国民经济与社会发展规划 - 西秀区人民政府

西秀区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划报告(草案)

2024

02/21

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受区人民政府委托,现向大会报告《西秀区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划报告(草案)》,请予审议,并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展执行情况

今年以来,全区上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实中央、省、市系列经济回升各项政策措施,围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好稳增长、惠民生、防风险各项工作,社会大局和谐稳定,全区经济运行总体保持平稳回升向好态势,高质量发展稳步推进。全年地区生产总值完成437.47亿元,增速1.5%,其中,第一产业完成49.83亿元,增速3.8%。第二产业完成133.67亿元,增速-4%。第三产业完成253.97亿元,增速4.1%。

(一)现代化产业加快构建,质效稳步提升。

农业现代化持续推进。农林牧渔业总产值增长3.9%。完成粮食播种面积46.51万亩,油料播种面积32.82万亩。粮食产量17.27万吨,油料产量4.18万吨。生猪出栏33.13万头,同比增长3.5%;牛出栏2.2万头,同比增长0.1%;家禽出栏661.71万羽,同比增长7.2%;禽蛋产量4868.6吨,同比增长10%(以上数据均含开发区、龙宫)。新增长寿欣新、九牧源、新合瑞丰3家市级龙头企业,全区上规入统农产品加工企业达到35家,农产品加工转化率达70%。

新型工业化稳步推进。完成规模以上工业增加值12.26亿元,增速-40.9%。航空装备、医药及旅游食品两大主导产业恢复发展较快,全年完成工业总产值70.96亿元,完成工业增加值11.08亿元,同比增长10.6%。贵州安大航空锻造有限责任公司荣获全省唯一一家第四届贵州省省长质量奖。全力推动工业项目建设,全年完成工业投资11.99亿元,同比增长26.6%。数字经济加快发展,谋划12个大数据场景应用项目,培育大数据市场主体30户,3户企业荣获省级“专精特新”中小企业称号。

旅游及服务业持续复苏向好。积极创建一流旅游城市,全年旅游接待总人数同比增长31.5%,总收入同比增长47.9%,人均花费同比增长12.5%。持续推进消费试点城市建设,着力围绕服务业抓引导、培主体、建平台,全区服务业逐步恢复。举办蔡官镇首届民族文化美食节、安顺2023“苗岭屯堡”拳王争霸赛、大西桥快手“村BA”、“Hi 西秀”嘉年华、旧州“五二八”屯堡文化民俗等文化旅游活动,点燃集聚型消费热情。西秀荣获全国“2023年避暑旅游优选地”“2023年全国市辖区旅游综合百强区”称号。全年累计完成全社会消费品零售总额增速5.2%。

(二)城乡融合协调推进,发展水平不断提升。

新型城镇化建设扎实推进。持续推进城镇承载能力大提升。协同推进贵阳—贵安—安顺都市圈建设,抓好沪昆国高扩容西秀区境段项目建设。持续推进城镇品质大提升,大力推进城市更新“四改”工作,完成棚改存量消化任务9197户,完成老旧小区改造7084户,实施背街小巷改造10条,新增城镇地下管网28.59公里,完成海绵城市建设项目4个。

乡村振兴持续推进。做好防返贫监测工作,坚决守住不发生规模性返贫这条底线。全区累计识别纳入监测户481户1782人,已消除风险118户425人。劳动力家庭“一户一就业”落实率为100%。用好乡村振兴衔接补助资金,共获得衔接资金10166万元,实施乡村产业、基础建设等各类项目39个,投入东西部协作资金5170.08万元。2023年共获得东西部财政援助资金4603万元,实施项目33个。抓好宜居乡村示范建设,实施双堡镇九龙山村、大西桥镇九溪村、旧州镇茶岭村、浪塘村等4个乡村进行全面提升改造。

(三) 投资强劲发力,有效拉动促增长。

有效投资持续发力。把抓项目、稳投资作为稳定经济增长的关键举措,今年以来,争取各项上级直达项目资金6.28亿元、项目前期费540万元、特别国债资金1.43亿元。落实“要素跟着项目走”,协调推进土地、资金等要素配置,获批用地11批次738.91亩,有力支撑了项目落地建设,保障重点项目顺利推进,完成省市重大项目建设年度计划投资58.43亿元,完成率100%。全年完成固定资产投资56.89亿元,其中工业投资占比21.1%,民间投资占比42.1%。

