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索 引 号: 000014349/2021-959213 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-03-29 16:01:13
文  号: 是否有效:
名  称: 2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划报告(草案)
2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划报告(草案)
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                   (2021年3月7日在西秀区第五届人民代表大会第六次会议上)

各位代表:

受区人民政府委托,现将《西秀区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划报告(草案)》提请大会审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展执行情况

2020年,是西秀区发展历史上极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督和大力支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,全面贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府以及区委区政府的各项决策部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢守住发展和生态两条底线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行稳定恢复,疫情防控取得阶段性成果,全区经济社会实现平稳有序发展,取得全面建成小康社会的伟大胜利。2020年地区生产总值完成394.04亿元,同比增长4.3%。其中,一产完成43.87亿元,同比增长6.2%。二产完成138.31亿元,同比增长5.1%。三产完成211.86亿元,同比增长3.3%;城镇居民人均可支配收入完成35984元,同比增长4.7%,农村居民人均可支配收入完成14304元,同比增长7.8%。一年来,我们重点抓了以下工作。

(一)打好疫情防控阻击战。一是强化防控措施落实。严格落实“四早”防控措施,认真落实疫情防控常态化机制,扎实做好秋冬季疫情防控,实现了“零疑似、零确诊”的阶段性胜利。二是强化物资保障供应落实。多渠道加强医疗资源和物资供应,多举措保障煤电油气供应,多方位加大粮油及生活必需品的储备,有力保障生产生活需要。三是强化复工复产服务。认真落实包保责任制,积极采取“一项目一策”、“一企一策”等措施帮扶全产业链复工复产,协调解决企业生产经营和疫情管控等方面的困难问题,2月下旬在全市率先实现复工复产率100%。

(二)打赢脱贫攻坚收官战。按照“四个不摘”要求,扎实开展“冲刺90天,打赢歼灭战”、“确保高质量、打好收官战”行动。一是强化“3+1”保障全面落实。加强贫困人口动态管理,常态化开展扶贫对象定期监测,“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。全面落实易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”措施,8个安置点已搬迁户中有劳动力家庭实现就业率97.22%。彩虹社区被国家发改委评为全国美丽搬迁安置区。全区59882名贫困人口全部脱贫,贫困发生率从9.12%下降至零。二是强化东西部扶贫协作。利用青岛项目资金实施项目26个,新引进对口帮扶城市产业项目14个,熊猫精酿、榕昕牧业、宏达塑胶等一批东部企业建成投产,推动扶贫协作实现新突破。三是强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快补齐基础设施短板,农村饮水安全、通组路、联户路实现全覆盖,完成新一轮农村电网升级改造,30户以上自然村4G网络覆盖率达100%,农村生产条件、人居环境得到较大改善。农业发展提质增效,产业发展和项目带动显著增强,乡村文明建设不断提高,为乡村振兴奠定坚实基础。

(三)扎实推进产业转型升级。一是全力推进农村产业革命。立足全区十大主导产业,围绕东南西北4个组团,全面推动现代山地高效农业产业园区、500亩坝区及高速公路沿线为主战场的农村产业革命,农业产业快速提质发展。全区调减低效作物7.7万亩,全年粮食总产量17.33万吨,油菜产量3.2万吨,粮食安全得到有效保障。新增辣椒、食用菌、山药、中药材等特色产业8万亩,肉蛋类总产量7万吨、水产品产量0.66万吨。全区获得有机产品证书经营主体累计达到43家,农业龙头企业不断壮大,新增农业龙头企业4家,累计达到83家。全年农林牧渔业总产值完成76.24亿元,同比增长6.4%。二是全力推进工业转型升级。八大工业产业加快发展,安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园项目有序推进。实施“千企改造”工程项目21个,安大航空纳入“千企改造”工程省级龙头企业名单,南山婆食品纳入“千企改造”工程省级高成长企业名单。积极申报国家、省、市各类科技计划项目,全区获批国家高新技术企业7家。全年规模以上工业增加值同比增长5.1%。三是全力推进现代服务业发展。全力推进创建国家全域旅游示范区建设,继续推动文旅项目建设进度,完成九龙山旅游景区一期建设。大坝村进入全国乡村旅游重点村名录,浪塘村进入全省乡村旅游重点村名录。全年旅游接待游客1924.32万人次,旅游总收入171.11亿元;积极推动服务业集聚发展。围绕抓引导、培主体、建平台,现代服务业产业聚集发展成效显现,引进南山婆等一批生产性服务业企业入驻西秀,积极申报首批国家骨干冷链物流基地。打造好一批商业步行街及商圈,利用虹山湖公园、“1382”商业街和安顺好吃街,提高夜间消费活跃度,助推发展“夜经济”模式,增强实体经济和消费动力引擎。虹山湖文化旅游休闲聚集区获批全省现代服务业聚集区。在全力克服疫情冲击影响下,全年现代服务业实现逐月恢复发展。

