须经过深度处理和消毒，中水水质标准需达到《生活杂用水水质标准》的要求。

工业垃圾尽量实现资源化、能源化处理，工厂建立自己的垃圾清运系统，环卫部门监督、管理。提倡垃圾分类收集，住宅楼不设垃圾通道。远期有用物资的回收率达到85％，垃圾日清运率为100％

按《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）控制城区各功能区的噪声污染，并应达到相应标准。厂房内高噪声设备宜布置在单独的房间内，并采取建筑隔声、吸声措施。

1. 增量配电

西秀产业园区增量配电网规划与安顺配电网规划修编紧密结合，高压变电站布点参考安顺配电网规划修编。依据《安顺西秀产业园区增量配电网规划》（2018年8月），增量配电网规划供电指标，规划至2020年供电可靠率（RS1）达到99.9％、综合电压合格率达到99.03％、110kV及以下线损率降低至5.43％、高压配电网容载比为2.23、户均配变容量为2.98，规划指标可以满足园区用电需求，具体见表5－2。

表5－2增量配电规划目标

1. 规划实施

产业园区规划年限为2035年。近期规划建设区域是以先进装备制造业、生态特色食品产业、智能终端电子信息产业、再生资源循环利用产业、新材料装配式建筑、轻化工等工业集群和1个区域性仓储物流中心，建成一个综合性服务型产业聚集区。

规划在尊重现状条件的情况下，强调分期规划的可实施性。近期建设用地主要沿园区产业大道两侧，依托园区现状规模产业，用地交通便利，市政条件好，易于实施建设，并能尽快形成产业园形象空间。基础设施建设结合道路系统建设，先期实施给、排水和电力、电信等基础设施。

1. 规划指标

西秀产业园区规划总面积37.6平方千米，园区现有工业用地主要分布于两六路两侧和蔡官镇镇区。七眼桥镇区工业布局则相对分散，企业零散分布在内。此外，两六路两侧已有大型工业项目落地，包括：标准化厂房、南山婆食品、紫安科技等。现状公共管理与公共服务设施用地面积为1674亩，占城市建设用地9.5％，主要以教育科研用地为主，约513.5亩，占整个公共管理与公共服务设施用地的92％，缺乏文化娱乐设施用地及体育设施用地，园区公共管理与公共服务设施用地，整体上规模较小，且配套不完善。从布局上来讲，呈现出集中与分散并存，点线面分布相结合的特点。商业服务业设施，总占地面积约为1743亩，占城市建设用地的9.9％，其中：豪德物流占地327亩，安顺农产品批发市场占地48亩，规划苗岭屯堡（旅游服务）占地112.5亩，嘉和创业园占地181.5亩，打造商业商务集聚地。

5.3重点产业规划

5.3.1先进装备制造业

1. 产业基础

西秀区拥有中航工业安大锻造有限公司、贵航集团安吉精密铸造有限公司、新安航空机械有限责任公司、安顺煜辉经贸有限责任公司、贵州恒航华盛科技有限公司、贵州虹轴轴承有限公司、安顺众汇诚机电科技有限公司等机加工企业及贵州省紫安新材料科技有限公司等材料企业。园区现有先进装备制造企业20家（其中国家高新技术企业7家），形成了以安大、安吉、新安为主的军工装备、特种材料研发制造及相关零配件加工的配套产业链。园区先进装备制造企业产品涵盖航空、航天、船舶、燃气轮机、铁路、风电、汽车等行业配套生产各类碾轧环形锻件、闪光焊环形件、等温／近等温／热模锻件的特种锻造，铜合金、铸铁、碳钢、不锈钢、高温合金、铝合金、钛合金、镁合金等多种合金铸件及粉末冶金新材料、列车粉末冶金闸瓦／闸片、飞机刹车系统、汽车零部件及各种结构的飞机机轮和刹车机轮，直升机旋翼刹车装置，刹车系统气压、液压、电磁阀、精密轴承等附件产品；并在现有航空产品类型的基础上，新开发了通风窗、电缆伸缩管、位置传感器、球柔推拉钢索、起落架系统等产品；锻造产品广泛应用于航空、航天、燃气轮机、船舶、机械、汽车、能源等领域，客户群体涉及英国RR、美国GE、TIMKEN、GOODRICH、瑞典SKF、日本IHI等国外著名大公司的锻件供应商；合金铸件广泛运用于航空、航天、船舶、电子、兵器、汽车、医疗、通信等领域，产品配套航空工业集团下属各相关主机厂所、黎阳公司、沈阳黎明发动机公司、沈飞公司、西飞公司、哈航公司、西安航空发动机公司、自控所、空空导弹研究院、航天31所、33所、电子29所等60多家；制动装置及系统主要运用于歼击机、无人机、教练机、直升机、公务机、运输机等多种机型配套；电磁阀除配套上海大众、一汽大众、长安、奇瑞、吉利、江淮、长城等主车（机）厂，还出口配套美、法等国生产的制氧机。

园区先进装备制造企业技术创新力量雄厚，现已建成国防科技工业精密锻造与环轧技术创新中心、国防科技工业难变形材料研究应用中心2个国家级研发机构，建成飞机机轮刹车系统技术创新中心、贵州省高性能镁合金制备与成型加工工程技术研究中心等省级研发机构4个，省级技术创新战略联盟2个。园区安大厂被评为国家首批制造业单项冠军培育企业、省创新型领军企业培育企业、省知识产权报件优势企业和省新兴产业龙头企业，贵州安大航空锻造有限责任公司（贵州安大民用航空环形锻造产业园）获批2020年先进装备制造龙头企业殊荣；新安公司2014年成为国家首批两化融合管理体系贯标试点企业、2019年建立安顺飞机机轮刹车系统技术创新中心、2020年建立了青岛——安顺东西部协作志愿帮扶博士工作站。

1. 发展思路

立足资源优势，突出产业特色，开展国内外合作，做大做强以航空产业为核心的锻铸造机加工零部件生产，加强关键核心技术研发，积极发展以阀类产品为核心的城市轨道交通设备制造，大力发展家用便携式监测和治疗装置、石油机械产品、农用机械、电力电器设备、矿山设备等专用机械设备制造。

1. 发展重点

（1）航空产业零部件

重点发展航空航天设备、材料、工艺的研发，如机翼、机身、尾翼等多个部件锻造铸造以及机加工生产，此外，任何在航空器上使用和安装的材料、仪表、机械、设备、零件、部件、组件、附件、通信器材等航空产业零部件生产。

（2）城市轨道交通设备

重点生产以阀类产品为核心的轻轨列车牵引系统和制动系统，努力研发生产高速机车、列车闸瓦（片）和机车、列车用系列阀类产品，支持信号系统、自动售检票系统、车钩缓冲系统以及铝合金车体材料的研发生产。

（3）高端特种航空装备及零部件

整合现有军工企业资源优势，重点发展高端特种航空装备及零部件，积极参与碳纤维、铝镁合金、钛合金、复合材料等航空材料产品的研究和制造，重点发展航空用铝材。

图5－3装备制造业发展方向

1. 重点建设项目

（1）西秀产业园区航空产业园建设项目

航空产业园总体规划面积3445亩（容积率0.7），总投12.4亿元；一期项目占地面积100亩，建设内容：开展一期土地报件、征拆及5万平方米标准厂房建设，项目总投资1.27亿元，集中建设驻安6家军工企业配套加工集群。

1. 安顺安吉精铸航空产业园项目

以安吉精铸公司存量资源及航空产业项目为依托，共同打造先进装备制造产业孵化、发展平台；形成以航空材料、铸件产品为主导产业、配套功能齐备的特色航空产业园，总占地面积约为1068.173亩，建筑面积约31万平方米，总投资约30亿元，布置技术研发孵化中心、航空材料产业园、航空铸造产业园。作为航空材料研制、孵化、生产基地。实现从材料制备、铸造成型、特种加工、部件装配产业链；用于军、民用航空及宇航外贸转包生产，建设军、民用航空高端精密铸造产业基地；打造军民用航空高端精密铸造产业群。

1. 安大锻造产业园

总投资30亿元，构建民用航空环锻件生产线、闪光焊工艺环形件生产线、全封闭等温锻造能力建设项目、航空中小模锻件智能化生产线、难变形材料异形环锻件极限尺寸制造能力等专业化制造平台。

1. 新安产业园

总投资2亿元，建设飞机电传刹车系统能力提升，生产指挥系统建设，实验室建设等。产业园建设前期筹备：新增土地500亩，新建厂房，建设无人机、直升机、教练机机轮及刹车系统系列产品、通风窗系列产品、推／拉钢索系列产品、传感器系列产品加工生产线建设。前期筹备工作：完成工业园区场地选址、项目前期调研及初步设计工作。