招商引资成效明显。实施“产业大招商突破年”行动,突出重点产业和优势产业大招商,新引进优强企业20家,新增产业到位资金28.45亿元,产业到位资金固投转化率为45.2%。

(四)改革创新深入推进,营商环境不断优化。

“放管服”改革深入推进。持续优化政务服务环境,深化“一窗通办‘2+2’模式”“周末不打烊”“特殊服务窗口”等服务,“一窗”事项占比100%。12345热线工单按期办结率99.99%,办理满意率98.17%。扎实推进“跨省通办”,与21个省、市、区签署合作协议,“跨省通办”办件总量为2355件。

科技创新不断提升。全区规上企业研发费用突破3亿元,全社会研发投入强度达到1.2%。完成技术合同交易额9.33亿元。建立了高新技术企业重点培育库,有10家企业申报高新技术企业并报备公示。落实科技特派员制度,开展全程机械化等技术推广,推广农业技术示范89项。深入实施科技成果培育计划,获得省级科技进步二等奖1项、三等奖1项,获得省级重大科技成果转化项目1项。

(五)生态环境不断改善,绿色转型发展持续推进。

生态环境质量持续改善。截至2023年12月31日,中心城区空气质量优良天数比率为99.2%,无重污染天气(AQI>200)发生;出境断面水质优良率保持100%,辖区内8个河长制断面、6个万人千吨水源地水质监测均达到规定水质规定类别;土壤污染防治工作有序推进。无重大污染事件发生,生态环境质量总体向好。

切实推动绿色发展。申报2023年中央预算内投资污染治理和节能减碳专项备选项目9个。获批邢江河七眼桥至大西桥治理项目4500万元,4个村寨农村环境综合整治任务有序推进,安顺市医疗废物集中处置提能增效项目建成。年初,华润水泥获2022年度省级及国家级绿色工厂称号。

(六)加强风险防范,筑牢筑实安全防线。

粮食安全保障有力。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,加大耕地保护力度,确保全年粮食播种面积和产量保持稳定增产增收。严格落实上级储备粮油轮换及新增计划,今年以来轮换稻谷2320.28吨,新增小麦2819吨、菜籽油300吨。

持续防范化解金融风险。切实防范化解政府债务风险,严守债务金融风险“不爆雷”底线,积极稳妥清理拖欠企业账款,合理运用金融性政策积极化解平台类债务,千方百计守住债务“橙色”等级。

筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制,有效防范生产安全风险。全区共发生各类生产经营性安全事故11起,死亡6人,受伤12人。事故起数比去年同期减少5起,下降31.3%;死亡人数比去年同期减少2人,下降25%。连续3年未发生较大及以上事故。

社会大局稳定和谐。切实抓好基层社会治理,创新“四源共治”机制推动矛盾化解取得实效,民商事诉讼件、治安类警情、上访人数同比分别下降27%、20%、38%。

(七)社会事业发展持续进步,民生保障持续巩固。

狠抓稳就业促增收。大力实施促进居民增收三年行动,多渠道增加居民收入。新增城镇就业1.62万人,引导外出就业56964人,有组织输出劳动力48329人,农村劳动力外出务工组织化程度76.2%。落实各项就业创业扶持政策,累计发放就业补助资金2973.35万元。深入推广应用“安心干”平台,注册“安心干”平台人数达12.3万余人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.6%。

公共服务水平不断提升。全面推进义务教育“公办强校”培育工程,幼小、初高衔接教育改革取得新成效。实施基础教育质量提升十件实事,启动“强县中”“强村小”改革,旧州中学成功创建省级特色示范性普通高中,教育质量大幅提升。新建、改扩建幼儿园和中小学14所,新增学前和义务教育阶段学位3124个,学前公办占比提高到50%。深入推进医疗卫生体制改革,荣获2022年度全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励县(区)。持续推进区域医共体建设,双向转诊、急慢分治运行体系基本建成。抓好家庭医生签约服务,重点人群应签尽签,签约服务率达99.98%。文体旅活动丰富多彩,组织旅游商品参加2023全国各种类大型赛事活动及博览会,举办“屯堡人家过大年”等文体旅系列活动。区籍运动员在杭州亚运会中获“2金1银”的好成绩。

社会保障水平持续巩固。兜底保障坚实有力,全年发放城乡低保资金分别为5643.44万元、6476.59万元,发放临时救助金223.56万元,特困供养9799人次共1099.1万元。城乡居民基本医疗保险应参保55.22万人,参保率98.92%。