(四)扎实有序推进新型城镇化建设。一是加快优化城镇空间布局。围绕建设贵阳—贵安—安顺都市圈的战略布局,做大做强中心城区,北部新城加快发展,城市架构已具规模,建成区面积不断扩大。加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率达59.77%。二是加快提升城镇承载能力。加快完善电力、燃气、交通、水利等市政基础设施,中心城区、乡镇及居民用户外道路燃气管线共敷设11公里,完成2条城市断头路建设。实施11个老旧小区改造,完成安顺城市规划展览馆、八大公司老旧小区改造、国贸购物中心等项目建设,完成472户棚户区改造任务。新增“8+X”项目20个,完成小城镇建设投资20.2亿元。成功举办第十届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。三是城市精细化管理水平不断提升。统筹推进土地、就业、住房保障等配套改革,加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造,社区网格化管理不断加强。城市环境面貌持续更新靓丽,实施完成7个黑臭水体示范城市一期项目,城乡垃圾无害化处理率达89%,城市绿化覆盖率达43.35%。

(五)不折不扣抓实生态文明建设。一是切实加强生态环保问题整改。全面狠抓中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改、长江经济带警示片反馈问题整改落实。二是加大环境治理力度。强化“五级”河长制,省控市控断面、河长制断面水质监测达标率均为100%。划定农村千人以上集中式饮用水水源地保护区20个,完成全区千人以下集中式供水工程381处,14个乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。全力抓好秸秆禁烧和臭氧污染、柴油货车污染防治,全区环境空气质量优良天数比率为99.5%。开展涉重金属企业、危险废物清理排查,建设用地土壤污染防治监管和固废污染防治取得实效。三是加大生态建设力度。深入实施生态修复,实施石漠化治理16平方公里,完成森林抚育1.8万亩,森林覆盖率达54.49%。扎实开展绿色创建行动,实现地区生产总值能耗控制在省市下达指标范围内。

(六)抢抓政策机遇扩大有效投资。一是有力推进重点项目实施。全年实施省、市重大工程和重点项目117个,总投资1049.33亿元,年内计划完成投资146.43亿元,年内完成投资153.76亿元,完成率为105.03%。通过政府投资引领,有力带动社会资本民间投资,全年社会资本民间投资项目45个,累计完成投资60.58亿元。二是争取资金成效显著。全年共获批12个中央预算内资金0.79亿元,推荐银行拟融资266.92亿元,共获批地方政府专项债券项目8个共8.94亿元,获批抗疫特别国债项目3个共1.73亿元。三是产业招商引资取得实效。积极组织参与成都、上海、深圳、广州等地各类亲商引商招商推介活动,区党政主要领导外出招商共19次、引进重点产业项目数18个,全年完成产业项目到位资金115.83亿元。

(七)深化改革扩大开放成效明显。一是供给侧结构性改革深入推进。落实“三去一降一补”,淘汰落后过剩产能共计153万吨。二是营商环境明显持续改善。进一步推进“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,推动政务服务“好差评”,差评整改率达100%。积极推进政务诚信、社会诚信、商务诚信建设,积极打造良好“信用经济”环境。三是市场主体活力不断增强。积极实行市场准入负面清单制,市场主体平稳增长。全区新增各类市场主体8000余户,注册资金达91.18亿元;积极落实好纾困惠企政策,全年累计新增减税降费1.67亿元,减免社会保险费共计达1.4亿元。加强政金企融资对接,帮助19户企业获得融资1.8亿元,有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。四是开放水平不断扩大。深入实施开放带动战略,抢抓西部大开发新格局机遇,主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带,狠抓产业招商,招商引资多方助力成效明显。

