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索 引 号: 000014349/2019-220549 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-06-13 11:00:00
文  号: 西府办发〔2019〕75号 是否有效:
名  称: 安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《安顺市西秀区公共租赁住房和廉租住房并轨运行分配管理实施细则(试行)》的通知
安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《安顺市西秀区公共租赁住房和廉租住房并轨运行分配管理实施细则(试行)》的通知
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西府办发〔2019〕75号


各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

《安顺市西秀区公共租赁住房和廉租住房并轨运行分配管理实施细则(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


      2019年6月13日


安顺市西秀区公共租赁住房和廉租住房

并轨运行分配管理实施细则(试行)


为加强和规范保障性住房的分配管理,加快解决低收入及中等偏下收入家庭的住房困难,根据《住房和城乡建设部公共租赁住房管理办法》(住建部令〔2012〕第11号)、《住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委员会关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、《省人民政府办公厅关于进一步加快城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》(黔府办发〔2013〕39号)、《贵州省住房和城乡建设厅关于做好公廉并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的指导意见》(黔建保发〔2014〕567号)、《安顺市人民政府办公室关于安顺市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》(安府办发〔2014〕77号)等精神,结合我区实际,制定本实施细则。

第一章总则

第一条西秀区实行廉租住房、公共租赁住房并轨运行后统称公共租赁住房,统一分配、统一管理,实行租售并举,梯度保障,完善准入和退出机制。

第二条公共租赁住房的房源,售价及租金由区人民政府审批并进行公布执行。

第三条西秀区公共租赁住房的分配管理工作由区人民政府统一领导和组织协调;区住房保障管理部门负责指导、实施公共租赁住房的分配管理工作,并对申请家庭的住房情况进行审核;区民政部门负责对申请家庭的收入情况进行审核;乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)负责申请家庭材料受理以及初审工作;区保障性安居工程联席会议成员单位按照各自的职责分工,负责协调做好公共租赁住房分配管理的相关工作。

第四条保障方式。通过发放城镇低收入家庭住房租赁补贴和实物配租配售两种方式实施保障。

第五条保障对象。城镇低收入家庭住房租赁补贴保障对象,是指在市场租赁住房(含社会投资建设并运营管理的公共租赁住房)的城镇低收入住房困难家庭;公共租赁住房保障对象是指城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇居住一定年限且有稳定收入来源的外来务工人员。

第二章 申请、审核

第六条公共租赁住房申请家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第七条申请城镇低收入家庭住房租赁补贴应同时具备以下条件:

(一)具有辖区内城镇居民或农民户口;

(二)无房或家庭人均住房面积低于15平方米;

(三)家庭人均月收入不高于当地最低工资标准的1.5倍;

(四)家庭无商业铺面、价格高于15万元的非营运车辆、50万元以上存款和有价债券。

第八条申请公共租赁住房应同时具备以下条件:

(一)在申请地辖区内无房或家庭人均住房面积低于15平方米;

(二)为几类人员之一:1.家庭人均月收入在当地月平均最低工资2倍以下的辖区内城镇居民;2.辖区内新就业职工;3、新引进高层次人才;4.在城镇有稳定收入并居住1年以上的外来务工人员;5.市政工程被拆迁户;6.重点工程实施中土地被征收的失地农民;7.移民工程中进入城镇居住的移民;8.环卫工人、乡镇教师、计生人员、卫生人员;9.遭受自然灾害等突发事件或家庭失去劳动能力等社会救助对象。

(三)政府投资运营面向社会分配的公共租赁住房保障对象,家庭无商业铺面、价格高于15万元的非营运车辆、50万元以上存款和有价债券。

多人口、代际关系超过三代的家庭,可按自然家庭分解,每个自然家庭可申请一套公共租赁住房;婚后因无住房而无独立户口的自然家庭,可申请一套公共租赁住房。申请到公共租赁住房的家庭半年内必须办理自然家庭独立户口并入住,否则按商品房市场价出售或收取租金。