1. 西秀区年产三万套精密传动部件生产线建设项目

总投资0.8亿元，建筑面积1.6万平方米，建设形成年产3万套精密传动部件生产能力生产线、检验检测设备50余台及配套附属设施。

1. 重卡汽车上装智能生产线建设项目

项目总投资1亿元，一期规划用地30亩，新建重卡汽车销售4S店一个，重卡上装生产线一条，员工宿舍及办公楼；二期占地约18000平方米，建设钢结构厂房、办公楼及附属配套建筑。

5.3.2生态特色食品产业

1. 产业基础

安顺农业产业发展强势，位居贵州省前列，2019年安顺市农业种植经济总产值219.98亿元、生态畜牧肉蛋类总产量24.5万吨，生态渔业总产值7.81亿元，安顺蔬菜品质优，直供香港等沿海城市，在全市各地建有粤港澳大湾区蔬菜直供基地。全市无公害产地认证面积223万亩、认证产品212个，绿色食品获证2个、有机产品获证3个，农产品注册商标1442件。

安顺市农业基础扎实，现已形成多种特色农业产业类型，其中包含以下：

食用菌：香菇、姬松茸、红托竹荪；

辣椒：线椒、朝天椒；

蔬菜：白旗韭黄、安顺山药、镇宁小黄姜、板贵花椒、秀珍菇；

水果：关岭火龙果、镇宁百香果、上关六月李、紫云蓝莓、紫云冰脆李、黄果树黄果、金刺梨；

茶叶：朵贝茶、瀑布茶、镇宁江龙茶、紫云春茶等特色产品；

中药材：关岭桔梗、安顺黄柏；

生态畜牧：关岭牛、紫云花猪、平坝灰鹅、普定高脚鸡、肉兔；

生态渔业：冷水鱼。

安顺市现状共计17家食品加工企业，其中14家位于西秀区，且9家位于生态特色食品加工产业园内，安顺市食品加工企业聚集西秀区。

1. 发展思路

为加快推动全省农产品（食品）产业规模化、品牌化、市场化实现新发展，我省出台了《全省农产品深加工（食品）高成长企业培育工作方案》，制定六大政策、梳理九大任务，集中资源重点培育16家农产品（食品）深加工高成长企业，推动企业小生产加工方式向规模化的转变、推动爱心式扶贫向市场化的转变、局限式的消费扶贫向全国市场的转变，将生态特色食品产业的生态优势转化为竞争优势、发展优势，奋力推进全省生态特色食品产业实现大突破。

作为贵州十大工业产业之一，生态特色食品产业是“接一连二带三”的传统优势产业，也是安顺作为助力乡村振兴、服务高质量发展、创造高品质生活的阳光产业和民生产业。近年来，贵州纵深推进农村产业发展，实现茶叶、辣椒、刺梨等产业种植面积全国第一；李子、蓝莓等重点单品种植面积位居全国首位；百香果、猕猴桃、火龙果种植面积进入全国前三；食用菌生产进入全国第一梯队，为全省食品工业发展提供了厚实的发展基础。

1. 发展目标

本园区总占地约13382亩，围绕生态特色食品全产业链发展，按照“12345”产业链推进模式，通过工作链传导，推动产业链延伸和价值链提升，严密梳理了九大重点任务：建立完善现代企业体系，夯实发展基础；发展优质原料基地，做好资源供给；规范产品形态，提升规模化能力；提升产品品质，增强市场信誉度；竖立产品品牌，提升知名度和影响力；打通各种渠道，拓展省内外市场；完善产业配套，打造良好产业生态；改善和优化服务，营造良好发展氛围；坚持企业主体作用，激发内生动力。

生态特色食品产业的发展，将坚持以市场为导向、以创新为动力、以企业为主体、以单品为核心、以品牌为支撑，力争实现单品产值“一年打基础、两年翻一番、三年大突破”，通过3年的重点培育，将单品品牌打造为全国具有一定知名度和影响力的特色优势品牌，企业发展成为生态特色食品领域的龙头企业，助推生态特色食品产业高质量发展。

1. 重点项目

1. 生态特色食品产业园建设项目

生态特色食品加工产业园区现规划评审总面积为8.92平方公里（13382亩），总投资40亿元，建设内容包括完善道路等基础设施建设，完善产业链条，形成高规模、高品质生态食品产业园区，引领其他园区建设发展远期园区年产值达100亿元以上。

1. 南山婆食品加工产业园建设项目

总投资5亿元，建设业务办公用房、食品研究院、农副产品深加工厂房及物流、冷链、仓储等相关配套附属设施等；项目建成投产后，可年产4万吨生态特色食品，预计实现产值约10亿元。

1. 嘟嘟食品肉食品加工产业园项目

总投资0.4亿元，占地约40亩，年屠宰50万头生猪，总建筑面积17844.9平方米，屠宰车间面积9000平方米，分割车间面积4000平方米。

1. 富之源新建年产32万吨畜禽饲料生产线项目

总投资1亿元，建设生产车间1座、散装车间1座、原料库房1座、成品库房1座、编织袋库房1座，安装畜禽饲料生产线4条，安装玉米立简仓8个容量2500吨／个，容积2400立方米／个。

1. 安顺方源食品加工项目

总投资0.3亿元，拟建厂房约1万平方米，投入腌腊味制品、调味品、豆制品、辣椒制品、月饼及农副产品加工生产线三条。

1. 西秀区年养殖加工6万吨禽肉及冷链物流项目（立华）

总投资1亿元，建筑面积约18万平方米，建设年养殖加工6万吨禽肉及冷链物流，生产车间、食堂、宿舍等相关附属设施。

1. 西秀区大北农年产36万吨绿色无公害饲料生物科技园项目

总投资1亿元，建筑面积3.2万平方米，建设年产量36万吨的饲料加工厂及相关配套基础设施。

1. 八宝粥生产加工项目

总投资0.5亿元，拟建设综合办公楼、食堂、原料库、筛选车间、焙炒车间、机榨车间、灌装车间等。项目自投产之日起，可实现销售收入0.5亿元以上，纳税0.02亿元以上，解决就业人数约100人。

5.3.3智能终端电子信息产业

1. 产业基础

目前，深圳智能终端电子信息产业企业共有1万余家，因深圳的产业发展正在推进转型升级，相当一部分智能终端企业须向外转移，另外，房价高、用工资源奇缺，导致大部分企业都有向内地转移的意愿。西秀产业园区已与深圳手机协会保持密切联系，产业园区已签约智能终端企业36家，产业聚集初步形成。

1. 发展思路

（1）形成产业聚集

目前，产业园区已签约智能终端企业36家，已初步形成产业聚集，规划期间继续利用珠三角地区智能终端产业转移窗口期，持续做好承接珠三角地区产业转移招商引资工作。精准对接业内具有影响力的大型企业或产值高带动性强、快速成长型企业、研发中心入驻，建设招商引资“强磁场”以商招商、小分队外出招商模式吸引配套企业入驻形成以点带面产业集群，形成产业集群园区。

（2）补齐补强产业链

2022年在明确产业主题和智能终端产业集群的基础上，注重智能终端产业链的完整性，强调“强链、补链、延链”以智能终端产业园二期为抓手，根据现有产业情况认真梳理加大招商力度，优选完善产业配套补齐补强智能终端产业链，招大引强形成产业链型园区。

（3）打造智能终端生态圈

2022至2035年，在智能终端产业精准定位的基础上，智能终端产业园形态向生态化方向发展，智能终端产业各类企业能够有机融合，紧密关联，整体科技研发水平大幅提升，拥有大量自主品牌及核心技术，形成良性健康发展的生态圈，入驻企业成为利益共同体，形成产业生态型园区。

1. 重点项目

（1）西秀区智能终端产业园

总投资8亿元，占地650亩，建设智能终端电子产品研发平台及电子产品生产基地配套基础设施，引进手机、平板电脑等整机研发制造中心，引导现有智能终端产业转型升级，实现智能终端产业提等升级；抢抓粤黔合作共建契机，运用“大湾区研发＋贵州制造”模式，建设智能家电、智能终端核心部件制造、车载多媒体中控产品、车载记录仪智能终端产品、智能家居智能锁、智能影像半导体等产品生产线，打造智能终端装备及配套零部件生产基地。

（2）西秀区乾辰谷材梧桐新材城建设项目

总投资4亿元，建筑面积约15万平方米，建设年产绝缘线新材料28万吨生产线及附属设施。

（3）西秀智慧园区建设项目

总投资5亿元，智慧园区是在园区搭建的IT基础设施之上，构建一个基于WEB／Portal的虚拟园区，运用物联网、云计算、多媒体等现代信息技术，帮助园区在信息化建设方面构建统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务平台，为园区管理者以及企业提供创新管理与运营服务，总服务区域为西秀产业园区，涉及37.6平方公里，建设综合治理平台、信息收集发布平台、政企业务平台、增量配电控制中心等。