(八)民生福祉不断增强。一是就业稳定。新增城镇就业1.5万人,新增创业8427户,创业带动就业2770人,农村劳动力转移就业31357人,发放稳岗补贴788万元、惠及587户企业。二是城乡一体化教育均衡发展。实施49所学校116个单体改薄与能力提升项目,新改建凤凰小学和凤凰中学增加学位3980个。三是卫生健康事业提档升级。完成基本公共卫生信息化建设任务,完成16个乡(镇、办)卫生院提档升级;整合城乡居民医保后城乡居民医疗保险参保率为99.44%,全年城乡居民医保惠及47778人次,总补偿金额达1.66亿元。四是兜底保障不断提升。按照省市部署提高保障标准,农村低保标准提高到4332元/年,城市低保标准提高到675元/月,特困供养生活救助标准提高到1012.5元/月/人,发放物价补贴2000余万元、受益困难群众30.39万人次。

总之,2020年我区经济社会发展继续保持了稳中向好的基本态势,取得这些成绩十分不易。我们也清醒地认识到,我区仍然面临高质量发展的一些困难和挑战,主要表现在经济总量小,财政支撑不足,一些结构性矛盾仍未改善,社会事业发展仍有差距,优质服务供给不足等。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2021年经济社会发展的主要任务

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是中国共产党成立100周年。我们将按照省委“一二三四”战略部署、市委“二一一”主要任务和区委“一三五”重点任务,认真抓好各项工作贯彻落实,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

2021年全区经济社会发展的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届历次全会、省委经济工作会议、省“两会”、市委四届历次全会、市委经济工作会议和市“两会”、区委五届十二次全会和区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”,打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“西秀样板”,按照区委区政府的安排部署,实施“一三五”重点任务,坚定不移走出一条具有西秀特色的高质量发展新路,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区主要预期目标:地区生产总值增长10.5%左右,农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11.5%左右和12%左右;固定资产投资增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;一般公共财政预算收入增长2%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右。

高质量发展主要目标:制造业增加值占地区生产总值比重20%左右;民间投资占固定资产投资比重50%左右;研发支出与地区生产总值之比达1.1%;常住人口城镇化率62%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.52;完成省市下达的单位地区生产总值能耗降幅目标任务;城镇调查失业率5.5%以内。

围绕实现以上目标,重点抓好以下八个方面工作。

(一)全力推进农业现代化建设,全面实施乡村振兴战略。一是多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,建立健全防止返贫监测帮扶机制,加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测和帮扶,跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,加强扶贫项目后续管理,持续发展壮大扶贫产业,积极拓展销售渠道。二是大力发展现代山地特色高效农业。把保障粮食安全放在突出位置,完成2万亩高标准农田建设,巩固提高粮食生产能力,确保粮食产量17.77万吨,抓好区级粮食储备。做大做强十个重点农业特色优势产业,推进高标准蔬菜示范基地全产业链项目建设,创建国家级现代高标准蔬菜基地,打造4个农业现代化示范小镇。发展林下经济和规模化生态养殖,加快50万头生猪生态循环养殖项目建设。三是深入推动农业园区发展带动效应。推动23个省、市、区级农业园区提档升级,加快高标准蔬菜园、万亩白茶生态农业示范园、食用菌产业园等项目建设。力争创建1个国家科技示范园。加大龙头企业培育和引进,新增省级以上农业龙头企业2家。做实做强新型经营主体,新增省级示范合作社25家、农业经营主体51个。四是狠抓品牌培育提质增收。新增“两品一标”认证面积2万亩。高水平打造生态特色食品产业园,加快农产品精深加工业和冷链物流建设,新增规模以上农产品加工企业10户,农产品加工转化率提高到62%,启动实施西秀区农产品现代流通中心建设项目,建成2个农产品集散中心。不断提高农业质量效益和竞争力,推动农村一二三产业融合发展。五是稳步实施乡村建设行动。推动城乡融合发展,积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。加强村庄规划建设和风貌管控,注重传统村落和少数民族特色村寨保护,繁荣发展少数民族文化。持续推进提升农村人居环境,新建和改造农村卫生厕所7200个,不断提高村庄绿化覆盖率,建设一批乡村振兴示范工程,打造乡村振兴“西秀样板”。加强农业面源污染防治,规范农村畜禽养殖。建立健全乡村治理体系,提升党组织领导的法治、村民自治和德治水平,加强精神文明建设,持续推进良好乡风民风家风文明建设,助力推进“平安乡村”建设。