各位代表,过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大有力监督和区政协的关心支持下,全区上下团结一心、砥砺奋进,推动中央、省、市重大决策部署落地落实,较好完成了2023年国民经济和社会发展各项目标任务。同时,我们也清醒认识到,我区经济恢复向好的基础尚不牢固,高质量发展还有不少短板。我们将进一步坚定发展信心,把握发展机遇,持续推动经济高质量发展。

二、2024年经济社会发展主要目标和主要任务

2024年总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,落实国发〔2022〕2号文件,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,围绕“四新”主攻“四化”,聚焦航空产业城和一流旅游城市建设,全面深化改革扩大开放,大力推动科技创新,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深入推进营商环境大改善和产业招商,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,为书写中国式现代化贵州实践安顺新篇章西秀新答卷打牢坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,其中一、二、三产分别增长5%左右、9%左右、6%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右;城镇新增就业1.56万人以上;单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

围绕实现以上目标,今年我们将重点抓好以下九个方面工作。

(一) 持续扩大内需,夯实发展底盘。一是扩大有效益的投资。全力抓好争资争项。争取特别国债、政府专项债、“4+1”基金和新动能基金等各类资金支持4亿元以上,鼓励和引导民间资本投入,力争完成民间投资25.5亿元。聚焦政策导向和资金投向,精准谋划一批好项目、大项目,重点产业项目储备规模达100亿元。统筹安排1亿元产业基金,用于航空产业城项目建设。全力推进重点项目建设。实施重大工程和重点项目113个,年度计划投资42.8亿元以上。认真落实重大重点项目建设责任制,继续落实区级领导包保重大项目制度,建立并形成重大项目实施单位具体推进、行业和保障部门靠前服务的推进机制,强化项目资金、用地、用能等要素保障,确保重大项目落地落实。二是深入推进产业招商大提升。围绕重点产业和优势产业扎实推进产业大招商,力争引进优强企业15家以上,新增招商引资到位资金27亿元以上,其中工业到位资金15亿元以上。严格落实招商引资优惠政策及兑现承诺,切实提高项目履约率、到资率和开工率。三是激发消费潜能。优化消费环境。进一步完善城市商业综合体建设,建设15分钟便民生活圈2个,持续推进2个夜间集聚区建设。扩大传统消费。精准开展线上线下促销活动,着力提振汽车、电子产品等大宗消费,推动白酒、茶叶等农特产品促消费活动。培育壮大新型消费。大力鼓励发展体验消费、共享消费、养老托幼等新兴消费热点,积极开辟文创旅游产品推介和电商消费渠道。

(二)持续推进新型工业化,增强发展后劲。一是围绕主导产业强引领。聚焦贵州航空产业城建设和核心任务,推动安大二期、结构部件加工B地块主体建成完工,启动大型热等静压中心、大型高温合金项目建设。推动安大、安吉、新安与商飞、商发合作,加快推动钛合金航空新材料、贵州航空产业机械加工建设项目(中航重机机加产业园)等项目建设,提升航空产业在大型客机、支线飞机、通用飞机等领域的研制能力和配套份额,航空装备产业增加值增长10%以上。推进医药及旅游食品产业发展。支持南山婆食品产业园等项目加快建成投产,进一步做大产业规模。力争全年工业增速10%以上,完成工业投资增速11%以上。二是加快传统产业转型升级。加快科技创新引领现代化产业体系建设步伐,推进传统产业智能化、绿色化转型。三是深入推进大数据电子信息发展。抢抓“东数西算”及安顺打造绿色算力基地的机遇,加快推动贵州省绿色算力(安顺)基地-西秀生态智谷项目建设成为全省算力网络重要节点。加快引进数字经济企业,谋划布局电子竞技“赛事+旅游”新业态。加大对智能终端企业服务力度,促进企业释放产能,做大做强电子信息制造业规模。力争互联网和相关服务、软件和信息技术服务增速10%以上。四是聚焦园区建设。围绕打造“五好园区”目标,加快盘活园区厂房等闲置资产,确保园区工业总产值占全区工业总产值70%以上,亩均工业产值达300万元以上。