5.3.4再生资源循环利用产业

1. 产业基础

目前，整个安顺市尚未形成一个完善的废旧物资循环利用体系，根据国家发展改革委等部门发布《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出到2025年，我国废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。根据《指导意见》及贵州省商务厅关于《贵州省报废机动车回收管理实施办法（征求意见稿）》等文件精神，鼓励报废机动车回收拆解行业与再制造结合，构建绿色低碳、循环发展的全产业链生态，坚持走生态优先、绿色发展新路，突出绿色化、集约化、市场化、专业化发展，提高回收利用效率、服务水平和环保水平。西秀产业园区坚持按照“以报废机动车回收拆解为引领，形成汽车全产业链布局，推动报废机动车回收拆解行业向市场化、规模化、智能化、智慧化方向发展。贵阳市、遵义市、毕节市要规划布局发展至少一个年拆解产能1万台的企业，其他市州要规划布局发展至少一个年拆解产能0.5万台以上企业”要求，谋划发展再生资源循环利用产业，引进建设废旧汽车拆解等废旧物资回收网络体系；力争到2030年，园区再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。

1. 发展思路

目前安顺市资源利用效率总体上仍然不高，再生资源回收利用规范化水平较低、回收设施缺乏用地保障、低值可回收物回收利用难等问题还没有解决。长期以来，广大再生资源经营者因场地没有纳入城市建设国土空间规划，导致在回收设施设备、外观形象、环境与消防安全等方面投入不足，经营车辆的路权难以保障，现有的分拣中心、中转站难以承接垃圾分类后可回收物的分类回收，经营场地与当前城市建设存在较大的不协调、不配套现象，严重制约了废旧物资的循环利用水平。

1. 发展目标

根据上述《指导意见》及省商务厅关于《贵州省报废机动车回收管理实施办法》（征求意见稿），在考虑了用地、税收、资金、机制等诸多方面因素下，提出了再生资源循环利用产业园的建设，将为安顺市再生资源产业提质升级提供强大动力，也将推动低碳城市建设向纵深领域发展。在低碳城市建设中，生产领域的减碳行动占比很大，加快废旧物资循环利用水平，意义非凡。再生资源的回收利用，既能充分利用资源，又能带来经济和环境效益，可谓一举多得，将成为推进低碳城市建设的法宝。本园区拟建成安顺最大的二手车拆解利用、固废处理、废物循环再利用中心，总占地200亩左右，以物联网技术为核心的现代化信息技术，着力培育一批新型再生资源回收利用龙头企业，搭建再生资源回收利用的信息服务平台，构建规模适度、管理先进的加工利用系统，打造高效率全覆盖的再生资源逆向物流系统，从而为废旧物资循环利用创建快速通道。

1. 重点项目

1. 再生资源循环利用产业园建设项目

以满足汽车拆解等再生资源利用产业发展为目标，规划建设再生资源循环利用产业园，总投资2.5亿元，占地600亩。其中：一期规划建设集回收分拣、集散交易、示范加工、物流配送、污染治理等诸多功能于一体的再生资源循环利用产业示范区；二期规划建设再生资源生态工业区、深加工区、科技研发区，充分利用聚集的再生基础原料，通过技术和设备引进、消化吸收、自主创新等手段，重点发展高品位、高附加值的材料性能提升深度加工项目（代替原生料和扩大用途），实现工业化配套和终端产品再制造。

（2）电子废弃物拆解项目

发展电子废弃物拆解回收产业，在确保环保要求达标的情况下，响应国家低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系的建设号召，坚持“开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化”的原则，引入电子元件拆解回收、废电路板、覆铜板边角料及环氧树脂粉末等资源再回收产业企业，解决电子废弃物的资源化利用问题，弥补我国原生资源不足，解决电子废弃物的无害化处置和全组分利用问题，环境效益和经济效益显著，有利于保护环境、节约资源和能源，为构建资源节约型和环境友好型社会提供有力支撑。

对资源性与污染性并存的废电路板、覆铜板边角料、铜冶炼厂产生的含铜废物等废弃物进行有效的资源化利用和无害化处置，是再生有色金属行业和节能环保产业亟待解决的课题。引入电子废弃物拆解回收产业及再生有色金属产业，充分利用废电路板等相关废弃物中的资源，为园区装备制造业、智能终端信息产业、医用材料、合金材料等提供上游产业链。

（3）废线路板全组分综合利用项目

对废电路板、覆铜板边角料、铜冶炼厂产生的含铜废物等废弃物进行有效的资源化利用和无害化处置，产出再生可利用合金铜锭及木塑复合材料等，建设规模为形成年处理废弃线路板（含电子元器件）及覆铜板边角料10000吨，处理环氧树脂粉末9000吨的生产规模，总投资0.5亿元，实现年产值1亿元以上，新增税收0.15亿元。

（4）再生资源（旧货）交易市场建设项目

占地100－150亩，包括分拣中心、商品展示区、加工区等功能区，以有色金属及废旧生产资料、废旧机动车辆、废旧生活用品等废旧物资和再生资源交易为主，兼具废旧物资加工、物流配送和信息服务功能，将建设成为黔中区域性再生资源回收利用基地。主要为安顺市及周边区县废旧物资回收部门、个体经营者、相关企事业单位和城乡居民提供服务。

（5）西秀区报废车辆回收拆解项目

总投资0.3亿元，建设面积约1.5万平方米，建设厂房、报废车辆回收拆解线及其配套基础设施。

5.3.5新材料产业

1. 产业基础

西秀产业园区新材料产业集中在新材料铝镁合金、塑料制品生产及新型建材装配式建筑材料方面。在新材料发展方面，具备安铝厂等基础材料原材料供应基地优势；新型建筑材料方面，现有贵州恒科科技有限公司的装配式建筑生产项目，总投资1亿元，建筑面积3万平方米。建设混凝土搅拌系统、钢筋加工系统及固定台模生产线移动台模生产线各一条，年产叠合板、楼梯、外墙板、内墙板钢筋混凝土预制构件10万立方米，已建成投产。

1. 发展思路

以域内电解铝和生产为基础，加快推进贵州省安顺黄果树铝业有限公司铝合金技改扩能和铝型材、铝板带箔生产及等量技术改造项目建设进度；大力引进航空、汽摩等领域的镁合金下游产品生产线，工业发泡铝的衍生产品生产项目；积极引进生物医用材料生产线，重点发展高分子纳米材料和脂质体、血液材料、复合生物材料等系列产品。引进发展汽车新型塑料生产线，重点发展聚丙烯与聚烯烃材料、新Nepol™长玻纤增强聚丙烯浓缩物、杜邦聚合物材料等。加大招商引资力度，不断延伸高性能铝合金、生物医用材料和汽车新型塑料产业链，打造西南地区重要的新材料生产基地。充分利用域内微晶石、大理石等矿产资源优势和石粉、粉煤灰、煤矸石等工业废渣，逐步壮大发展博吉板业微晶纳米地板和装饰板材生产，积极承接大理石深加工、新型墙体材料生产领域的国内外产业转移，逐步配套完善产业链，打造黔中地区重要的环保建材产业基地，把环保建材产业发展成为西秀区重要的经济增长点。

图5－4新材料产业发展方向

1. 发展重点

（1）新型合金材料

积极参与碳纤维、铝镁合金、钛合金、复合材料等航空材料产品的研究和制造，重点发展应用于航空产品的铝材项目。

推进贵州省安顺黄果树铝业有限公司电解铝技改扩能项目和铝板带箔生产项目及年产10万吨电解铝等量技术改造项目，重点发展普通重熔型铝锭、铝板带箔、铝型材生产。

积极引进铝钛（锰镁）合金及其下游产品生产企业，重点发展应用于航空航天、汽车、船舶等领域的铝钛合金及其下游产品。

（2）新材料装配式建筑材料

大力发展装饰板材生产线项目，并加快推进新型装饰板材生产线建设，重点发展微晶石装饰地板、踢脚线、墙板、吊顶板、家居装饰板等系列板材。

充分发挥域内大理石蕴藏丰富的资源优势，加快引进大理石深加工生产线，重点发展建材装饰系列产品，如用于建筑物墙面、地面、台、柱、栏杆和用于碑、塔、雕像等领域的大理石型材、板材，以及利用大理石开采加工过程中产生的边角、废料等加工马赛克、人造石等；重点发展雕塑系列，如大理石雕刻工艺美术品（大理石壁画、民族工艺品等），大理石文具、灯具、器皿等实用艺术品。加大对装配式建筑材料生产企业结构改造、转型升级及项目建设，坚持科技创新和自主品牌建设，全面形成装配式建筑产业集聚。

