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关于《西秀区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》的政策解读

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关于《西秀区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》的政策解读

一、管理办法出台的背景

为贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关决策部署,为优化财政涉农资金投入机制,发挥财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设中的主导作用和聚集效应,规范统筹整合资金管理,提高资金使用效率,结合我区实际,制定本办法。

二、管理办法出台的主要依据

(一)《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国发办〔2016〕22号)

(二)《财政部 国家发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 国家林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)

(三)《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)

(四)省财政厅等十一个部门印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(黔财农〔2021〕124号)

三、管理办法的目标任务

进一步优化财政涉农资金管理机制,适应财政体制改革新常态,规范资金使用程序,提高资金使用效益,全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设的重点和关键领域,解决巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设与资金需求缺口的矛盾,发挥资金的最大效益。

  1. 资金涉及范围

各级财政安排用于农村基础设施建设和农业产业发展等方面的资金;

(一)中央层面(16项):1、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金);2、水利发展资金;3、农业生产发展资金(不含耕地地力保护补贴、农机购置补贴、支持适度规模经营、有机肥替代、农机深耕深松、良种良法部分、产业乡村强县示范行动、现代农业产业园、耕地休耕);4、林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金);5、农田建设补助资金;6、农村综合改革转移支付;7、林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分);8、农村环境整治资金;9、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分);10、农村危房改造补助资金(农村危房改造部分);11、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金;12、常规产粮大县奖励资金;13、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分);14、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外);15、旅游发展基金;16、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、饮水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。

(二)省级层面(11项):1、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原省财政专项扶贫资金);2、省级水利发展资金;3、省级农业生产发展资金;4、省级林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金);5、省级农田建设补助资金;6、省级农村综合改革转移支付资金;7、省级林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分);8、省级污染防治专项用于农村环境整治资金;9、省级农村住房保障专项资金;10、省级农业资源及生态保护资金;11、省级预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、饮水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。

(三)市级层面(项):1、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原市级财政专项扶贫资金);2、农村基础设施建设和农业产业发展等方面市级配套资金;3、其他可整合的市级财政涉农资金。

(四)区级层面(项):1、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原区级财政专项扶贫资金);2、农村基础设施建设和农业产业发展等方面区级配套资金;3、其他可整合的区级财政涉农资金。

四、管理办法的主要内容

《管理办法》内容包括:总则、资金分配及管理、 资金使用、部门职责及分工、监督与评价、附则六个方面的内容。

(一)总则

主要阐述了制定办法的政策依据、定义名称、资金范围等内容。

  1. 资金分配及管理

主要明确整合资金分配、管理使用流程和相关要求。

(三)资金使用

主要明确整合资金使用和报账,并列出了整合资金的使用范围及“负面清单”和“不予报账”的内容。

(四)部门职责及分工

主要明确区整合领导小组、区财政、区乡村振兴、区审计、区纪检监察、区级各行业主管部门及乡(镇、办)人民政府等的职责分工。

(五)附则

主要是明确解释权及实施有效时间等重点内容。

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