(三)持续抓好现代山地农业,夯实发展基础。一是狠抓粮食生产。深化实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,深入实施粮食单产提升工程,推广优质高产品种和配套增产技术。完善粮食保险机制,提高粮食生产风险保障能力。粮食生产面积达到43.66万亩左右,粮食和油菜产量分别稳定在17万吨和4万吨左右,力争全年农林牧渔业总产值达91.39亿元,增速6%。二是做强农业主导产业。深入开展乡村产业五年行动,实施特色优势产业提升行动,完成辣椒、茶叶等特色优势产业产值75.5亿元以上,林下经济利用面积达29万亩。三是强化新型经营主体培育。深入实施新型农业经营主体培育提升工程,着力推进农产品加工业提质增效。力争全年新增农业龙头企业2家,全区农业龙头企业累计达到76家,新增农产品加工企业10家以上。力争在新标准下农业产品加工转换率达65%,新增农产品“三品一标”认证30个。通过“龙头企业+农户”“合作社+农户”等组织方式,带动生产就业农户达到11.3万人。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固“两不愁三保障”成果,强化常态化预警监测,确保监测到位,补短及时。扎实推进各项政策落地落实,坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好脱贫人口稳岗就业,拓宽就业渠道。聚焦全区800人以上的4个大型易地扶贫搬迁安置区,持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、快融入、逐步能致富。加强东西协作,着力加强与南沙区工作对接,持续加大人才支援、技术支持、产业协作、劳务合作。

(四)持续抓好新型城镇化,推动城乡融合发展。一是扎实推进新型城镇化。主动融入“强省会”战略,全力推进贵阳—贵安—安顺都市圈建设。打造西秀与平坝、普定、镇宁“1+3”同城化半小时城镇圈,扎实推进沪昆国高西秀境段扩容工程建设。全力落实“3个100万”目标任务。继续实行城市落户零门槛政策,加快农业转移人口市民化步伐,增强中心城区聚集产业和人口的能力,常住人口城镇化率达63%。全力提升城镇发展品质。大力推进海绵城市建设,推进防洪排涝建设工程、城市更新改造等重点项目。强力推进“四改”工作,力争完成棚改存量消化1446户、老旧小区改造1135户、实施地下管网改造工程15公里、加快西秀经开区雨水管网提升、龙宫大桥片区内涝综合治理等70个海绵城市项目建设。提升城市管理水平。着力完善城市精细化、智能化基础设施建设,推进交通、能源、市政等基础设施数字化升级。二是切实推动产城融合发展。落实以人为本的新型城镇化理念,积极推进中心城区与产业园区的无缝链接,促进就业进园区、人住进社区、生活服务进商贸区。三是切实推动城乡融合发展。全力推动乡村振兴五年行动,分级分类推进乡村公共设施、数字工程、农房质量安全提升工程等建设。加强村庄规划建设管理,不断改善农村人居环境,推进黄腊乡龙青村、刘官乡金土村等4个宜居乡村示范村建设。

(五)持续抓好旅游产业化,增强发展活力。一是打造一流旅游城市。落实《安顺市建设一流旅游城市行动方案》和《西秀区建设一流旅游城市2024年工作计划》,聚焦“两大提升”实施“四大行动”,围绕做强“一核”环湖历史文化沉浸游板块、提升“东翼”屯堡文化体验游板块,进一步完善旅游配套设施,塑造好城市旅游形象。持续加强“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌宣传,拓展旅游客源市场。力争旅游人次、旅游收入分别增长20%、30%以上,游客人均花费同比增长15%以上。二是加快旅游业态提质升级。积极推进国家文化和旅游消费试点城市创建,以秉持西秀特色资源优势,以深化文旅供给侧结构性改革为主线,提升优化“吃、住、行、游、购、娱、商”等旅游要素集聚与服务功能,持续推进产业、文化、旅游深度融合,开启“文旅+”向“+文旅”模式转变,打造农文旅产业融合业态。推进宁谷镇黄桃一二三产深度融合发展、九龙山森林民宿康养文化中心(二期)等项目建设。培育等级民宿4家以上,新增规上(限上)涉旅市场主体5家以上。