第九条公共租赁住房分配严格执行申请、审核、公示、轮候、复核制度,程序上做到“三审两公示”,确保公平、公正、公开。

社会单位投资运营、分配对象为单位职工的公共租赁住房,由社会单位按公共租赁住房的分配条件和程序要求封闭运行,方案按属地管理原则报同级住房保障管理部门审核,并将房源档案和保障对象档案纳入统一管理。在工业园区集中建设、面向用工单位或园区就业人员配租的公共租赁住房,用人单位可以代表本单位职工申请。

公共租赁住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况,书面同意审核机关调查核实其家庭住房、收入和财产等情况。切实防范并严厉查处骗租骗购和以权谋私行为,对以虚假资料骗租、骗购公共租赁住房的,一经查实,立即纠正。骗租、骗购当事人5年内不得再次购买或租赁公共租赁住房。

第十条申请公共租赁住房及住房租赁补贴需要提供以下材料:

(一)申请公共租赁住房保障及住房租赁补贴的申请书;

(二)申请人家庭成员的身份证、户口薄复印件;

(三)申请人婚姻状况证明;

(四)申请人及家庭成员收入、住房证明;

1、国家机关、企业职工需提供所在单位出具的住房及收入证明。

2、灵活就业的需提供居住地街道办事处(新型社区)出具的住房、收入证明材料及与用人单位签订的劳动合同。

3、个体工商户需提供有效的《营业执照》及《税务登记证》复印件。

4、非辖区内城镇居民或农民需提供居住证(暂住证)。

非辖区城镇居民或农民不能享受住房租赁补贴。

第十一条公共租赁住房及住房租赁补贴申请审核流程

(一)申请人持申报材料到居住地所在社区(居委会、村委会)进行申请,由居住地所在社区(居委会、村委会)受理并核对无误后,进行入户调查。

(二)社区(居委会、村委会)在10个工作日内对申请人的家庭情况进行入户调查,出具初审意见,并进行公示,公示期限为5日,经公示无异议或有异议经核实不成立的,将审查意见和申报材料送交乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)审查。

(三)乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)在10个工作日内对社区(居委会、村委会)提交的申报材料进行严格审查,审查后将申请家庭的基本情况进行公示,公示期限为3日,经公示无异议或有异议经核实不成立的,将审查意见和申报材料送区住房保障管理部门复审。

(四)区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请材料转送同级民政部门,同时向房地产管理部门及产权管理部门查询申请人及申请人家庭成员的房产信息。

(五)区民政部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级住房保障管理部门。

(六)区住房保障管理部门将审核符合条件的保障户予以公示,公示期限为7日,经公示无异议或有异议经核实不成立的,作为符合保障条件的对象予以登记。

低收入家庭住房租赁补贴申请材料经审核符合条件的保障对象应及时与住房保障管理部门签订住房租赁补贴协议。租赁补贴发放采取季度复审、按季发放。

第三章分配、轮候及合同签订

第十二条已经登记确定为符合条件的保障家庭按申请时间先后顺序排队轮候。同期申请的优先解决孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭、住房困难的复员退伍军人和其他急需救助的家庭以及无房或人均住房面积较少的家庭,原则上轮候期不超过二年。

第十三条轮候期间,申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应在家庭情况变动后30日内告知乡镇人民政府、街道办事处(新型社区),经审核后,乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)应将变动情况报区住房保障管理部门并对变更情况进行登记。对已不符合公共租赁住房保障条件的,由区住房保障管理部门取消其申请资格,并向社会公布。

第十四条对于登记后因房源不足未能安排公共租赁住房的申请家庭,符合城镇低收入家庭住房租赁补贴保障条件的采取先行发放租赁补贴的方式实施保障,轮候期仍符合公共租赁住房保障条件的在房源满足的条件下直接安排公共租赁住房。

第十五条对符合公共租赁住房保障条件的保障对象,由区住房保障管理部门组织以抽签形式抽取房号,抽签采取全程公开、透明操作、现场抽号的方式进行,并邀请公证部门、新闻媒体参加,监察部门全程监督。

第十六条签订合同。申请家庭根据抽到的房号在规定时间内与区住房保障管理部门签订租售合同。

非辖区内的城镇居民不能购买公共租赁住房。

第十七条合同基本内容。公共租赁住房租赁和销售合同应当明确下列内容:

(一)合同当事人的姓名、身份证号码。

(二)房屋的位置、面积、附属设施和设备状况。

(三)物业管理费、水电费、燃气费、取暖费、电梯费等费用的支付方式。

(四)房屋用途和使用要求。

(五)房屋维修责任。

(六)停止公共租赁住房保障的情形。

(七)违约责任及争议解决办法。

(八)其他约定。

另外,租赁合同需明确租赁期限、租金、保证金及其支付方式;购房合同需明确房屋售价、维修基金及支付方式。

第十八条 符合公共租赁住房租售条件的申请人发生以下情况之一的,视为自动放弃租售资格,5年内不得再申请:

(一)抽取房号未在规定时间内签订租售合同或缴纳相关费用的。

(二)签订租售合同后,未按规定时间入住,空置租售房屋的。

(三)其他放弃租售资格的情况。

第四章租售价格、租金减免

第十九条 公共租赁住房的出售价格由住房保障管理部门会同价格管理部门制定并报区人民政府审批。西秀区公共租赁住房出售价格按住房保障管理部门会同价格管理部门核准的公共租赁住房建设成本价的80%执行。

第二十条 购房付款方式。住房保障对象按照区人民政府批准的出售价格进行购买,一次性付款,不再进行优惠。

第二十一条租金标准。公共租赁住房租金原则上按照不高于同地段、同品质类型房屋市场租金70%执行。租金标准由住房保障管理部门会同价格管理部门进行测算,报区人民政府审批实施。租金标准根据市场变动适时作相应调整,原则上每三年调整一次,特殊情况下可启动实时调整机制。

第二十二条已享受租赁补贴的低收入住房保障对象,申请租购公共租赁住房的,在房屋交付使用前,继续发放租赁补贴,自房屋交付使用当月起,该保障对象不再享受租赁补贴。

第二十三条廉租住房和公共租赁住房并轨运行后,原廉租住房租赁补贴资金继续用于补贴在市场租赁住房(含社会投资建设运营管理的公共租赁住房)的低收入住房困难家庭。为避免重复投资和补贴,对符合条件的低收入家庭租购政府投资运营的公共租赁住房的,不再发放租赁补贴。

符合租赁补贴发放条件的家庭租住非政府投资运营的公共租赁住房的,可享受相应额度的租赁补贴,当其经济、住房条件改善不符合住房保障条件时停止发放租赁补贴。

第二十四条对符合以下条件的公共租赁住房的承租对象,实行租金减免(租金减免对象指辖区内城镇居民,非辖区内城镇居民不予减免),租金收取采用 “先缴后补”方式执行,具体补贴标准由各地住房保障部门会同民政、教育、卫生、残联、退役军人等部门研究确定。

各地可根据保障对象支付能力的变化,动态调整租金减免或补贴额度,直至按照市场价格收取租金。

第二十五条保障对象因经济收入提高超出保障收入线或通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合保障条件的,应当在规定期限内腾退公共租赁住房;逾期不腾退者,配售的必须按同地段、同品质商品房价格补足差价后方可办理产权手续,配租的按市场价格交纳租金。

第五章后续管理

第二十六条运营管理。公租房运营管理的责任主体为政府授权的国有资产经营管理企业或单位。根据地方经济发展需要,在保持公租房保障性住房性质不变的前提下,可将公租房使用权委托给地方政府国有投资公司集中运营管理,确保公租房资产保质增效。

公租房资产管理原则:

(一)合理配置、高效使用、规范处置;

(二)资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。

(三)公租房在建设或建成时都不得进行融资质押;公租房运营管理过程中产生的收入可以进行融资质押。

(四)国有投资公司运营管理公租房必须接受财政、发改、住房保障等部门的监督,并定期向财政、发改、住房保障等部门报告公租房资产运营情况。

(五)将公租房运营管理权限委托给国有投资公司时,处置公租房资产必须严格按照公租房资产处置有关规定执行。

第二十七条物业管理。根据公共租赁住房和入住群体的特点,按照政府主导、社会参与、一区一策的原则,小区可以实行住户自我管理、自我服务,也可以委托专业机构提供物业服务。

第二十八条资金管理。公租房租赁收入实行专款专用,专项用于偿还贷款本息及公租房的维护、管理等,并严格按照规定用途使用。公租房划转国有投资公司运营管理时,租赁收入由运营管理单位自行收取或委托物业公司负责收取,按季或半年上缴运营管理单位。

