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西秀区应急管理局

单位名称

安顺市西秀区应急管理局

负责人

曾胜

地 址

西秀区行政中心810

工作时间

上午8301200    下午:143018:00(节假日除外)

联系电话

33528918

传 真

33528918

邮政编码

561000

电子邮箱

2300971238@qq.com

工作职责

安顺市西秀区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共安顺市委办公室 安顺市人民政府办公室关于转发<安顺市西秀区机构改革方案>的通知》(安市办通字〔20198号)和《中共西秀区委 西秀区人民政府关于西秀区区级机构改革的实施意见》(西区发〔20195号)精神,制定本规定。

第二条 安顺市西秀区应急管理局(以下简称区应急局)是区人民政府工作部门,为正科级。

第三条 区应急局贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于应急工作的方针政策及决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全区应急管理工作,指导全区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全区安全生产综合监督管理和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业安全生产监督管理工作(煤矿除外,下同)。

(二)拟订全区应急管理、安全生产等政策措施,组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,严格执行应急管理相关法律、地方性法规、行政法规、规章、规程和标准。

(三)指导全区应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制西秀区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并组织实施,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)按要求牵头建立与国家、省、市应急管理信息系统相衔接的、全区统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调全区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担区政府应对灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥全区各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接区人民武装部及驻区部队参与应急救援工作。

(七)统筹全区应急救援力量建设,按规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量建设,按规定管理区级综合性应急救援队伍,指导各乡(镇)、办事处和社会应急救援力量建设。

(八)按规定协调指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等自然灾害综合防治工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作;承担区防汛抗旱指挥部和区森林防火指挥部日常工作。

(十)组织协调全区灾害救助工作;组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作;管理、分配中央下拨和省级、市级救灾款物并监督使用;承担区减灾委员会日常工作。

(十一)依法行使全区安全生产综合监督管理职权。指导协调、监督检查区级有关部门和各乡(镇)、办事处安全生产工作;承担区安全生产委员会日常工作。

(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法规规章情况及其安全生产条件、设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理、消防工作;依法组织并监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督综合管理、消防工作和督促、指导危化企业按规定进行登记;负责烟花爆竹安全生产监督管理、消防工作。

(十三)依法组织指导开展生产安全事故调查处理,组织评估事故查处和责任追究落实情况;组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作;承担全区应急管理、安全生产和自然灾害信息统计分析工作;负责安全生产领域综合性执法工作,监督指导执法计划编制及执法情况落实、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

(十四)拟订全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同区发展改革局、区财政局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十五)会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境,建立震灾预防工作体系;承担区人民政府抗震救灾机构的相关工作;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;参与制定地震灾区重建规划。

(十六)负责应急管理、安全生产和综合防灾减灾宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产和综合防灾减灾推广应用和信息化建设工作。

(十七)根据国家、省、市应急管理部门的决策部署,开展应急管理方面的跨区域交流合作和应急救援。

(十八)结合部门职责,做好军民融合,扶贫开发,行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等“放管服”改革相关工作;按规定加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;按规定协助做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(十九)完成区委、区政府和上级应急管理部门交办的其他任务。

(二十)职责调整

1.将原区安全生产监督管理局除煤矿安全监督管理和煤炭行政管理外的职责,以及区政府办公室的应急管理职责,区公安分局的消防管理职责,区民政局的救灾职责,原市国土资源局西秀区分局的地质灾害防治、区水务局的水旱灾害防治、区农业局的草原防火、原区林业绿化局的森林防火职责,以及区人民政府防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区森林防火指挥部等职责整合划入区应急局。

2.将区科技局防震减灾相关职责划入区应急局。

3.将原区安全生产监督管理局的煤矿安全监督管理和煤炭行政管理职责划入区工业和信息化局(区商务局)。

4.将原区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责划入区卫生健康局。

5.将所属事业单位承担的行政职责收回区应急局。

(二十一)职能转变

区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的全区应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(二十二)职责分工

1.与区自然资源局、区水务局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1)区应急局负责组织编制西秀区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担区级应对灾害应急救援指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制西秀区综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同区自然资源局、区水务局、区林业局、区气象局等有关部门按要求建立与国家、省、市应急管理信息系统相衔接的、全区统一的应急管理信息平台,指导有关部门建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多种灾害和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息。落实国家、省、市应急指挥机构有关要求。