（3）新型墙体材料

以微晶石和大理石加工中的石粉、边角余料，以及粉煤灰、煤矸石等工业固体废弃物为原料，大力发展加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、新型隔墙板等新型墙体材料。

图5－5新型建筑材料产业发展方向

1. 重点建设项目

1. 西秀产业园区钢材生产、加工建设项目（永诚盛钢构）

总投资0.35亿元，建筑面积约1.5万平方米，建设办公用楼、钢材加工生产车间及相关配套设施。

1. 西秀区建材产业园项目（华润水泥）

总投资6.5亿元，建筑面积3万平方米，建设年产200万吨建筑骨料生产线、年产100万方商品混凝土生产线、年产20万方装配式建筑生产线及配套基础设施

（3）西秀产业园区新材料产业园建设项目

新材料一期产业园建设项目总投资24亿元，总占地面积1924亩，总建筑面积约90万平方米，依托园区现有西秀区铝业有限公司技术改造项目，引入铝加工产业链，建设新材料产业园。该项目规划定位是以新型材料加工、仓储、物流、交易等功能于一体的综合产业园，项目建设内容包括厂房建设、道路建设、配套设施，办公楼、宿舍等，建设、绿化等设施工程。

新材料二期产业园建设项目总投资8亿元，总占地面积469亩，总建筑面积约20万平方米，依托园区现有恒科装配式建筑等新材料产业优势，建设建筑材料产业园，承接安顺城区老工业基地建材类产业转移入园。

5.3.6生物制药与健康产业

1. 产业基础

园区共有规模以上大健康医养产业企业8家，实现总产值6.24亿元；其中：贵州顺健制药有限公司于2004年9月通过国家GMP认证。公司开发的新产品有妇科用消炎药、清热解毒药、心脑血管药、健脾消食药、风湿药等。公司自1992年开始生产灵芝绞股蓝口服液以来，经过不断探索、研究和改进，已发展为拥有片剂、胶囊剂、丸剂、散剂、口服液、软胶囊、颗粒剂七个剂型生产线且符合国家GMP要求的制药企业。贵州长寿药业主要从事中药饮片生产，年产值5000万元、瑞生药业主要生产销售各类中药材饮片、制剂，营业收入上亿元、洁洁康公司主要生产医用、卫生清洁消毒用品，年产值1亿元。

1. 发展思路

西秀产业园位于安顺市中心城区东北部，根据西秀区的资源特征和潜在优势以及市场需求，应努力培育和发展健康服务与生产产业。包括中医药及生物制药、健康用品及保健食品产销、养生文化推广等，打造集健康医药生产和健康服务两大产业集群。

1. 发展重点

（1）民族制药

充分利用安顺市的中药材资源，调整种植结构，大力发展中药材种植特色产业基地，壮大中药材种植规模，积极开发具有较高开发价值的中药材，大力实施中药现代化，努力引进新企业、新技术、新工艺，开发萃取中药材有效成分，加强名优中成药开发，重点鼓励研发灵芝绞股蓝口服液、妇科用消炎药、清热解毒药、心脑血管药、健脾消食药、风湿药等中成药和系列天然药物产品，培育一批疗效确切、科技含量高、附加值高、知名度高的民族药新品种。

（2）生物制药

努力利用生物技术，研发生产用于重大疾病防治的生物技术药物和化学药物，提升生物医药产业水平。重点发展基因、细胞、酶、发酵工程药物、基因工程疫苗、新疫苗、菌苗；药用氨基酸、抗生素、维生素、微生态制剂药物；用动物肝脏制成的生化药品等。

图5－6生物医药产业发展方向

（3）健康用品及保健食品

健康用品及保健食品具有调节人体机能和促进健康的特定功能，如保健食品、保健药品、保健化妆品、理疗产品、保健用品等。利用当地绿色有机农产品发展保健食品产业，如茶、酒、蜂制品、饮品、汤品、鲜汁、药膳等；发掘具有营养性、食物性、疗效性的特色动植物，发展保健药品和保健化妆品产业；如益智延年保健品、保健香水、霜膏、漱口水等；引进保健用品企业，如健身器、定时药盒、按摩器械、治疗仪、磁水器等生产企业。

（4）养生文化推广

深入挖掘民族文化和中华养生文化，引进其他优秀养生项目，使之与当地优美的自然环境相结合，推广健身、气功、瑜伽等文化养生项目；依托中医、西医、心理学等知识，结合医药康复、药物医疗，配合一定休闲活动的医疗养生、康复养生。以此为依托，重点发展健康主题公园、健康管理医疗机构、疗养康复和医疗服务中心、度假和居住中心。

1. 重点项目

（1）引进研发生产新型民族中成药项目

年产300万盒民族新药。项目总投资0.3亿元，于2023年6月前建成投产，项目达产后可实现年产值0.9亿元，实现年利税0.18亿元。

（2）引进新建中药材中间物提取项目

处理能力2000吨／年。项目总投资0.3亿元，于2023年12月前建成投产，项目建成达产后，实现年收入0.2亿元，年创利税0.1亿元。

5.3.7轻工业产业

1. 产业基础

目前，西秀产业园区共有轻工业产业（劳动密集型产业）企业10余家（贵州省安顺市黔艺贝纺织有限公司、安顺创联针织有限公司等），年产值约2亿元，主要从事服装纺织、口罩、用纸制造、旅游木制品加工、生活用一次性用品生产等。

1. 发展思路

（1）形成产业集聚

目前园区轻工业产业（劳动密集型产业）企业布局分散，虽已初步形成龙头企业产业带动，但规模不大、产业集聚程度不高；下一步要加大产业空间优化布局，初步形成产业聚集；

（2）补齐补强主导产业产业链

围绕智能终端电子信息产业、先进装备制造产业、新材料装配式建筑、新医药大健康、轻工产业（劳动密集型）等产业，主要发展生产用消费品加工，利用招商引资引进电子零部件、塑料包装、化学纤维、工业用布、玻璃幕、工业用盐等加工企业。

（3）打造轻工业产业（劳动密集型产业）集群

2030年，全面形成纺织工业、生产性消费品、生活消费品加工三大集群，实现先进装备制造产业、生态特色食品产业、新材料装配式建筑、智能终端电子信息产业、新医药大健康、轻工产业（劳动密集型）等产业链基本健全。

（4）探索发展新的优势产业

立足当前的化工市场需求，建设轻化工产业园，引进轻化工生产企业，打造新的经济增长点。

1. 重点项目

（1）轻化工产业园建设项目：建设以轻化工产业为主的产业聚集地，增加周边人口就业。

（2）引进合成纤维生产线建设项目：项目占地120亩，总投资2亿元，以聚酯直纺涤纶长丝、短纤维及锦纶长丝、涤纶工业丝和高性能土工材料为主要产品，和现有棉、毛、粘胶等纤维混纺发展混纺产品，重点发展针织运动面料、高档时尚面料、功能性服装面料、锦纶高支羽绒面料、职业装用面料、家纺面料、经编柔性复合材料、间隔织物、建筑材料纤维等产品。

5.3.8现代生产性服务业

1. 现代物流业

（1）发展思路

充分利用园区综合交通便利的条件，依托产业和资源优势，高起点、高标准布局规划西秀产业园区现代物流业。以产业园区仓储物流配送中心、专业市场为重点，构建现代物流网络体系，建立商流、物流、信息流相结合的物流模式，实现供应链一体化的物流配送服务。大力培育和引进第三方物流企业，综合发展大宗物资流通加工型、产业基地型、专业市场型和城市配送型物流企业，大力推动生产基地、农贸市场、集配中心与大型物流企业整合资源，构建利益联结共同体，推进联运服务“一单制”，进一步降低物流成本，把西秀建成物流畅达、设施先进、网络健全、信息灵敏的黔中物流高地。

（2）发展目标

累计总投资18亿元，实现物流业主营业务收入22亿元，年吞吐货物量达到4.5亿吨，利税总额超过2.2亿元；引进金融服务型企业10家。

（3）发展重点

优化物流结点布局：加大园区道路等物流通道建设，新建和改扩建5个以上集仓储、集散、交易、物流配送为一体的专业市场，形成层次分明、结构合理的布局体系。

完善物流基础平台建设：建成高效快捷、合理衔接的物流网络平台；初步建成资源共享、开放安全的电子商务物流信息平台，构筑功能完善、网络化和标准化的物流体系。

大力培育现代物流企业：改造和提升5～7家物流企业，重点培育1～3家面向全省、辐射西南、年主营业务收入上亿元、税费上千万元的第三方物流企业，引进1～3家国内外知名物流企业。积极培育以物流仓储、电子商务为主的物流企业。