(六)持续抓好生态文明,推进绿色转型发展。一是持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施移动源、工业源、面源污染防治攻坚,城市生活垃圾无害化处理率达95%,中心城区空气质量优良率保持在95%以上。持续开展入河排污口规范整治专项行动,加强饮用水水源地保护,千吨万人集中式饮用水水源水质达标率达100%。二是抓好生态环境修复。抓好中央和省生态环保督察问题、国家移交长江经济带生态环境突出问题整改,加快推进长江经济带生态环境治理“4+1”工程建设和山水林田湖草沙一体化生态保护及修复,持续开展生态环境突出问题从严排查整治专项行动。巩固黑臭水体治理成效,出境断面水质优良率保持在100%。深入开展国土绿化行动,完成营造林3000亩、水土流失治理9平方公里。三是加快绿色低碳转型发展。坚持生态优先、绿色发展,深入推进重点行业绿色化改造,大力支持节能技改、资源综合利用和循环经济项目建设,推动传统能源高效利用,持续提高绿色经济占比。统筹推进碳达峰碳中和,加强“两高”项目生态环境源头审核,对年综合能耗1万吨标准煤以上的“两高”项目实行动态化清单管理。储备污染治理和节能减排中央预算内投资备选项目4个,总投资6.5亿元;储备长江经济带绿色发展中央预算投资备选项目4个,总投资9.2亿元。

(七)持续深化改革创新,增强发展动力。一是深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”“一码通办”“跨省通办”“一件事一次办”,提升12345政务服务便民热线效能。推进“证照分离”“一照多址”改革。持续优化营商环境,抓好助企纾困政策落实,力争新增市场主体7000户以上,新增规模以上工业企业7户以上、限额以上批零住餐企业8户以上、规模以上服务业企业4户以上,资质以上建筑企业5家以上。二是推进科技创新。坚持创新驱动发展,申报省级科技创新平台2个以上,新增高新技术企业5家以上,完成科技成果转移转化2项以上,力争万人发明专利拥有量达3.98件,技术合同交易额突破10亿元,全社会研发经费投入强度提高至1.5%以上。三是积极发展壮大民营经济。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,持续优化民营企业发展环境,抓好助企纾困政策措施落实,加强政企有效沟通协商,搭建各类政策、融资、创新、人才、法律等平台,为民营企业和民营企业家排忧解难,提振企业信心,全力支持和服务民营企业高质量发展。

(八)持续有效防范化解重点领域风险,守牢发展底线。一是加强债务风险防范。加大防范化解政府债务风险力度,有效盘活国有闲置低效资产,坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量,健全完善“一企一策”“一债一策”措施,坚决防范以债务风险触发金融风险。二是加强安全生产。严格落实安全生产责任制,强化重点行业领域的风险排查管控和隐患治理,深入开展矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的专项整治,常态化开展安全生产“打非治违”,坚决遏制重大事故发生。强化地质灾害综合防治,加强应急物资储备,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。三是加强社会稳定。强化信访矛盾源头预防和治理,妥善化解矛盾纠纷和信访问题。全面排查政府投资项目拖欠工程款问题,做好政府投资项目“两拖欠”风险防范化解。大力推进普法工作,提升全民法治意识。常态化开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击整治电信诈骗、食品药品等违法犯罪。

(九)持续推进社会事业发展,提升民生福祉水平。一是确保就业优先。扎实推进重点群体就业,用活用好“安心干”平台,实现新增城镇就业1.56万人以上、创业620户以上、创业带动就业2715人以上,促进农村劳动力转移就业9510人以上,开展职业技能培训6470人次以上,外出务工组织化程度稳定在70%以上。二是提升教育发展水平。深入推进“强师工程”“国培计划”,促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展,加快推进安顺市第十四小学等学校改扩建项目,力争2024年学前三年毛入园率达94.5%以上,九年义务教育巩固率达98%以上,高中阶段教育毛入学率达93%以上,培育公办强校49所。三是提升医疗卫生水平。继续实施整体提升卫生健康水平七大专项行动,深化紧密型县域医共体建设,完善分级诊疗体系,提升家庭医生签约服务履约质量,推动区人民医院申报三级医院,推进17个乡镇卫生院提档升级改造,实现县域内就诊率达90%以上。四是加强社会兜底保障。实施社会救助兜底保障提质行动,落实好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等社会救助保障政策,筑牢基本民生兜底网。力争2024年失业保险参保人数达3.15万人,工伤保险参保人数达4.3万人,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上。积极做好保供稳价工作,确保市场供需稳定。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,自觉接受区人大的监督,认真听取区政协的意见建议,以永不懈怠的精神状态,把党的二十大作出的各项决策部署落到实处,坚决落实这次大会的审查意见和决议,奋力谱写富美西秀现代化建设新篇章!

一审:申亚楠

二审:颜家安

三审:吕  杰

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