(二)全力实施新型工业化,推进产业聚集发展。坚持新型工业化新发展理念,把着力点放在发展实体经济上,推动大数据和实体经济深度融合,提高经济质量效益和核心竞争力,加快推进发展现代化产业体系步伐。一是提升园区平台聚集能力。按照产业园区总体定位,切实加强园区配套设施建设,完善园区水、电、气等配套设施,加快西郊路、北四号路等园区道路建设。推进园区企业服务中心、增量配电试点项目建设,全面提高园区配套服务水平。大力推进工业园区主导产业特色化发展,推动西秀产业园区集约聚集发展。推进南山婆生态特色食品产业园、安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园建设。力争完成园区工业总产值248亿元,同比增长10.38%。二是狠抓高端制造业和特色轻工首位产业发展。同步加快推动智能终端、电子信息、军民融合等工业产业高端化发展,培育“民参军”企业2家。紧抓装备制造、电子信息、特色食品等产业补链、强链、延链工作,引进智能终端企业5家。深入实施“千企改造”工程,推动新安公司等25家企业实现技改升级,加快推进联合创新、先为瑞通等企业投产达产。新增入规工业企业7家,制造业增加值占地区生产总值比重达20%左右,实现规模以上工业总产值达到300亿元以上。三是狠抓大数据与实体经济融合发展。加快工业互联网创新发展,强抓融合拓展产业发展空间,加快推动工业向智能化、服务化延伸融合升级,加强在新一代信息技术、生物技术等领域培育一批新兴产业,进一步提升产业质量和扩大总量。深入开展“万企融合”行动,力争打造融合标杆项目2个、示范项目32个,带动融合企业40户。

(三)全力推进山地特色新型城镇化,做强城镇经济。一是优化中心城区布局。加快融入贵阳—贵安—安顺都市圈发展,坚持规划引领,坚持以人为核心的新型城镇化,优化城市空间布局和拓展城市发展空间,加快推进蔡官镇、轿子山镇、宁谷镇与城区联动建设,推动大西桥镇、七眼桥镇向东发展。积极推进城镇产业集群和产城融合发展,实施“8+X”项目20个,培育特色小城镇2个。深入推进“三权”促“三变”改革,推动城乡要素平等交换、双向流动。多举措积极促进城乡就业创业,合理引导人口流向城区、就业进园区、居民住进社区。二是提升中心城区功能品质。认真实施“提升城镇品质十大工程”,不断增强城镇综合承载能力。继续推进万博学府、万达广场等10个续建房地产项目,抓好中科·安顺府、世通山语湖二期、锦秀城等项目建设,推进2015年飞虹片区、2016年酿机厂、2017年龙家湾片区等棚改存量项目建设,完成老旧小区改造4511户。打通3条断头路,加强环城林带和城市绿地建设,新增城市绿地2万平方米。三是着力提高城市管理水平。围绕提升城市宜居宜业宜游水平,加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造,完善提升“一云一网一平台”,“一网通办”政务服务,加快推进智慧安防小区、智能社区建设,推进城市社区网格化管理。持续整治“问题楼盘”,建筑业增加值增长20%。深入开展“文明在行动、满意在西秀”活动,持续整治城市环境卫生,着力提升城市治理精细化智能化水平。