大力建设现代物流业项目：努力发展大宗物资物流项目、冷链项目、综合运输项目、园区物流、农资物流等。

（4）重点项目

中国物流（黔中）物流中心项目：总投资4.5亿元，建设物流中心办公用房、仓储物流设施等基础设施建设。

配送中心：新建65000平方米物流配送中心。项目预计总投资0.6亿元。

建设冷链项目：冷冻加工、贮藏、运输及配易腐食物，预计总投资0.1亿元。

智慧商贸物流城建设项目（多式联运、电子商务物流、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程）：总投资10亿元，项目建设含五区一带一平台，即物联网核心区、展示交易区、新一代电子商务区、智慧物流区、综合配套服务区，休闲旅游带，物联网应用平台。项目建成后，可提供5万个就业机会，年实现交易额将达50亿元，税收2亿元，打造成为安顺市物资交易结算中心和物联网核心平台。

全自动智能地下立体停车库项目：总投资0.5亿元，占地20亩，利用军用技术，建智能立体泊车设备生产线及系统研发中心、办公楼及相关附属设施等。

西秀产业园区智慧物流产业园：计划总投资0.8亿元，建设内容包括创业大厦大数据研究院、物联网应用研究院、云计算实验室等。

1. 专业市场群

（1）发展思路

规模专业市场是区域商贸对外辐射的重要载体。西秀区应利用产业园区规划建设的契机，应加快规模专业市场群的建设步伐，依托资源、交通、区位和园区产业发展优势，在西秀产业园区内规划发展专业特色市场。

（2）发展目标

着力规划发展专业市场群，力争建成2－5个亿元级专业市场，将安顺－西秀产业园区打造成为黔中地区重要的物资集散地。

（3）发展重点

重点发展农副产品、中药材、汽摩、工程机械、装饰建材（家具）、小商品、再生资源（旧货）交易市场等专业交易市场。

（4）重点项目

农副产品（中药材）市场：占地100－150亩，市场内分为粮油食品、水果蔬菜、干果调味品、中药材等交易区。市场培育成熟后经营规模上亿元，定位为安顺最大的农副产品专业批发市场，黔中地区重要的中药材集散交易中心和黔中农产品交易大市场。服务对象主要是市内外农副产品经营客商。

汽摩综合市场：占地587.8亩，以小型乘用车销售为龙头的汽车专业市场，以满足新、旧车销售、置换以及修理、零配件销售服务等需求的二手车专业市场。

机械电子市场：占地100－150亩，集机械电子展示、交易、信息、租赁、物流服务等功能于一体的大型综合性专业机械电子交易市场。主要服务广大黔中地区生产商和用户。

装饰建材市场：占地200－250亩，主要经营建筑材料、装饰材料、家具、厨具、洁具、灯具等，打造成为安顺市乃至黔中片区规模最大、档次最高、硬件设施最好、市场功能最完善的专业家居市场。

电子及小商品市场：占地100－150亩，电子产品及小商品批发，兼具零售功能。

1. 特色会展

（1）发展思路

充分认识会展强大的产业关联和带动影响作用，积极发展与安顺产业特色和旅游资源相结合的特色会展业，扩大西秀区对外影响力，带动城乡产业发展。

（2）发展重点

一是重点发展消费型会展。依托会展中心等相关设施，促进节庆购物消费会展，举办国际汽车展览会等，突出“重在展销”。

二是积极引导旅游型会展。将会展与旅游节点相结合，举办文化旅游节等，展销地方知名品牌和特色纪念品，突出“展旅联动”。

三是积极建设市场物流型会展。依托西秀产业园区专业市场群及物流园区，举办商品博览会等，突出“产业拉动”。

四是大力发展会议展示型会展。利用旅游资源和酒店集聚优势，举办和承接各类大型会议，特别是努力争取贵阳市及区域性专业会议在西秀区举办，不断扩大知名度和集聚辐射能力，突出“重在展会”。

（3）重点项目

规划新建安顺会展中心，选址位于西秀产业园区，占地约100亩，建设会展场馆10—30万平方米。展览区、会议区、洽谈区、商务办公区、签约大厅、新闻发布中心、生活服务区、室外活动区、管理区、广场、环岛公路及绿化带等功能区完备。该会展中心应体现黔中地区会展场馆最高水平，满足在安顺举办国际性、全国性、区域性、全市性展览会议的需要。该会展中心建成后，通过持续、定期举办交易博览会，扩大参展商来源区域，力争将安顺会展中心打造黔中地区最有影响力的会展活动集聚地。

5.3.9其他产业及重点项目

1. 汽车服务产业

（1）发展思路

安顺市和周边县市的汽车保有量增加迅猛，据不完全统计，2016年全市各类大小车辆（含外挂）保有量近45万，各类客运、货运、公务和家庭用车每年以7000辆左右的速度增加。每年有数百辆进入二手车交易环节，但因为目前没有规范科学的交易地和相关服务，给二手车买卖带来极大不便。随着经济的发展，人们对购买汽车的需求发生了变化，能把旧车买卖引入实力强、信誉好的汽车专卖店是广大消费者心愿。

（2）发展重点

安顺的二手车交易市场与发达城市相比，与交易相应的工商、税务、车管等部门不配套，包括车辆过户等手续都要到相关部门办理。安顺市缺乏专业的二手车交易市场，普遍存在管理分散不到位、规模较小、准入门槛较低、无相应的服务设施和服务功能等市场要素不健全问题。如果该项目在产业园区建成，其先进的管理手段和管理模式将形成强大的辐射力，将极大地吸引周边的相关交易到我市，占领周边市场并成为园区商贸流通业一个新的亮点。目前，安顺市工业园区汽车服务市场发展较落后，二手车销售服务少，汽车的数量少、品牌低，选择的余地小，不能满足市民的消费需求，经营总面积约也都不大。综合中国各大城市和安顺汽车经营管理模式分析，安顺汽车市场将进入全面洗牌时期，产业结构进行重新调整，安顺市多数配套设施不齐、管理水准较低、经营成本较高的场所将被淘汰。汽车交易市场整体而言，汽车交易市场卖场及环境较差。开发汽车服务行业，是一个很有发展潜力的项目。

（3）重点项目

建设西秀产业园区汽车综合服务产业园建设项目：项目总投资5亿元，按照产业链整合延伸、配套分工和价值提升为原则，将汽车综合服务产业园分为4S品牌店展示区、汽车轮胎、汽保设备区、汽车零配件及美容装饰区、二手车交易区、仓储物流及电子商务区、行政服务管理中心6个区域。总占地面积约317亩，总建筑面积约25万平方米。4S品牌店展示区建筑面积；2万平方米；汽车轮胎、汽保设备区建筑面积：3万平方米；汽车零配件及美容装饰区建筑面积：2万平方米；二手车交易区建筑面积：9万平方米；仓储物流及电子商务区建筑面积：8万平方米；行政服务管理中心建筑面积：1万平方米；汽车产业区容积率为1.2，绿地率约为25％。

1. 西秀企业服务中心建设项目

经济增长主要依靠投资拉动，而投资持续增长动力不足，制约居民消费需求扩大的因素没有得到根本改变，结构调整和新经济增长点培育缓慢。生态文化旅游服务业的优势未得到整合发力，服务业的潜力有待挖掘、提升、打造。此外作为中心城区，在深入实施“新型工业化”和“新型城镇化”的两大发展战略中，产业发展与资源环境的矛盾日益突出，就业和社会保障压力增大，公共服务和社会管理都面临新挑战。在创新、绿色、协调、共享大发展新趋势下，实现经济发展、生态优良、民生改善、社会和谐良性循环将面临严峻挑战。广大企业家强烈要求建设一处集办公、服务、培训、科研等为一体，功能齐全的创业服务中心，为企业搭建一个内外信息交流的平台，便于相互间的联系、交流与合作，从而为企业健康发展提供全方位的服务。

项目总投资约3亿元，占地49亩。建设西秀企业服务中心109800平方米，其中地上建筑面积66500平方米，地下建筑面积43300平方米。停车场760个及相关配套设施。

3．西秀区华能西秀区产业园区2台3万千瓦燃气轮机创新发展示范项目

总投资3亿元，建设2套3万千瓦级燃机＋2套余热锅炉（2×50吨／小时）＋1套调峰检修用燃气锅炉（1×50吨／小时）。

4．西秀产业园区增量配电网项目

总投资2.69亿元，建设220千伏变电站1座及线路、110千伏变压器8台等。5．西秀产业园区华能分布式光伏项目（二期、三期）

总投资0.4亿元，建设装机容量1万千瓦分布式光伏项目。

第6章　投资规划及经济社会效益评价

6.1产业园区投资规划

西秀产业园区总用地面积37.6平方千米，2022—2035年，西秀产业园区着力做大做强先进装备制造、生态特色食品、智能电子信息、再生资源利用、轻化工、新材料、生物制药与健康、现代服务业等优势产业体系，全力打造全市重要的装备制造业基地、生态食品基地、生物医药产业基地、资源深加工基地和战略性新兴产业基地，在此期间，重点项目的建设围绕扩大投资、做大总量、优化结构、转型升级、提高效益的主线，形成西秀区经济新的增长极。