第二十九条维护管理。公共租赁住房维护、管理费用主要通过公共租赁住房租金收入、维修基金进行解决,不足部分由同级财政预算安排解决。

第三十条动态管理。各乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)每年度定期对保障户家庭收入、人口及住房变动情况进行复核,有重大变化的及时书面报告住房保障管理部门。住房保障管理部门根据乡镇人民政府、街道办事处(新型社区)提供的保障户家庭人口、住房状况、收入及财产状况等进行复核,并根据复核结果做出延续、调整或者终止住房保障的决定。保障户应当按照本细则规定和合同约定履行信息申报义务。家庭人口、婚姻、住房、收入、财产状况等信息发生变动超过规定条件的保障户,应主动到住房保障行政管理部门办理变更手续。

第三十一条续租、退出管理。公共租赁住房的租赁期限为3年,合同期内承租人不再符合保障条件必须及时退出;合同期满承租人不需要继续承租的,必须主动退出公共租赁住房;合同期满承租人需继续承租的,应在合同期满前3个月内提出申请,由住房保障管理部门会同相关部门审核,符合条件的续签租赁合同;承租家庭不符合承租条件但暂时不能腾退承租住房的,租赁合同期满后给予2个月过渡期,在2个月的过渡期内仍然按原标准收取租金,超出2个月后按市场价收取租金。

第三十二条档案管理。为保证住房保障档案的完整性、规范性,严格按照档案管理的相关规定,逐步建立保障家庭的“一户一档”、“一房一档”、“合同资料”等一套完善的电子和纸质档案,并安排专职的档案管理人员负责档案的收集、整理、归档、保管和微机录入工作,实现档案电子化管理,满足管理、查询、统计分析的需求。

第六章监督管理及法律责任

第三十三条保障户有下列行为之一的,住房保障管理部门与保障户解除租售合同,收回公共租赁住房,且保障户5年内不得申请公共租赁住房,并记入个人诚信档案:

(一)擅自将公共租赁住房转借、转租、转卖的。

(二)擅自改变公共租赁住房的用途或利用公共租赁住房进行违法活动的。

(三)擅自改变房屋结构或者破坏房屋承重,拒不恢复原状的。

(四)无正当理由连续6个月以上(含6个月)未在公共租赁住房内居住的。

(五)未按规定期限缴纳房款、租金、累计六个月不缴纳物业管理费或者其他费用的。

(六)申请资料弄虚作假的。

(七)其他违反合同明确规定的。

第三十四条住房保障管理部门有权采取以下措施进行监督检查:

(一)询问与核查事项有关的单位和个人,要求其对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料。

(二)在至少一名成年家庭成员在场的情况下,进入公共租赁住房检查住房使用情况。

(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料,了解其家庭成员、家庭收入和财产状况。

(四)对违反住房保障相关法律法规的行为予以制止并责令改正。

(五)法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人应当配合监督检查,如实提供与住房保障有关的资料,不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

住房保障管理部门对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密,但依照法律、行政法规应当予以公开的除外。

第三十五条住房保障管理部门及有关部门、住房保障经办机构工作人员行使职权,应当接受社会和公民的监督。

任何单位和个人对公共租赁住房分配管理中的违法违纪行为有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后,应当按照各自职责依法调查处理,并答复举报、投诉人。

第三十六条申请人以虚报、瞒报情况或者提供虚假证明材料等不正当手段,骗取公共租赁住房的,由相关部门依法追回已租售的房屋,并在5年内不得申请公共租赁住房。

第三十七条相关部门的工作人员违反本细则规定,在分配管理工作中利用职务上的便利,索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊,不履行监督管理职责的,依法依纪给予处分;对出具虚假证明材料的组织和个人,依法追究相关人员的责任;领导干部按照《西秀区领导干部问责管理办法》予以问责。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十八条本实施细则所称公租房收入不包括承租人租赁期间实际发生的水、电、气、通讯、卫生和物业服务费等费用。

第三十九条各乡、镇公共租赁住房的分配管理遵照本细则执行,本细则未尽事项,按照省、市相关文件执行。

第四十条本细则自公布之日起施行。



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