2)区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制西秀区地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3)区水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制西秀区洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制西秀区江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间水工程调度工作。

4) 区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制西秀区森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

5)必要时,区自然资源局、区水务局、区林业局等部门可以提请区应急局,以区级应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与区发展改革局在区级救灾物资储备方面的职责分工。

1)区应急局负责向市应急管理局申请动用市级救灾物资,负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同区发展改革局等部门确定年度购置计划并组织实施。根据需要下达动用指令并组织调出。

2)区发展改革局根据区级救灾物资规划、品种目录和标准、年度购置计划,会同区应急局负责指导区级救灾物资储备管理。委托区应急局承担区级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作。

第四条 区应急局下设9个正股级内设机构:

(一)办公室(安全生产综合协调科)。负责机关日常运转工作,承担党建、党风廉政建设、信息、安全、保密、信访、目标管理、党务政务公开、群团、机关后勤、重要文稿起草等工作;承担组织协调应急管理方面的辖区内、跨区域交流合作工作;结合部门职责,做好军民融合,扶贫开发等相关工作;依法依规指导协调和监督负有安全生产监督管理职责部门的行业和领域安全生产监督管理工作;组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作;承担区安全生产委员会办公室工作。

(二)应急指挥中心。承担应急值守、政务值班等工作;组织拟订西秀区事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息;统筹全区应急预案体系建设,组织编制西秀区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督;建立应急协调联动机制,统筹应急救援力量建设和管理,承担应对重大灾害指挥部的现场协调保障工作;组织参与省内、跨区域应急救援工作;衔接区人民武装部及驻区部队参与应急救援工作。

(三)政策法规科。承担政策研究相关工作,拟订应急管理、安全生产等政策措施;组织开展应急管理系统法制建设工作;监督指导安全生产行政执法工作;承担依法行政,行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等“放管服”改革相关工作;承担规范性文件合法性审查、行政诉讼,配合做好行政复议相关工作;承担法律顾问相关工作。

(四)人事财务规划科。编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关经济措施建议;推动落实应急重点工程建设和避难设施建设;负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计等工作;负责机关和所属单位干部人事、机构编制、劳动工资和离退休等工作;承担全区应急管理系统思想政治、干部队伍建设和教育培训工作。

(五)风险监测和减灾救灾物保科(区救灾捐赠接收办公室)。建立全区重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担安全生产重大危险源普查、登记、建档和监测监控工作;承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估;承担灾情核查、损失评估、灾害救助、救灾捐赠等工作;拟定应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送;承担国家、省、市三级下拨救灾款物的管理、分配和监督使用工作;牵头组织辖区内自然灾害应急救助工作,会同相关部门组织协调紧急转移受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助;指导完善社会力量和市场参与救灾工作机制;承担区减灾委员会办公室工作。

(六)自然灾害救援科。督促、指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实;按规定协调指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作;组织协调全区水旱灾害应急救援工作;协调指导江河湖泊和水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作;组织协调台风防御工作;指导协调地质灾害防治相关工作,组织指导地质灾害应急救援工作;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境,建立震灾预防工作体系;承担区人民政府抗震救灾机构的相关工作;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;参与制定地震灾区重建规划;承担区森林防火指挥部办公室工作;承担区防汛抗旱指挥部办公室工作。

(七)危险化学品安全监管科。承担危险化学品和烟花爆竹企业生产、经营环节安全监督管理、消防工作,督促危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任,依法监督、检查其贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,承担危险化学品安全生产综合监督管理工作和督促、指导危化企业按规定进行登记;负责烟花爆竹经营(零售)许可证和危险化学品经营许可证(不带储存设施)审查和颁证;负责危险化学品重大危险源的备案和核销;负责危险化学品和烟花爆竹企业生产安全事故应急预案备案;负责第三类易制毒化学品的经营备案;负责生产、储存危险化学品单位的安全评价报告以及整改方案落实情况的备案;组织指导全区非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

(八)安全生产基础科。承担非煤矿山(金属与非金属矿山),冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础、消防工作;依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和规程、标准情况,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作;指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作。