6.2重点项目分类规划

表6－1先进装备制造业项目建设表

表6－2生态特色食品产业项目建设表

表6－3新材料产业项目建设表

表6－4电子信息与大数据产业项目建设表

表6－5生物制药与健康产业项目建设表

表6－6其他基建类项目建设表

6.3产业园区经济社会效益评价

6.3.1良好的经济效益

1. 形成新的支柱产业，带动安顺市和贵州省经济的发展

西秀产业园区首位产业先进装备制造产业具有投入大、周期长、技术面广、集成度高、产业链长、经济带动效应大的主要特征。涉及100多个学科和冶金、材料、电子和机械等工业领域内的大部分产业，集成了大量尖端技术，是一个国家工业基础的集成，与基础科技的发展密切相连，为国家现代工业的发展提供重要平台，对国家工业化和国民经济建设具有很强的带动力。人工智能、电子信息产业研发的技术可以广泛应用到其他行业中，尽管其本身可能成本比较高，但它对整个国家技术竞争力的提高和带动有巨大的战略效益。

（1）西秀产业园区产业建设将加快西秀区工业和安顺市内其他相关行业的完善及发展。产业园区首位产业和潜力产业发展毫无疑问将加快当地高新工业体系的发展，使其成为当地经济建设中，新的支柱产业，培育新的经济增长点，在技术层面上提升安顺市国民经济的发展水平，对提高区域综合实力具有重要的战略意义。此外，园区智能信息产业的发展，尤其是人工智能、大数据产业将推动安顺智能电子产业的发展，将弥补安顺市产业空白，带动其他相关产业的发展。

（2）西秀产业园区装备制造产业发展建设将带动贵州省高技术产业的发展。先进智能装备制造将带动贵州省内现有配套的装备制造产业，乃至航空装备产业的发展。装备制造材料的巨大需求将直接加速贵州省内原有铝、钛等原材料产业的发展，延伸原材料制造产业链，提升现有材料制造能力和水平。先进装备制造产业的发展将推动贵州省现有机床制造、刀具量具的技术水平的提升，加速装备制造产业的发展。

（3）西秀产业园区现代服务业的发展将助推贵州现代物流、物流基础平台建设以及旅游产业的发展，贵州省独特的地理条件，尽管造成修建公路、铁路等交通基础设施投入巨大，然而现代服务业的发展，将大力推动生产基地、农贸市场、集配中心与大型物流企业整合资源，构建利益联结共同体，推进联运服务“一单制”，进一步降低物流成本，把西秀区建成物流畅达、设施先进、网络健全、信息灵敏的黔中物流高地，同时带动贵州省旅游及相关产业的发展。

（4）西秀产业园区“1＋1＋n”产业链将成为贵州经济社会发展新增长点的重要引擎，预计园区到2025年实现总产值为500亿目标，工业增加值为100亿，税收达12亿元以上。其产业规模和产业溢出效应将不可忽视，园区首位产业和潜力产业具有成为贵州省经济新的增长点重要引擎的潜力。

1. 实现安顺市及贵州省产业结构优化升级

安顺市及贵州省的产业结构优化升级与园区产业发展建设的存在有密不可分的关系，西秀产业园区通过技术创新为当地的传统产业注入了高新技术力量的同时，不断孵化高新技术企业，是高新技术产业化的重要基地。产业园的结构优化效益具体体现在园区对当地三大产业结构的优化作用：

（1）产业园区中先进装备制造所孵化的农用机械等科研成果为贵州省和安顺市实现农业现代化生产提供了生产装备和技术支持，促进安顺市及贵州省第一产业结构升级，带动安顺市乃至贵州省农业生产效率的提高，推动农民增收、农业增产和农村发展。

（2）产业园区内新材料企业及相关高技术企业研发的技术、信息等科研成果是传统工业技术更新的主要来源之一，同时园区不断孵化高新技术企业，是当地第二产业结构优化的重要基地。通过促进第二产业尤其是高技术产业的发展来改变安顺市和贵州省传统的产业结构，提高第二产业在国民生产总值中的比重，实现产业结构优化升级。

（3）产业园在促进高新技术产业化过程中，需要金融业、信息业、物流业等第三产业的大力支持，园区产业的发展不仅带动园区内相关配套服务业的发展，还有力促进安顺市乃至贵州省范围内的第三产业发展壮大。

6.3.2广泛的社会环境效益

西秀产业园区产业的发展建设不仅可以收到良好的经济效益，同时，还可以解决当地就业问题，提高社会稳定，具有广泛的社会效益。

1．增加就业、提高居民收入水平

由于主导产业及“1＋1＋n”产业体系具有高度的产业关联性，西秀产业园区的产业发展建设除了带动高新类、劳动密集类的就业岗位以外，还必然会带来数倍于此的相关行业的就业。预计西秀产业园区内可以创造70000个就业岗位，将有效缓解当地劳动力就业问题，同时园区的产业发展将带动在安顺市域内相关配套产业和服务产业的发展，提供更多的就业机会。园区通过组织有关部门负责就业工作，为企业提供信息，参与招工，动态统计，协调矛盾，做到安置就业具有针对性，重点解决失地农民就业。另外，西秀产业园区的产业发展带动区域经济的增长，带动了城市居民的消费。而园区相关文化娱乐体育设施、社会医疗保健服务项目的开发充实了城市居民的生活。从整体上看，园区的产业发展让人们能安居乐业，满足人们的生活及福利要求，带来了社会的持续发展与稳定。

2．推动社会精神文明发展进步，促进社会和谐稳定

西秀产业园区对提高人们受教育程度和科学文化水平有莫大的推动作用，是推动当地社会精神文明发展进步不可缺少的力量，同时也是满足人的全面发展的重要因素。西秀产业园区在各大产业发展过程中需要不断的培训工人，项目投入使用后需要预先培训职工，提高职工的科技水平和实际操作能力以适应项目新工艺和新设备的管理和操作管理。园区产业发展在保障了人们的住宿、医疗，提高了人民的整体文化素质，这一切必将有效推动当地社会和谐稳定发展。

3．改变城市面貌，打造城市名片

西秀产业园区通过大规模的基础设施建设，将使原先的周边环境产业结构、管理模式、企业形态、企业文化发生根本性的改变，成为具有优良投资环境的高科技产业园区，必然成为安顺市一张靓丽的城市名片。

4．建设循环经济，实现可持续发展

安顺市作为经济欠发达地区，选择一种可以实现经济效益和环境效益双赢的发展模式至关重要。循环经济作为一种新的经济增长方式并拥有保护环境、节约资源的目标，恰好符合安顺市的发展要求。安顺市目前的产业以农业、资源消耗型工业为主，能源利用率低效造成资源严重浪费。西秀产业园区以发展先进装备制造、生态特色食品、智能电子信息、再生资源循环利用、轻化工等为主的重点产业，本身就是对防止环境污染和生态破坏做出巨大贡献。园区的规划、建设、运营始终遵循循环经济的理念，严格依照国家环境保护法，制定园区的环境管理政策，创建循环经济的示范区。通过建立一个循环经济园区来实现安顺市的可持续发展。

西秀产业园区具有良好的经济社会效益，将成为安顺市乃至整个贵州省“经济发展的增长点、产业聚集的闪光点、循环经济的示范点”实现“兴个产业、活一方经济、富一方百姓、建一方和谐”的综合目标。

第7章　产业发展的配套政策和保障措施

7.1产业发展的配套政策

为推进园区建设，国家、贵州省、安顺市、西秀区、西秀产业园区都相继出台了一系列政策文件，制定了加强产业园区组织领导、政策支持、资金筹措、财政支持等方面的具体措施，园区发展环境不断改善。