(四)全力推进旅游产业化,构建高质量发展现代服务业体系。一是加快全域旅游发展步伐。积极创建全域旅游示范区,推进“旅游+”、“+旅游”融合,着力优化旅游要素集聚与提升服务功能,积极加快推进参与贵阳都市圈、黔中城市群、泛黄果树康养旅游带的协作,培育西秀全域旅游发展新动能,提高旅游产业发展质量效益和核心竞争力。持续完善旅游交通网、公共服务网、智慧旅游网,完善游客服务集散中心“1+N”体系。加快推进中汇百川康养民宿、梅旗·萤火谷文创农场、旧州“鹏睿慢村”、九龙山森林康养小镇等重点旅游项目建设。着力培育壮大旅游市场主体,新增重点旅行社2个,精品民宿客栈3家。二是加快服务业产业体系建设。积极创建现代服务业聚集区,深入实施服务业创新发展十大工程,着力培育特色商圈,推进成熟商圈提档升级,加快虹山湖景区灯光夜游、好吃街、1382商业街等“夜经济”聚集地提质升级。大力支持鼓励发展托育新业态,积极推动家政服务业提质扩容,扩大在线教育、远程医疗服务覆盖面,促进消费服务线上线下融合发展。积极推动商贸流通创新发展,推进西秀东部汽车城、虹湖明珠城市综合体、中国物流黔中物流中心项目建设。加快提升电商平台服务建设,全年力争实现网络零售额4.5亿元。鼓励支持开发仓储加工、金融等生产性物流供应链,打造安顺多式联运基地。

(五)全力推进生态环境建设,积极发展绿色经济。牢固树立生态优先、绿色发展的导向,秉持绿水青山就是金山银山的发展理念。一是加大生态环境保护力度。坚决落实中央、省委生态环保督察“回头看”、长江经济带警示片反馈问题及市生态环境突出问题的整改。持续打好污染防治“五场战役”,严格落实“水十条”和“河长制”,落实好“长江十年禁渔”计划,常态化开展河湖“清四乱”行动,完成蔡官镇、宁谷镇等污水处理厂建设并投入运营,城乡污水处理率达75%以上。开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动,确保土壤污染事件零发生,不断提高城乡生活垃圾无害化处理率。加大空气污染治理,城市环境空气质量优良天数比率控制在省下达的指标范围内。二是深入实施生态质量提升工程。严格落实“三线一单”生态环境分区管控,严守“三条控制线”。健全完善生态环境损害终身追究制度、环境损害赔偿制度,推广环境污染强制责任保险制度。全面实行林长制,加快推进国家储备林项目(二期)建设,抓好长江经济带生态修复与保护项目的谋划申报工作。完成营造林3.9万亩,治理石漠化面积11平方公里、水土流失面积25平方公里,治理废弃矿山30亩,森林覆盖率达55%。三是大力推进绿色经济发展。深入实施绿色经济倍增计划,加快推进西秀产业园配电设施建设,抓好华能西秀产业园区2台3千瓦燃气轮机创新发展示范建设项目,推动绿色动力垃圾发电三期、华能综合能源等项目建设,加快安顺煤矿智能化机械化升级改造,力争实现清洁高效电力、基础能源产值分别达15亿元、50亿元。加快智能油气化设施建设,新增天然气管道向乡镇延伸铺设15公里,建成100个新能源汽车充电桩和2个加注站。全区绿色经济占地区生产总值比重达45%。

(六)全力扩大有效投资,积极促进消费升级。一是实施重大项目带动战略。狠抓项目谋划,紧跟国家战略和投资导向,在已经编制“十四五”规划项目的基础上,再谋划一批前景好、投资大、带动强的优质项目,争取更多项目纳入省、市“十四五”规划盘子,实现项目储备规模达390亿元以上。切实抓好重大项目建设。继续实行区领导包保重大项目和重点工程责任制,全力抓好128个省、市重大项目建设,力争年度计划完成投资90.2亿元。进一步补齐水利、交通、能源等基础设施短板。做好沪昆高速过境段扩容建设和云峰互通项目所有前期工作,完成县乡道路面改善工程30公里。切实推进大洞口、干沟水库项目工作进度。加快推进新场河、芦坝、雨棚等骨干水源工程扫尾工作。全力抓好新基建投资项目,建成5G基站达300个。二是狠抓项目要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则,做好项目用地、用电、用水等要素保障,全力争取中央和省预算内资金、专项建设基金等资金支持,用好“两张清单”,积极开展“一对一”项目与银行精准对接,争取金融机构加大对建设项目融资的支持。三是狠抓民间投资。一方面调整优化投资项目结构,进一步拓展产业大招商引资渠道,积极引进补短板和强产业链条项目落地建设。另一方面,进一步鼓励支持民间投资参与和拓展投资领域,确保民间投资占比提高到50%左右。三是坚定实施扩大内需战略。加快培育消费新业态新模式,鼓励支持智慧商店、智慧餐厅等新零售业态发展。积极发展假日经济、夜间经济、步行街经济,继续推进改造提升和培育步行街、商业综合体以及夜间消费聚集区。实施“互联网+”农产品进城和工业品下乡工程,积极开展“家电下乡”、“汽车下乡”活动。