(九)科技信息化和宣传教育科。承担区级应急管理和安全生产的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道;健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施;按规定加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;按规定协助做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放;承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作,开展公众安全知识普及工作;组织指导应急管理社会动员工作。机关党组织按有关规定设置。

第五条 区应急局行政编制15名。设局长1名,副局长3名(不含兼职);内设机构领导职数9名,具体为:办公室(安全生产综合协调科)主任(科长)1名,应急指挥中心主任1名,政策法规科科长1名,人事财务规划科科长1名,风险监测和减灾救灾物保科(区救灾捐赠接收办公室)科长(主任)1名,自然灾害救援科科长1名,危险化学品安全监管科科长1名,安全生产基础科科长1名,科技信息化和宣传教育科科长1名。机关工勤人员编制2名。

第六条 将原区安全生产监督管理局所属事业单位安顺市西秀区煤矿安全生产监督管理局、安顺市西秀区煤炭生产技术管理办公室、安顺市西秀区青山煤炭检查站、安顺市西秀区安全生产监控与调度中心(安顺市西秀区煤矿驻矿安全监管中心)调整为区工业和信息化局(区商务局)管理;安顺市西秀区安全生产监察大队、安顺市西秀区安全生产宣传信息中心调整为区应急局管理。将区政府办公室所属事业单位安顺市西秀区应急值守中心调整为区应急局管理。将原林业绿化局所属事业单位安顺市西秀区森林防火指挥部办公室调整为区应急局管理。区应急局所属事业单位机构编制事项另行规定。

第七条 本规定由区委编办负责解释,其调整由区委编办按规定程序办理。

第八条 本规定自2019328日起施行。

领导分工

曾  胜  党组书记、局长,主持区应急管理局全面工作,负责党建及全面从严治党、党风廉政、意识形态、信访维稳工作,分管区应急管理综合行政执法大队。

贾  燚  党组成员、副局长,协助曾  胜同志抓好党建、全面从严治党工作,分管危险化学品安全监管科、安全生产基础科(冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础及消防工作),负责信访维稳日常事务,负责政务服务、权责清单、社会管理综合治理、禁毒、文化产业发展,以及分管科(室)、单位(行业)的党风廉政、意识形态、信访维稳、扫黑除恶、企业“双控”建设运用推进等工作。联系住建、教育、城管、发改、市场监管等部门。

谭国华  党组成员、副局长,协助曾  胜同志抓好党建、全面从严治党工作,分管应急指挥中心、风险监测和减灾救灾物保科(区救灾捐赠接收办公室)、自然灾害救援科、应急值守中心,负责地质灾害、森林防火、防汛抗旱、减灾救灾,以及分管科(室)、单位(行业)的党风廉政、意识形态、信访维稳、扫黑除恶工作。联系林业、水务、自然资源、民政、科技、交通、公安、交警、消防等部门。

娄秀智  党组成员,协助曾  胜同志抓好党建、全面从严治党工作,分管办公室(安全生产综合协调科)[效能(监察)、车队]、科技信息化和宣传教育科、宣传信息中心[党建(主体责任)办公室];负责党的基层组织建设及全面从严治党、党风廉政、意识形态日常事务,负责区应急管理局执法监管及企业“双控”建设运用领导小组办公室日常事务,负责项目建设、物资采购、整治干部不担当不作为,宣教信息、留守儿童、打击非法集资、扫黑除恶,档案管理,精神文明建设,创建,未成年人思想道德,科普、全面深化改革、小康监测、公共机构节能、调查研究及领导干部年度调研论文、保密、人口和计划生育、老干部、“全面建成小康”驻村及脱贫攻坚(联户帮扶)、工会等群团工作,以及分管科(室)、单位(行业)的党风廉政、意识形态、信访维稳工作。

路  勇  党组成员,协助曾  胜同志抓好党建、全面从严治党工作,主持区应急管理综合行政执法大队工作,分管政策法规科、安全生产基础科(金属与非金属矿山安全生产基础及消防工作)、人事财务规划科;负责环保及大气污染治理、依法治区、安全生产法律法规、安全生产应急处突、各类安全监管执法报表及安全生产执法信息统计上报,以及分管科(室)、单位(行业)的党风廉政、意识形态、信访维稳、扫黑除恶、企业“双控”建设运用推进等工作。联系生态环境部门。