7.2保障措施

为保证西秀产业园区2022－2035年规划圆满完成，确保工作持续有序进行，促进园区产业发展，针对发展过程中存在的一些具体问题，强化以下具体保障措施。

7.2.1加快推进发展要素保障

1. 加强基础设施建设，改善投资环境，提升硬实力

一是要加快推进路网及基础配套设施建设；要抓好“筑巢、引凤、生产”三项工作。筑巢就是加强水、电、路等基础设施建设，营造好硬环境，为企业入驻打好基础；启动虹机厂到青山加油站，从轿子山镇郑家村经蔡官镇张官村至园区大道交高速道路建设，进一步解决西秀工业北片区“九通一平”，确保招商引资企业尽快入驻；启动百花串至园区大道北七跳公路，全面实现新城综合服务区同园区快速连接贯通，给入驻企业提供便捷的居住、商业、就学环境；打通园区大道交七跳公路，提升园区扩展用地向东发展条件，完善园区道路交通网络，同时要进一步推进西三号路、西十一、西十三、北三、北四号等17条共计31.8km路网建设；投资12.4亿元完成航空产业园项目建设。引凤就是按照园区确定的主导产业加大招商引资力度，招大商、选好商、精准招商，吸引大量符合园区产业发展方向的企业入驻园区，不断做大产业集群。生产就是搞好协调服务，营造好软环境，确保企业尽快落地、尽快建设、尽快投产、尽快收益；按照国家乡村振兴战略的部署和要求，利用好村庄发展相关政策，做好园区所涉及村庄的规划，积极谋划建设村庄振兴项目，全面推进园村协同发展。同时园区建设应进一步强化服务职能，分担疏解老城服务职能，打造主城区东部综合服务中心，要在现有农产品批发、家居建材和汽车4S店群在内的区域商贸中心、文化旅游、教育培训、生活服务等区域服务中心基础上，充分发挥西秀产业园区高端产业功能、培育区域产业核心的优势，引导宜居新城打造。

二是要狠抓经济发展用地保障，要切实做好用地指标报批工作。2022－2035年西秀经济开发区范围内拟组织30个批次报件共计20000亩；2022－2035年拟供地20000亩，储备资金需求约30亿元；拟收储新增建设报批土地约20000亩，依据西秀产业园区控制性详细规划，其中工业用地约14000亩，商业、仓储、住宅用地约为6000亩，拟供应用地面积约20000亩，新增建设用地报批资金约为30亿元。对投资高新技术的工业企业，实行成本价供地；对投资强度大的项目，财政根据投资强度的大小，按土地出让价款给予一定的资金支持；在储备土地工作中，应以城市总体规划、土地利用总体规划为依据，根据土地市场和城市发展的需要，有目的、有计划地制定土地收购储备方案；在保持新增规模不变的情况下，每年年终由计划编制部门根据实际情况对年度计划进行适当调整；要进一步抓牢抓实征地拆迁工作，结合园区发展趋势，每年对于园区项目建设土地征收不少于3000亩，满足签约项目的用地需求。

三是要提前统筹开展好土地收储工作。按照西秀产业园区的发展规划，积极发挥区工投集团等平台公司资产集聚、运行支撑作用，到2025年短期内完成土地收储20000亩。

1. 严守生态发展底线，加强治安综合治理，增强产业承载能力

一是牢牢坚持生态和发展两条底线，严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局，设计，建设，管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变，隐患升级导致生产安全事故发生。

二是进一步完善西秀产业园区安全生产综合管理机构，寓管理于服务之中，靠严格的法治措施和规范执行行业标准，建立安全生产长久机制，实现安全监管常态化，安全生产整体水平与打造千亿级园区目标相适应。

三是严格市场及招商引资准入，推进绿色发展；建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极推进资源节约循环利用。

四是在2035年以前，建立健全治安综合治理体系。在企业集中地、村寨、人员密集地完成警务室建设，同时在人防的基础上进一步构建园区技术防控，将治安防控天网建设纳入园区规划建设内容。

五是加强道路安全管控，将西一号、西二号、北二号、西五号、西七号、西九号、北十九号道路监控体系纳入园区规划发展内容之一，对园区范围内新建设道路进行交通安全标示标牌的设计安装，配套完成交通安全各项措施。

六是加强城市管理，打造园区智慧城市管理系统（城管110），与社会治安天网、交通监控系统共同组成园区电子监控体系，实现统一指挥、联合管控。

七是进一步改善环境卫生，打造园区环卫体系，规划建设园区环卫所、环卫清扫车辆停车场、园区便民公厕、垃圾转运站等环卫设施，方便园区随时调度，提高园区环境卫生治理工作实效。

八是建立健全土地节约集约利用评价、考核及奖励制度，优先支持符合条件的重大产业项目建设用地；做好工业用地出让弹性年限期测算，进一步实行“先租后让、租让结合”的土地供应方式。

1. 强化“三个三”服务意识、抓好服务平台建设，提升发展软实力

一是要大力实施“千企引进”“千企改造”战略，积极做好企业的跟踪服务工作，及时深入企业了解存在困难问题、发展瓶颈现状，出谋划策，正确引导，提供平台，加大服务，加快产业转型升级。

二是要深入推进园区“三个三”服务理念（三化“运作市场化，管理企业化、服务精准化”，三到“随叫随到、服务周到、不叫不到”和三服务“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有人员都是服务人员”），利用好服务公司平台更好地服务投资人、服务企业，最大化释放企业产能，争取引进一个、成长一个、带动一批。要进一步创新投融资工作机制，基础设施和公共服务平台（完善企业信息化网络）的建设，除充分利用政府投入外，还尽量争取企业或社会其他融资方式。

三是全力推进智慧园区服务平台建设，利用大数据发展优势，节约办公成本，推进服务工作专业化、精准化发展，同时以园区服务公司为载体，全面加强法治服务建设及专业化服务平台打造。

7.2.2持续深入抓好深化改革

1. 全面强化体制机制改革

一是进一步优化管委会内设机构设置。要加强经济管理和投资服务职能，充分依托区委区政府开展社会管理、公共服务和市场监督，全面剥离社会管理职能，根据园区发展形势所需，进一步健全、完善内设机构，建立与“三镇一办”相关职能的配合沟通机制。

二是继续深化全员聘用制改革。结合园区现行全员聘用制改革情况，积极总结苏州工业园区等先进园区经验，继续深化全员聘用制改革，进一步提升工作积极性，以“三化”“三服”“三到”的工作要求促进经济社会快速发展。

三是积极实施人才引进工程。从2022年起，力争用3年时间通过遴选、聘用等方式引进10－15名管理人才、金融人才及招商人才，引进5人以上专业技术骨干人才、高级技能人才到园区，进一步促进项目与人才引进的有效对接，引导人才直接服务经济发展。

1. 继续深化供给侧结构性改革

按照国家及省的相关政策，牢牢坚持供给侧结构性改革主线，继续抓好能耗、过剩产能改革。

一是切实开展增量配电业务试点项目，降低用电成本；根据直供电试点园区建设要求，并开展增量配电业务试点项目，争取支持，确实开展好增量配电业务改革试点项目建设。增量配电项目年新增用电负荷16.5万千瓦，新增7亿千瓦时用电量。新建设220kV变电站1座，110kV变电站4座及相关输配电设施等。项目建设工期为2年。项目估算总投资13.2亿元。增量配电网业务改革试点顺利推进实施后，将会降低企业生产成本，有效促进供给侧结构性改革，不断提升营商环境，全面增强园区招商硬实力。

二是抓好华能西秀分布式能源项目建设，全面建设冷、热、电三联供燃气机组、屋顶光伏、分布式风电、微电网加储能等一体化的分布式综合能源项目，后续依托能源站适时建设加气站、充电站、储能站等。帮助协调华能分布式能源电、热、气三联供项目核准，助推西秀经济开发区增量配电及分布式能源项目建设，争取尽快投入运营，切实降低企业运营成本。依靠对能源的阶梯利用和多种能源互补，通过供冷、热网、微电网，采用智能化的控制和管理手段，提供发、购、输、售及其他增值业务一体化的综合能源供应和服务，形成一个全新的多能互补型分布式综合能源示范项目，进一步提高能源效率，降低系统网损，加强地区供电的可靠性。

三是全面落实“千企改造”工作，坚持供给侧结构性改革为主线，以优化结构为抓手，加快推进经济发展方式转型升级，确保2035年规模以上工业企业全覆盖。

1. 继续强化政策落实，全面助推产业发展

一是根据相关政策规定，加大对同行业航空产业企业兼并重组的支持力度，在重组过程中的融资、相关税费、股权和产权转让等方面出台相应的优惠政策，以支持企业持续做大做强。同时，运用好国家支持航空产业发展的相关优惠政策，加快推进安大锻造产业园、安吉精铸产业园、航空产业园等重大项目建设，助推先进装备制造产业做大做强。

二是依照《促进开发区改革和创新发展的意见》《安顺市人民政府关于研究加快推进西秀产业园区发展的会议纪要》等相关文件要求，加强向上对接，主动承接好相关权力下放事项，确实缩短流程、去除门槛、提升效率；进一步争取财政政策支持，争取工地封闭运行政策（工地收益返还），和税收市、区两级留存，部分返还，支持园区建设发展。

7.2.3全面创新投融资及建设模式

1. 积极为重大项目建设和重点企业协调资金

大力开展项目融资，逐步建立政府、银行、社会等多元投融资渠道。主动做好金融机构与项目业主单位沟通衔接组织工作，为银行、企业牵线搭桥，以“千企引进”和“千企改造”工程为重点，千方百计协调市辖区30多家银行做好园区重大项目建设和重点企业扶持工作，努力突破企业缺少发展资金的瓶颈，确保企业新增贷款稳步增长，增速高于全区贷款增速1－2个百分点。

