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《西秀区地质灾害应急预案》解读材料

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一、《预案》出台背景、意义

最近一次修订《西秀区地质灾害应急预案》是由区自然资源局于2021年8月完成的,此次修订的《预案》对我区的地质灾害应急救援工作发挥了积极的指导作用,参照《贵州省地质灾害应急预案》(黔应急总指〔2020〕2号),由区自然资源局对《西秀区地质灾害应急预案》进行了全面修订,并经区人民政府审定后于2021年9月23日印发。

二、《预案》政策依据、起草过程情况介绍

《西秀区地质灾害应急预案》主要是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《贵州省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》、《贵州省地质灾害应急预案》等法律法规和规范性文件进行编制。

根据职能划转后单位工作职责及上级有关工作安排,区自然资源局组织编制了《西秀区地质灾害应急预案(征求意见稿)》,并于2021年7月23日将此预案发给各成员单位征求修改意见建议,并形成了《西秀区地质灾害应急预案(送审稿)》于7月30日报区常委会讨论通过。

三、《预案》的内容介绍

(一)组织指挥体系。区人民政府对发生特别重大、重大、较大地质灾害时设立区应急救援总指挥部,由总指挥长、副总指挥长、区应急救援总指挥部办公室、区地质灾害专家组和成员单位组成,总指挥部下设办公室在区应急管理局,承担指挥部日常工作;对发生一般地质灾害时设立区地质灾害应急指挥部,由指挥长、副指挥长、区地质灾害专家组和成员单位组成,指挥部下设办公室在区自然资源局,承担指挥部日常工作;组建地质灾害专家组,为地质灾害应急救援处置工作提供技术支撑。根据地质灾害应急救援工作需要,结合有关(部门)单位职责,明确了区委宣传部等24个成员单位在地质灾害应急救援中的工作职责。

(二)应急响应级别。按照地质灾害造成人员伤亡、经济损失和灾情程度等因素,由高到低将地质灾害划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级。

(三)应急响应启动程序。Ⅰ级和Ⅱ级响应由省人民政府启动,接受指令后,区应急救援总指挥部立即启动应急响应。Ⅲ级应急响应由市人民政府启动,接受指令后,区应急救援总指挥部立即启动应急响应。Ⅳ级应急响应由区地质灾害应急指挥部向区人民政府提出启动Ⅳ级应急响应建议,经区人民政府批准后,由区应急救援总指挥部办公室启动并发布。。

(四)应急响应启动的条件。地质灾害险情或灾情满足以下任意一个条件,均可启动相应级别的应急响应。

1、启动Ⅰ级应急响应:①险情:受灾害威胁需转移500(含)人以上,或潜在经济损失在3000万元以上的地质灾害。②灾情:因灾死亡30人以上,或直接经济损失在1000万元以上的地质灾害。

2、启动Ⅱ级应急响应:①险情:受灾害威胁需转移200人以上、500人以下,或潜在经济损失在1000万元以上、3000万元以下的地质灾害。②灾情:因灾死亡10人以上、30人以下,或直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

3、启动Ⅲ级应急响应:①险情:受灾害威胁需转移50人以上、200人以下,或潜在经济损失在300万元以上、1000万元以下的地质灾害。②灾情:因灾死亡3人以上、10人以下,或直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害。

4、启动Ⅳ级应急响应:①险情:受灾害威胁需转移50人以下,或潜在经济损失在300万元以下的地质灾害。②灾情:因灾死亡3人以下,或直接经济损失在100万元以下的地质灾害。

四、《预案》的关键点

(一)发生特别重大、重大地质灾害时,区应急救援总指挥部要做好先期处置,并积极配合省应急救援总指挥部开展灾害抢险救援工作;发生较大地质灾害时,区应急救援总指挥部要做好先期处置,并积极配合市应急救援总指挥部开展灾害抢险救援工作;发生一般地质灾害时,区地质灾害应急指挥部作为组织指挥机构,负责组织指挥抢险救援工作。

(二)区应急救援总指挥部办公室设在区应急局,办公室主任由区应急局局长担任,办公室成员为指挥部成员单位联络员。区地质灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在区自然资源局,由区自然资源局局长担任办公室主任。

(三)因机构改革,部分单位职能划转,本次应急预案相较于2019年的版本,更新内容变化较大,删除了区委编办、区林业局、区扶贫办的职责,新增了区委宣传部、区司法局、区农业农村局、区市场监管局、区红十字会的职责,其他部门的职责也做出了相应的调整。同时进一步完善了各个应急处置工作组的组成部门和职责任务,最后还更新了地质灾害专家库名单及应急处置流程图。

《西秀区地质灾害应急预案》是西秀区辖区范围内处置地质灾害险情灾情的指导性文件,是地质灾害险情或灾情发生后,区直有关单位及涉及乡镇、办事处如何科学、有效进行地质灾害险情灾情应急处置的主要依据,从指挥体系到响应程序,应急处置工作职责到奖惩规则等都进行了详细规定,做到了与《贵州省地质灾害应急预案》、《安顺市地质灾害应急预案》的有机衔接,更加切合我区地质灾害险情灾情救援实际。


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