(七)全力深入推进改革开放,持续优化营商环境。一是持续推进供给侧结构性改革。继续巩固“三去一降一补”成果,巩固去产能的成果,加快推进煤矿兼并重组、技改工作,持续淘汰落后产能。全力以赴防范化解债务风险,健全债务风险应急处置机制,严厉打击非法金融活动。积极吸引区外资本进入西秀开展金融服务,鼓励探索绿色金融创新,推动信用信息开发利用,增强对小微企业和民营企业的服务,提供有效的金融供给。二是全面深化重点领域和关键环节改革。严格落实“非禁即入”投资政策,深化投资、融资改革。全面落实减费降税政策,积极推动降低用能、物流等成本。积极落实好纾困惠企政策,确保各项纾困政策措施直接惠及市场主体。着力优化营商环境。进一步推进“放管服”改革,加快推进商事制度改革,实现行政审批“三减一降”。实施“数字政府”建设行动,积极推进政务诚信、社会诚信、商务诚信等信用创建,努力打造一流营商环境。三是着力培育市场主体。全面实施市场准入负面清单制,完善包容审慎监管环境,深入实施服务民营经济六大专项行动,健全完善领导干部联系民营企业工作机制,全年力争培育市场主体9000个以上,民营经济增加值占地区生产总值比重达70%以上。四是着力扩大对外开放。以开放促改革、促发展,围绕畅通“双循环”新发展格局,积极融入“一带一路”、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设,深化东西部扶贫创新协作,积极组织参与各类亲商引商招商推介活动,不断扩展开放合作空间,深化区域交流合作取得新成效。力争引进500强企业1家,重点产业项目80个,实现招商引资到位资金110亿元。五是大力推进科技创新。继续抓好“双创”工作,积极申报国家火炬特色产业基地。新增科技型企业备案20家,力争新建工程技术中心1个,申报科技计划项目30项,申请专利650件。实现研发支出占地区生产总值1.1%,力争综合科技进步水平指数达90%以上。

(八)全力改善提升民生保障,增强人民幸福感获得感。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,让群众看到变化、得到实惠。一是着力促进就业创业。稳步扩大城乡就业规模,加强职业技能培训力度,拓宽创业带动、劳务输出等就业渠道。实施根治欠薪专项行动,及时做好拖欠农民工工资工作。做好高校毕业生、农民工、退役军人就业创业工作,新增创业户700户,创业带动就业3000人,全年新增城镇就业1.56万人,城镇调查失业率5.5%以内。二是深入推进教育优质均衡发展。实施教育质量提升三年行动,持续提高教育水平。协调发展各类教育,推进教育工程建设,新改建公办幼儿园7所,增加公办学位1110个。加快推进八小、五中异地建设,七小、若飞小学改扩建,九中、博乐学校建设项目。三是全力推动健康西秀建设。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度。推进区人民医院二期工程、区疾控中心实验楼等项目建设。完成南街和北街社区卫生服务中心建设,实现区乡卫生医疗机构提档升级全覆盖,提升妇幼健康和老年健康服务能力。深入开展全民健身运动,加快推进生态体育公园建设。四是着力推进各项社会事业协调发展。加快智慧广电综合试验区建设。积极推进全民参保计划,实现基本社会保险覆盖率达90.5%以上。提高养老保障水平,启动实施区康体养护中心护理能力提升改造建设项目,改造提升养老机构2个,新增护理床位100张。推进西秀区公共墓地及骨灰堂项目、宁谷镇龙潭坡公益性公墓项目建设。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护。巩固全省民族团结进步示范区创建成果。落实退役军人优抚安置政策。积极做好保供稳价工作,确保市场供需稳定。

各位代表,做好2021年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市决策部署,在区委的坚强领导下,自觉接受区人大监督,虚心听取区政协意见和建议,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,敢于担当、真抓实干,促进全区经济社会高质量发展,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩向建党100周年献礼!


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