同时，积极走出去融资，加强与国家政策性银行及金融机构对接沟通，力争在2022－2035年内为园区乡村振兴、旅游产业及民生类项目提供信贷支持。利用融资平台发行企业债、短期融资债、私募债等方式拓宽融资渠道，引导社会资金广泛参与到园区基础设施建设、工业、农业、教育、卫生等领域的项目建设；设立安顺西秀产业投资资金及产业并购基金，基金总规模55亿元（产业投资基金50亿元，并购基金5亿元），逐步解决制约产业园区开发建设过程中的融资瓶颈。同时，本基金以母子基金形式进行设立，一方面本基金将直接投资政府主导的项目；另一方面，本基金资金用于认购各行业、领域的子基金份额，子基金再引入金融机构、社会资本资金，充分发挥金融杠杆与引导作用。

1. 大力扶持中小微企业

努力突破融资瓶颈约束，充分发挥园区金融办的职能作用，认真落实扶持小微企业发展的相关政策，千方百计扩大社会融资总量，寻找多领域、多途径、多方法拓宽企业融资渠道，力争建立综合性、系统化、多元化的中小企业融资服务体系和长效推进机制，不断加大中小企业资金供给，提高企业融资效率。积极协调各商业银行对小微企业的贷款增速不低于各项贷款平均水平、贷款增量不低于上年同期水平，加强小微企业金融服务工作，引导商业银行创新金融产品和服务，确保金融机构对小微企业贷款增速不低于全区平均贷款增速，增量明显提高，积极争取市、区中小微企业基金对园区内企业的支持，不断扶持企业做大做强。

1. 全面深化畅通政银企合作

建立经济金融工作定期双向通报制度，做好重点项目和重大工程建设对接工作，将园区重大工程和重点项目的项目清单和融资需求等情况推介给各银行业金融机构，全力做好项目融资推介工作。开展银企对接工作，积极向工行安顺分行、农行安顺分行、中行安顺分行、建行安顺分行以及贵阳银行、贵州银行、农商行等多家金融机构进行项目推介。了解和掌握金融信贷政策导向、投放的重点领域及金融运行情况等，积极协调贷款资金。

1. 大力拓展直接融资

做大做强园区运营公司。同时探索以贸易为载体的新融资模式，在金融发达地区成立分子公司，通过战略合作、物资采购、项目合作等通道，加强与各银行业金融机构的对接沟通，将其股份制银行及境内外资金引入，积极加强在银行承兑汇票、信用证金融产品对企业的融资服务，进一步拓展信托、租赁、票据等表外业务的合作，大力发展银行间市场债务融资业务，加大对园区经济实际投放度；鼓励引导民营资本参与军工。在做好保密工作和严格审批的前提下，军品科研生产可向民营企业逐步有序开放，鼓励有条件的民营企业积极参与军工建设。

7.2.4健全重大项目推进机制

1. 落实部门领导包保责任制，将重大项目推进情况与园区绩效考核挂钩；

按照项目类别，结合部门工作职能职责，坚持重点项目和重大工程包保责任到个人，按照重点项目及重大项目旬调度要求，确实抓好项目跟踪调度，全面推进项目建设；同时明确重点工程及重大项目阶段任务及时间节点，绩考办定期做好督查工作。

1. 设立重点项目及重大工程建设扶持资金，助推项目建设；

每年安排占一般预算收入20％的专项资金，用于扶持符合园区产业发展方向、投资强度大、技术含量高、市场前景好、带动能力强的重点企业和重大项目；对总投资3000万元以上、成长性好、对地方财政贡献大的产业类项目，在一定期限内给予专项资金扶持；鼓励企业争取国家和省级项目支持，凡获得国家和省级支持的项目，项目单位及有关人员在获得市级奖励的基础上，园区再给予50％的奖金匹配；项目单位在获得市级项目前期费用补贴的基础上，园区再给予50％的费用匹配；对园区物流配送中心、农产品批发市场和鲜活农产品冷链物流建设给予补助。

7.2.5推进招商引资“专业化”

随着园区定位不断聚焦，对招商队伍和招商人员专业素质要求越来越高，传统的全员招商已经难以适应形式变化，未来三年，园区招商工作要以产业园区规划为指导，以产业链招商为导向，综合线上线下资源平台形成专业化招商体系，一是目标定位专业化。变“招商引资”为“招商选资”，按照细分产业发展重点、目标区域、企业规模等维度对目标企业进行筛选；二是招商组织专业化。培育专业化的招商队伍，招商人员对园区的产业定位、园区产品及各方面要素配置情况了如指掌；三是招商渠道专业化。要对传播渠道进行系统调研，针对园区特点选择合适的招商传播渠道；四是招商服务专业化。以园区服务公司紧密合作，建立以投资者为导向的全程服务体系，负责企业入园前、入园中、入园后全程的衔接、协调工作。

7.2.6坚持科技创新驱动引领

1. 坚持创新驱动，推动园区转型升级；

全面贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新、制度创新，推动由要素驱动向创新驱动转变，营造大众创业、万众创新良好氛围，加快产业结构转型升级，坚持先进装备制造产业及生态特色食品产业发展为主线，协同发展重点产业，努力打造战略性新兴产业聚集区；积极推行低碳化、循环化、集约化发展，推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化；推进园区循环化改造，按照“减量化、再利用、资源化”理念，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，实现绿色循环低碳发展。

1. 完善科学发展评价，指导企业建立现代企业管理体系；

一是建立健全园区统计体系，把经济总量、增长速度、开放创新、集约发展、区域带动、生态环保、转型升级、营商环境、招商引资、就业、工业增加值、用电量、税收等指标作为园区绩效考核评价的重要内容，引导园区走高质量发展之路。

二是积极建设中小企业孵化园，建立科技型中小企业技术创新基金，积极指导、协助企业申报获得国家、省创新基金项目；对有增长潜力且符合条件的科技型中小企业，通过园区贷款平台（或担保平台）进行融资支持；探索设立创业投资引导基金，扶持发展创业投资，规范发展股权投资，打造园区创新活力体系；强化科技型企业招商引领作用，未来3年，引进工业制造企业100家，实现产值220亿元；高新技术型企业20家，实现产值50亿元；研发型企业10家，实现产值10亿元；利用IPO政策，计划引进培育拟上市企业5家。引进金融服务型企业5家；培育扶持1－2家成长性好、科技含量高、主营业务突出的优强企业上市。

三是进一步拓宽军民两用技术与产品领域。建立军民两用高技术产业的职能机构，组织实施一系列军民两用技术应用计划、促使军民间机构合作开发两用技术高度重视技术转化工作，组建专门的负责机构，并出台促进技术成果转化的政策等；重点支持产业优势明显、科技含量高、辐射带动作用强的先进装备制造项目。抓好对接合作、产业配套、科技创新、重点建设、招商引资等项目，加快培育新的增长点。

1. 创新科技人才聘用管理体制，坚定不移落实好“科技兴园”战略。

园区内企业招聘外地高级工程技术人员，享受引进人才优惠政策，优先安排户口迁移和家属安置、子女入学；外籍高级管理人员与高级技术人员，九年义务教育阶段的子女可到优质学校入学，享受本地学生同等待遇，免收借读费；建设园区、高校、科研院所的合作共同体，使之成为高尖端人才的孵化器；加快企业研发中心和社会创新服务体系建设，吸纳更多高层次专业人才；加快人才供求信息系统建设，通过人才网与国内外高等院校、科研院所等单位相连接，建立长期的人才供求信息合作通道；完善人才市场网络服务体系，为用人单位提供快捷的人才信息服务；广开渠道引进人才，畅通人才智力的引进渠道；设立“创新人才专项资金”，用于“创新领军人才”的吸引，在全球范围内招募技术和创业“领军人才”，将个人奖励与项目配套资助相结合；用于吸引“青年创新人才”，对青年博士及博士后到高新区从事研究开发工作的给予每年科研经费补贴，并可自主向园区申请一定比例的项目配套资助，支持青年科研人员自发兴趣的研究；用于支持人才交流与培训，对高新区内从业人员参加符合园区产业发展导向的专业技能培训给予适当补贴，对企业与大学、科研院所的人才交换和联合培养给予“创新奖学金”支持；加强人文环境、法治环境和公共服务环境建设，坚持以人为本，积极营造大胆创新、敢于争先和博爱宽容的人文环境；加快人才工作建章立制，加强知识产权保护，维护人才的合法权益，努力形成保障有力的法治环境，加强公共服务建设，在图书资料、网络信息、医疗保健、子女就学教育等方面，为人才提供高效、便捷、优质的服务。